自然灾害等突发事件的应急处理预案、处置情况.doc

上海海关学院 自然灾害类突发事件应急预案 第一部分 总则 一、编制目的 有效提高校园整体防汛防台和抗自然灾害风险能力，确 保各部门及时、科学、高效、有序地开展防汛防台应急处置， 最大程度降低或消除因台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害 造成的损失和影响，保护广大师生生命和学校财产安全，保 证教学、科研和生活正常秩序。 二、编制依据 根据上海市防汛指挥部发布的《上海市防汛防台专项应 急预案》和市教委印发的《上海市教育系统防汛防台专项应 急预案》通知精神，特制定本预案。 三、适用范围 本预案适用于我校各部门防御台风、暴雨、雷电、洪涝 等自然灾害突发事件的应急处置。 四、基本原则 坚持“预防与应急相结合”的原则，坚持以防为主、平战 结合、常备不懈，认真做好应对自然灾害的思想准备、物资 准备、技术准备、队伍准备、工作准备，加强宣传教育和培 训演练，重点做好防汛应急队伍演练和学生安全防范与避险 逃生宣传教育。由学校防汛防台工作领导小组统一指挥，各 部门团结协作，协同应对，尽可能降低或消除因台风、暴雨、 雷电、洪涝等自然灾害造成的影响，最大程度保障广大师生 员工的生命和财产安全。 第二部分 组织机构和工作职责 一、领导小组组成及办公室设置 学校成立防汛防台工作领导小组，由分管综合保障处工 作的副校长为组长，党委办公室、校长办公室、学生处、研 究生处、党校工作部、综合保障处等主要负责人为成员，负 责统一组织指挥各部门防汛防台工作。 领导小组下设办公室（综合保障处），根据学校防汛防 台工作领导小组的决策，协调各部门开展防汛防台工作。 二、工作小组分工 （一）防汛防台指挥部 学校设立防汛防台指挥部。由学校防汛防台工作领导小 组根据上级要求和学校实际情况，决定是否启动防汛防台指 挥部工作。指挥部启动之后，学校部门实行应急联动机制， 分工合作，必要时合并办公。 （二）专项工作分工 1.重大突发事件应急处置工作。负责防汛防台期间，因 灾情险情导致的重大突发事件应急处置。 （校长办公室牵头） 2.物资保障工作。负责防汛防台日常检查和防汛防台设 施修复；储备必要的防汛防台物资；保障应急状态下的抢险 物资、交通车辆、通信畅通等及时到位；负责灾后受损设施 的查勘、统计和修复工作。（综合保障处牵头） 。 （4）宣传工作。负责公开发布防汛防台的重要防御信 息，公开发布防汛抗台应急处置工作组的重要决定，配合开 展防汛防台防灾知识普及。（党委办公室、校长办公室牵 头）。 （5）学生管理工作。在学生中开展相应的防灾意识教 育；应急时期根据校防汛抗台应急处置工作组的决定，及时 组织和转移学生学员进行紧急避险。（学生处、研究生处、 党校工作部牵头）。 （6）修缮维护工作。负责防汛防台期间修缮工程领域 的防汛防台应急处置，负责与工程施工方、使用方、监理方 等相关单位明确相关的应急处置预案， 参与汛期来临的危房、 在建工程工地、仓库、公共设施、绿化、通信电缆、电线、 户外广告牌等设施隐患排查，对存在问题的设施进行加固或 拆除等措施；加强汛期积水险情排查和隐患抢修工作；确保 防汛防台排水设施等正常运行；对险情发生之后的设施进行 紧急抢险抢修工作；向防汛防台办及时报告险情排除情况。 。 （综合保障处牵头） 。 （7）校园巡逻工作。负责防汛防台期间校园灾情、雨 情、风情、险情巡查与通报；在突发事件发生时，参与现场 秩序维持；协调高校派出所在应急处置有必要时给予警力支 持。（综合保障处牵头） 。 （8）危险物品管理工作。负责化学危险品、有毒有害 化学试剂和设备的安全管理；负责空调外机的检查与加固。 （综合保障处牵头） 。 （9）医疗保障工作。负责监测受影响区域的疾病和突 发公共卫生事件并报告相关情况；落实防汛防台期间的各项 防病治病措施，对防汛防台期间的受伤人员进行紧急救护； 在汛期灾情发生后立即开展卫生防疫工作。（综合保障处牵 头）。 （10）生活服务工作。为防汛防台组织指挥人员、各专 项组的值班人员、应急抢险人员提供必要的餐饮、交通、住 宿服务。（综合保障处牵头） 。 第三部分 预防和预警 一、准备工作 1．宣传准备。加强各期防汛防台宣传教育，将防灾、 避险、自救、逃生等知识纳入学生安全教育和员工安全培训 内容，组织开展师生员工应急避险演练，提高师生员工安全 防范意识和自我保护能力。 2．组织准备。建立健全防汛防台组织机构，完善工作 方案，落实责任部门和责任人，加强抢险救灾队伍建设。 3．工程准备。综合保障处定期排摸防汛防台基本建设 工程情况，不断完善防汛防台基础设施建设；要提前做好危 险建筑、悬挂物等的安全管理工作；新建工程、修缮工程应 充分考虑防汛防台要求，进行必要的论证；对各类防汛防台 设施实行应急除险；对跨汛期施工的基本建设工程，落实安 全度汛方案。 4．物资准备。按照分级负责的原则，储备必要的防汛 防台物资，配备必要的应急设施设备。在防汛防台重点部位 应储备一定数量的抢险物资，以应急需。 5．通信准备。及时编制包括职能部门、值班电话、传 真和主要责任人、工作人员联系电话等信息在内的防汛防台 通讯录，并定期更新发布。要确保防汛防台期间校园网、防 汛防台信息发布平台的完好和畅通。 6．防护检查。在接到防汛防台（任何一级）预警通知 后，思想上要高度重视，应立即组织人员对所管区域或设备、 设施进行一次全面自查，并将自查情况汇总提交，同时将存 在问题或隐患及时保修。 二、自查防备要求 1．各部门自查各自工作区域内的排水情况，做到排堵 保畅。 2．各部门自查办公区域门窗是否关闭及配件是否失效， 室外悬挂物、空调外机架、宣传栏、提示及广告牌等是否安 装牢固，检查和加固临时棚架和搭建物。 3．保安人员应加强巡逻，检查各楼寓的门窗、空调外 机架等，关闭电灯。 4．除安排值班人员的场所外，所有办公场所必须关闭 用电设备和电灯，严禁充电等设备处于充电状态。 5．加强巡逻，发现易倒树木要及时进行加固。 6．各仓库里存放的食品、用电设备、危险品、化学品、 农药以及受潮后不能继续使用的物品等，将其垫仓或转移之 地势较高处，避免浸水后引起不良后果. 7．车队的车辆备用钥匙要统一管理，遇紧急情况可将 车辆及时分散或转移至安全地方。 以上如发现问题，请及时报送学校防汛防台工作领导小 组办公室（综合保障处） 第四部分 应急预案响应和行动 一、预警级别 参照上海市防汛防台专项应急预案，学校防汛防台预警 级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，分为四 级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级 （一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。如有调整， 以上海市发布的官方消息为准。 二、应急响应措施 学校根据上海市发布的预警信息确定预警级别后，通过 校园网、信息门户等方式予以公告。各部门按照预警级别对 应的应急响应行动要求开展防汛防台工作。具体为： （一）Ⅳ级响应行动： 1．学校防汛防台工作领导小组办公室发布预警信息， 并提出学校所有部门及广大师生员工注意防汛防台各事项。 2．综合保障处做好排水防涝准备工作，重点落实学校 教学和学生宿舍区域、校内易积水区域、地下车库等关键部 位的防积水和紧急排水措施。 3．综合保障处加强排水泵房值守，适时进行预排空； 配合地区职能部门及时关闭各类挡潮闸门。 4．综合保障处加强巡查，对风口、路口及易倒伏的行 道树进行修剪、绑扎、加固等。提前进行校园道路进水口清 洁工作，并做好降雨过程中的疏排水准备工作。 5．综合保障处再次检查加固各类指示标志，把门窗、 围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,妥善安 置易受影响的室外物品。 6．各部门进入应急准备状态，组织巡检，确保在第一 时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。 7．上海市有关部门要求的其他应急措施。 （二）Ⅲ级响应行动： 1．学校防汛防台工作领导小组办公室提醒师生员工尽 可能减少外出，户外活动应注意安全避险。 2．综合保障处加强对临时建筑、在建工地、边坡基坑、 地下工程、危旧房屋等巡查，通知有关人员做好避险准备。 3．综合保障处加固户外装置，拆除不安全装置，切断 危险的室外电源。 4．综合保障处提醒在校内从事楼宇清洗、建筑施工等 高空作业采取专门的保护措施，必要时应暂停作业。 5．蓝色预警防御提示的相关事项，以及上海市有关部 门要求和提示的其他应急措施。 （三）Ⅱ级响应行动： 1．有关部门组织 24 小时值班，分管领导上岗带班，抓 紧落实各项防范措施。 2．学校防汛防台工作领导小组办公室提醒师生员工尽 可能不要外出，防止高空坠物伤人；学校停止一切户外活动。 停止室内大型集会，立即疏散人员。 3．综合保障处加强安全巡查力度，重点巡查锅炉房、 配电间、危险品仓库、图书馆、计算机房、实验室、学生宿 舍、校内高架电线等部位防风、防水、防雷、防漏电等准备 工作。 4．校内建设工地按照市建设行政主管部门的规定和要 求暂停施工，并落实相关措施，尤其是对塔吊、脚手架等建 设设施进行加固或拆除。 5．校内工地临房、危棚简屋等处人员按预案撤离转移 至指定安全地带。 6．有关部门集中待命，随时准备投入抢险救灾。 7．黄色预警防御提示的相关事项，以及有关部门要求 和提示的其他应急措施。 （四）Ⅰ级响应行动： 1．学校进入Ⅰ级应急响应状态。主要领导进入指挥岗 位，组织指挥全校防汛防台抢险工作，确保各项防范措施落 实到位。 2．学校防汛防台工作领导小组立即召开紧急会议，根 据上级要求作出紧急部署，视必要做出停课、停运、停业等 紧急处置措施。 3．学校防汛防台工作领导小组、指挥部等全体成员必 须立即就位，根据各自的职责开展工作。 4．学校防汛防台工作领导小组迅速开展抢险救灾的指 挥工作，及时了解、掌握灾情，保证通讯联络不间断，保证 信息渠道畅通，根据上级指示和灾情，部署全校防汛防台和 抢险救援工作。 5．各部门迅速开展自救互救工作，有序地疏散人员， 组织人员抢救物资，同时做好宣传教育和疏导工作，及时向 校指挥部通报灾情和抢险情况。 6．学校防汛防台工作领导小组立即选派熟悉业务的同 志参与抢险救灾指挥工作，组织力量，抢险抢修，确保学校 重点部位、重点工作区域的水电供应。 7．综合保障处立即投入救护工作并组织人员检查饮用 水源、食品等，采取有效措施防止和控制意外疾病的发生。 8．综合保障处及时组织人员，提供食品、饮用水等生 活用品，做好后勤保障工作。 9．校长办公室及时传达领导指示，发布指挥部指令， 使学校的防汛防台防台工作做到统一有序； 10．综合保障处应会同有关院系，采取有效措施，严格 控制有毒有害物品、放射性物质等危险物品的泄漏流失，杜 绝意外事故发生。 11．综合保障处负责维护校园治安秩序，打击趁机捣乱 的违法分子，并作为机动力量支援其他方面。 第五部分 应急结束和后期处置 一、应急结束与通知 当洪涝、台风等灾害得到有效控制时且上海市发布的官 方通知解除汛期，学校防汛防台工作领导小组可视汛情宣布 解除应急状态，转入常态管理。 二、后期处置与总结回顾 （一）紧急处置工作结束后，由学校防汛防台工作领导 小组组织力量修复水毁设施，及时清运垃圾，及时将风刮落 的枯枝和落叶清理干净，扶正被风刮倒的大树，清除道路上 的积水，恢复校园环境，尽可能减少突发事件带来的损失和 影响。 （二）校长办公室及时汇总相关信息并迅速报告。对有 人员伤亡和较大财产损失的灾情应将基本情况向学校防汛 防台工作领导小组即知即报，核实灾情后续报。学校的灾情 以及防汛防台情况统一由学校防汛防台工作领导小组向上 级部门汇报或对全校发布。各职能部门需要书面向上级部门 报送的信息，需经学校防汛防台工作领导小组批准。 （三）各相关职能部门针对防汛工作的各个方面和环节 进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，查找问题， 从防汛工作的各个方面提出改进措施， 进一步做好防汛工作， 并汇报至学校防汛防台工作领导小组。 （四）每年防汛防台过后，学校防汛防台工作领导小组 要对各部门进行总结， 对在防汛防台工作中做出重大贡献 的单位和个人，提请学校批准给予一定形式的表彰。对防汛 防台工作落实不力，造成重大影响、产生严重后果的，将予 以通报，并追究相关单位和人员责任。 第六部分 附则 一、本预案由学校防汛防台工作领导小组办公室负责编 制、修订和解释，并报上级主管部门备案。 二、本预案自印发之日起实施。原《后勤保卫处防汛防 台处置预案》（关院后〔2016〕26 号）同时废止。