2018新郑市保护性耕作补贴通知e.doc

新农委〔2018〕75 号 关于印发《新郑市 2018 年保护性耕作技术 作业补贴实施方案》的通知 各乡镇人民政府、各街道办事处、管委会、各有关单位： 根据《中华人民共和国农业机械化促进法》,为加快我市保护 性耕作技术应用，围绕主导产业，主攻优势产业和薄弱环节机械 化，转变农机购置补贴单行方式，加大新技术农机作业补贴力度， 规范作业环节财政补助资金管理，提高资金使用效益，切实提升 主推新技术新机具应用的针对性、实效性，结合我市实际，现将 《新郑市 2018 年保护性耕作技术作业补贴实施方案》印发给你们， 请遵照执行。 新郑市农业农村工作委员会 二零一八年八月八日 新郑市 2018 年保护性耕作技术作业补贴 实施方案 -1- 为持续推进我市保护性耕作技术推广应用，规范作业环节财 政补贴资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国农 业机械化促进法》，结合我市实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十九大精神为指导，深入贯彻党的十八届三中、四中、 五中全会及中央农村工作会议精神；以实现农业现代化为主线， 以深化改革和机制创新为动力，以农业增效、农民增收为核心， 围绕主导产业，主攻优势产业和薄弱环节机械化，转变农机购置 补贴单行方式，提高主推新技术新机具应用的针对性、实效性， 最大限度地增强财政补贴效应，加大农机作业补贴力度，不断提 高农机作业水平；加快农业机械社会化服务体系建设，推进农业 机械服务市场化、专业化、产业化，着力提高农业机械组织化程 度和信息化水平，加快实现农业机械化。 二、作业补贴原则 按照“政府扶持，补贴引导，农民自愿，先干后补”的原则。 三、作业补贴范围及规模 本方案适用于保护性耕作技术推广应用中小麦免耕施肥播种 （沟播）作业及小麦深松免耕施肥播种（沟播）一体化连片作业 百亩规模以上的专项补贴。 作业补贴资金规模计划不超过 20 万元。 四、操作程序及时间安排 （一）发布推广计划。（2018 年 8 月 10 日前）市农机、财政 部门下达作业补贴计划，发布全年计划推广任务和作业规范。 （二）确定补贴对象。（8 月 31 日前）补贴对象：一是按照 -2- 《农机作业服务合同》，只收取作业差价款（农民或农业经营组 织应收的作业款减去财政作业补贴款后的差额部分）的农机大户、 农机专业合作社；二是按照《农机作业服务合同》已将全额作业 款交付给农机作业服务者的种粮大户、农业生产经营组织；三是 拥有土地经营权的，自行开展作业的种粮大户、农机专业合作社、 农业生产经营组织。 （三）制定补贴标准。综合考虑各个作业区域的作业费用、 技术模式、农民意愿等实际情况，作业补贴标准应为我市农机作 业价格的 30%～50%，且不低于农机作业与传统耕整地施肥播种作 业的价格差。并根据柴油价格变化情况，每年对补贴标准进行动 态调整。今年作业补贴标准：小麦免耕施肥播种（沟播，同时没 有深松功能的）作业 20 元/亩；小麦深松免耕施肥播种（沟播， 有深松功能的）一体化作业 40 元/亩。 （四）签订作业合同。（9 月 25 日前）农机大户、农机专业 合作社应与服务对象所在村委会签订《农机作业服务合同》 （附 1)， 并附《农机作业服务合同清单》（附 2)。种粮大户自行开展机械 作业的，由所在村委会出具证明，并提供身份证复印件、《租用 土地合同》复印件、作业机具图片（加盖所在村委会印章）等相 关证明材料；农业生产经营组织自行开展机械作业的，提供农业 生产经营组织注册登记证书复印件、《土地承包合同》复印件并、 作业机具图片（加盖单位公章）等相关证明材料，分别上报乡镇、 街道办事处、管委会农办。 （五）落实作业服务。（9 月 25 日—11 月 5 日） 农机大户、 -3- 农业生产经营组织按照《农机作业服务合同》，组织开展机械化 作业，以村为单位及时填写《农机作业服务情况登记表》(附 3)。 种粮大户、农业生产经营组织自行开展机械化作业时，应主动邀 请所属乡镇、街道办事处、管委会及村有关人员到作业现场监督， 并留取影像资料。 （六）申请作业补贴。（10 月 31 日—11 月 15 日） 以下几种情况，分别持《2018 年农机作业补贴资金申请表》（附 6）向乡（镇、街道办事处、管委会）申报： 1、只收取作业差价款的农机大户、农机专业合作社 以村为作业单位，应提供签章的《农机作业服务合同》、农 户签字确认后的《农机作业服务情况登记表》、村委会签章的《农 机作业情况证明》（附 4）及公示情况说明书、个人身份证或组织 注册证书复印件、大户一卡通复印件及组织开户行复印件。 2、已将全额作业款交付给农机作业服务者的个人、农业生产 经营组织 作业结束后，以村为作业单位，应提供签章的《农机作业服 务合同》、确认后的《农机作业服务情况登记表》、村委会签章 的《农机作业情况证明》（附 4）及公示情况说明书、个人身份证 或组织《注册证书》复印件、大户一卡通复印件及组织开户行复 印件、《农机服务诚信承诺书》（附 2）。 3、拥有土地经营权的、自行开展作业的个人、农机专业合作 社、农业生产经营组织。 种粮大户自行开展机械作业的，应提供由所在村委会确认的 -4- 《农机作业情况证明》及公示情况说明书，并提供身份证复印件、 银行开户存折一本（卡）通复印件、《租用土地合同》复印件、 机具及机组作业图片。 农业生产经营组织自行开展机械作业的，应提供自己签章的 《农机作业情况证明》及公示情况说明书，并提供农业生产经营 组织注册登记证书、开户行一本（卡）通、《土地承包合同》复 印件并加盖公章、机具及机组作业图片。 （七）作业面积确认。（11 月 16 日-22 日） 乡镇人民政府、 街道办事处、管委会应组织人员对种粮大户、农机大户、农业生 产经营组织的资格、合同、证明材料等资料进行审查，并对实际 作业面积进行全面验收，验收后开展《农机作业补贴面积公示》 （附 5）及必要清单。在当地乡镇、街道办事处、管委会及相关村 张榜公示 7 天，公示无异议后，制作公示情况说明书，填写《农 机作业补贴资金申请表》（附 6）相关内容并签章，并报市农机部 门汇总后待核查。 （八）核查审定公示。（11 月 23 日-12 月 2 日）市农机、财 政部门及乡镇、街道办事处、管委会农办，采取联合审查、电话 抽查、入户调查、实地查验等方法，进一步核实小麦免耕施肥播 种（沟播）作业、小麦深松免耕施肥播种（沟播）一体化作业面 积后，在当地乡镇和相关村张榜公示 7 天，同时在新郑市信息网 上公示，接受社会广泛监督。 （九）兑付补贴资金。（12 月 3 日-12 月 20 日）公示无异议 后，市验收组参与单位填写《农机作业补贴资金申请表》（附 6） -5- 相关内容并签章。市财政局、农机部门应按照市验收组抽查核定 后的面积，及时拨付作业补贴资金。 五、工作职责 （一）乡(镇)人民政府、街道办事处、管委会：负责本辖区 保护性耕作技术推广应用面积的核实。负责做好农机服务组织、 农业经营组织或农民（农机手）申请作业补助材料审查、面积核 实、公示，并配合市验收组抽查审核，并及时向农机部门上报相 关信息等工作。 （二）市财政部门：加大资金保障力度，强化资金监管，对 补贴资金做到专款专用，专户管理，并及时拨付到位。 （三）市农机部门：负责保护性耕作技术宣传、培训、指导、 协调、咨询等服务工作。 1、广泛深入宣传。充分利用新闻媒介、现场演示会、乡村大 喇叭、明白纸等形式广泛宣传推广保护性耕作技术的重要性，提 高农民应用农机新技术的自觉性。 2、市场调查研究。深入农机作业市场调查研究，测算农机作 业及其管理成本，本着“农户不增加负担、机手得到实惠、调动 各方积极性”的原则，形成农机作业市场的合理价格。 3、作业机具保障。充分利用农机购置补贴政策，广泛宣传和 组织发动，加大补贴力度，保证购置保护性耕作作业机具的数量， 为农机作业实施提供保障。 4、技术信息服务。定期发布农机作业信息; 及时总结好典 型、好做法，强化信息反馈；公布保护性耕作应用田与传统对比 -6- 田农作物的土壤墒情、小麦生长性状、病虫害防治、小麦产量等 方面的监测信息。 5、农机农艺相结合。要加强农机农艺相结合，强化技术培训， 加强技术指导，作业前要组织好机具检修、调试与技术培训工作， 要组织服务小分队深入田间地头巡回服务，切实解决农民急需。 6、搞好档案管理。做好影像、照片等资料的收集工作，完善 档案管理。做好项目的全面总结，为今后工作奠定基础。 六、工作要求 （一）严把验收环节关。建立“两支队伍”，即“技术熟练、 热心服务的机手作业队伍”和“精通验收业务的管理、监督队 伍”。做到三公示、三签字、三级验收，即作业合同、作业面积、 补贴结果的市、乡镇、村三公示；农户、机手（服务组织）、验 收组人员三方签字；市、乡、村三级验收。小麦深松免耕施肥播 种（沟播）一体化作业的机组要安装农机作业监控管理系统。 （二）狠抓监督落实关。各有关部门根据职责加强监督，对 弄虚作假等违规违纪行为，一经发现，一律严查，决不姑息，严 肃查处。 （三）优先在贫困村及安装监管设备作业村组的验收。因小 麦免耕施肥播种（沟播）技术推广面积及补助资金不超过 20 万 元，优先在我市贫困村推广应用及补助资金结算。 附1 协议编号 2018 年农机作业服务合同 -7- 为落实好农机作业补贴政策，经双方协商，订立本协议： 一、乙方根据当年度农机作业补贴政策规定，自愿请甲方于 年 月 日至 月 日提供以下作业服务，收费以甲方与服务对象协议价为准。 作业机具品牌及 农户数 协议价 深松免耕施肥播种 合计费用 型号 （个） 元/亩 面积（亩） (元) 二、甲方按乙方要求完成农机作业服务后，作业费用支付方式由双方 自主协定。 三、甲乙双方，确认作业补助款支付给： 四、甲方责任：按乙方要求的作业时间、农机作业质量标准完成机械 作业。 五、乙方承诺：一旦签订协议，不得反悔，并如实填报作业面积。 六、本协议双方签字盖章生效，一式四份，甲、乙方各二份。本协议 未尽事宜，由甲乙双方协商解决。 甲方： （签章） 乙方 联系电话： 联系电话： 备注：种粮大户、农业经营组织自行开展不需要。 -8- （签章） 附2 2018 年农机服务诚信承诺书 为严格执行农机作业补贴政策，本 愿对所 报作业补贴资料负责，并郑重承诺如下： 一、作业种类：小麦免耕施肥播种（沟播）、小麦深松免耕施肥播 种（沟播）一体化。 二、自觉遵守农机作业补贴有关规定和政策； 三、按照河南省保护性耕作实施规范开展农机作业； 四、提供的作业补贴面积（流转面积）清册(土地承包合同) 农机具数量均真实、有效、准确、无误； 五、本 无骗取、冒领、私分补贴资金等违 法现象。 对违反以上承诺所造成的后果，本 自愿承担相应责任。 农机大户、种粮大户个人（签字并指印）： 联系电话： 农机作业服务组织负责人（签章） 联系电话： 年 备注：种粮大户、农业经营组织自行开展不需要。 -9- 月 日 附3 2018 年农机作业服务情况登记表 服务组织或农民： 服务类别：小麦免耕施肥播种、小麦深松免耕施肥播种一体化 时间 服务对象 地址（镇、村） 面积（亩） 评价 联系电话 签字并指印 备注：1、表格由服务组织或农民完成作业服务后如实填写，并由享受作业服务的农民 签字确认。2、一式四份，上报者自留、乡镇政府各一份，市农机管理部门两份。 - 10 - 附4 2018 年农机作业情况证明 作业服 务 类型 申 请 补 贴 情 况 申请 补贴 资金 对象 1、农机服务组织（组织名称） 2.农机大户（姓名）： 3.种粮大户自行（姓名）： 4.农业生产经营组织自行（组织名称） 小麦深松免 补贴标准 耕施肥 （元/亩） 播种（亩） 1.农机服务组织（组织名称） 联系电话： 2．农机大户（姓名）： 联系电话： 3．种粮大户自行（姓名）： 联系电话： 4、农业生产经营组织自行（组织名称） 联系电话： 5、农户： 作业场 所所在 村（居委 会）、农 业经营 组织意 见 备注 ； ； ； 。 金额 （元） ； ； ； 。 （签名盖章） 联系电话： 年 月 日 此表一式四份，市财政部门、农机主管部门、乡（镇、管委 会、区）、村（居委会）各一份。 备注：作业场所所在村委会、或农业经营组织出具。 - 11 - 附5 2018 年农机作业补贴面积公示 经初步审核，现将 在 村 提供 （作业类别）农机作业服务面积 亩， 附清单 从 张，现在进行公示，期限为 7 个工作日， 年 月 日至 月 日止。 广泛接受群众监督，如有 异议者，请拨打： 咨询电话： 举报电话 ： 公示单位： 年 12 （盖章） 月 日 注：作业地所在农业经营组织、村委会，所辖乡镇出具公示及公示情况证明。 附6 2018 年农机作业补贴资金申请表 乡镇、管委 会名称 申 请 补 贴 情 况 小麦深松免耕 施肥 播种（亩） 补贴标准 （元/亩） 金额 （元） 意见： 乡镇、管委 会验收组 意见 农办 或组 长联 系电 话 签名 意见： 抽查 组长 电话 市抽查组 意见 签名 市抽查组 单位意见 签章 签章 签章 年 月 年 日 13 月 日 年 月 日 备注： 1、此表一式四份，市财政部门、农机主管部门、乡（镇）政府各存一份。 2、需要农机、乡镇、农户（农机手、农业经营组织负责人）同时签字。 14