怀集县2021年度法治政府建设工作情况报告.doc

怀集县 2021 年度法治政府建设工作情况报告 2021 年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神， 认真贯彻落实省市相关文件精神，围绕县委、县政府中心工作， 强化依法行政、指导规范行政执法、严格规范性文件备案审查、 健全行政复议制度、加强行政应诉管理，不断优化政务服务水 平，为推进我县高质量发展提供有力的法治保障。现将有关工 作情况报告如下。 一、基本情况 （一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况。坚持把 习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为 党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，制定《怀集县委 理论学习中心组 2021 年度学习计划》，共开展县委理论学习 中心组集体学习习近平法治思想 4 次，县委常委会议传达学习 习近平总书记系列重要讲话精神、重要论述精神 24 次；制定 印发《怀集县 2021 年干部教育培训办班规划方案》，将习近 平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入本年度教 学计划，作为干部教育培训重要内容，把法治建设纳入我县“十 四五”发展规划，切实把习近平法治思想落实到具体工作中。 （二）深入学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》的情况。加强《实施纲要》的学习研究，草拟《怀集县 法治政府建设实施意见（2021—2025 年）》（征求意见稿）、 - 1 - 《法治怀集建设实施意见（2021—2025 年）》（征求意见 稿）、《怀集县法治社会建设实施意见（2021—2025 年）》 （征求意见稿）。围绕省 2021 年全面依法治省、依法行政工 作要点和市 2021 年全面依法治市、依法行政工作要点部署要 求，制定《怀集县 2021 年全面依法治县工作要点》《怀集县 2021 年依法行政工作要点》。召开怀集县全面依法治县工作 会议、持续深入学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》，同步研究部署 2022 年法治政府建设的各项工作。 （三）学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行 条例等新施行、新修订法律法规的情况。举办 2021 年综合行 政执法培训班，围绕《中华人民共和国行政处罚法》《重大行 政决策程序暂行条例》等新施行、新修订的法律法规进行深入 学习宣传贯彻，有效增强行政执法人员的法治意识、严格规范 行政执法行为，切实提高我县依法行政水平，加强法治政府建 设能力，全力推进法治政府、法治怀集建设。 （四）2021 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一 责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。县党政主要负责 同志坚持带头学法用法守法，履行推进法治建设第一责任人职 责，亲自主持召开全面依法治县工作会议、县委常委会、县政 府常务会议等，研究部署推进依法治县和法治政府建设各项工 作。严格按照省、市通知要求，按时完成全县各级党政主要负 责人履行推进法治建设第一责任人年终述法工作，做好收集整 理县委、县政府领导班子 2021 年度述法报告并及时上报市委 - 2 - 依法治市办。印发《关于做好党政主要负责人及其他领导班子 成员年终述职报告相关内容抄报工作的通知》，要求各乡镇 （街道）、县直各有关单位领导班子成员将述法工作作为述职 报告的重要内容。 二、2021 年度推进法治政府建设的主要措施和成效 （一）加强法治政府建设，有效推动全面依法履行政府职 能落实。一是有序推进行政执法体制改革，改革调整实行的综 合行政执法职权共 188 项，并加强对乡镇（街道）综合执法的 规范指导。二是全面落实行政执法“三项制度”，全县各执法单 位在执法信息公示平台公示执法信息 13079 件，其中行政许可 11714 件，行政处罚 541 件，行政强制 51 件，行政检查 618 件，行政征收 157 件。三是完善广东省行政执法信息采集系统 平台数据录入工作。 全年组织 261 名执法人员参加执法证考试， 协助部门申领执法证 758 张，有效深化法治政府建设。四是推 进行政复议体制改革，抓紧行政复议案件审理工作和行政应诉 工作规范和加强行政应诉工作，共录入行政处罚案件 620 宗、 行政强制 56 宗、行政检查 737 宗、行政许可案件 13231 宗， 行政复议申请 22 宗，案件审结率为 90.9%、直接纠错率为 15%、决定履行率为 100%。 （二）加强合法性审查，提高行政决策科学化、民主化、 法治化水平。一是切实发挥重大行政决策合法性审查职能作用， 将《怀集县综合交通运输体系发展“十四五”规划》《怀集县旅 游公路发展规划（2021—2035 年）》《怀集县“十四五”生态 - 3 - 环境保护规划》《怀集县第二水厂建设工程项目（二期）》列 入目录的重大行政决策事项。 二是严格落实政府法律顾问制度， 聘请广东开信律师事务所和广东洊江律师事务所任县政府法 律顾问；23 个县直部门及 19 个乡镇（街道）聘请常年法律顾 问，实现法律顾问全覆盖。三是充分发挥政府法律顾问专业优 势，积极参与县政府重大投资合作项目的法律文书审核工作， 2021 年共对 523 件政府决策事项进行合法性审查，并出具书 面合法性审查意见。 （三）深化改革创新，纵深推进法治怀集建设落细落实。 一是大力推动法治向基层延伸。我县连麦镇文岗村和岗坪镇睦 渊村被省委依法治省办、省委农办、省司法厅、省民政厅评为 2020 年广东省“民主法治示范村（社区）”创建单位；连麦镇 文岗村被司法部、民政部命名为第八批“全国民主法治示范村 （社区）”创建单位；岗坪镇太原村、甘洒镇罗爱村、大岗镇 圩镇社区被评为 2021 年广东省“民主法治示范村（社区）”创 建单位。二是大力发展和繁荣我县社会主义法治文化建设工作。 第三届广东省法治文化节肇庆系列活动之法治文化基层行 ——法律下乡助振兴系列活动在我县下帅壮族瑶族乡竹六村 委会正式启动。 三、存在问题 一是普法宣传范围有待拓展。二是行政执法队伍建设有待 加强，如执法力量配备不足，执法人员业务水平、专业素养不 高。三是部门间沟通协调联动机制还不够密切，联合推进工作 - 4 - 效率有待提高。 四、2022 年法治政府建设工作计划 （一）进一步优化依法行政绩效评估，深入推进“八五” 普法。坚持把法治政府工作纳入年度考核指标，将考评结果纳 入绩效考评范围，定期向市委、市政府报告法治政府建设工作 情况。 （二）进一步加强制度规范化建设。着力围绕产业政策、 招商引资、保障民生、城市建设、资源管理以及城市管理等方 面，加强规范性文件起草、合法性审查和备案力度。 （三）进一步提升行政执法水平。落实重大行政执法决定 法制审核制度，继续开展行政执法案卷评查。持续深化行政执 法体制改革，加快推进乡镇（街道）综合行政执法工作，创新 行政执法制约监督机制，推进行政执法“两平台”运用。 （四）进一步落实领导干部学法用法。坚持和完善县政府 常务会议学法和党政机关领导干部学法制度，落实县政府常务 会议定期听取法治建设工作汇报制度，举办依法行政专题法律 讲座，努力提高领导干部法治思维和依法决策能力。 （五）进一步化解社会矛盾纠纷。大力推动行政复议体制 改革落地见效，实现行政复议职责由低水平分散至高水平集中 的转变，发挥好行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化 解行政争议的主渠道作用。充分发挥人民调解员在化解矛盾纠 纷、维护社会稳定的作用，进一步健全完善医疗纠纷、交通事 故、劳动争议等协调指导机制。 - 5 - 怀集县人民政府 2022 年 1 月 27 日 - 6 -