关于印发《三江学院关于协调处理纪检监察信访举报的暂行办法》的通知.doc

中共三江学院纪律检查委员会文件校纪字〔2017〕3 号关于印发《三江学院关于协调处理纪检监察信访举报的暂行办法》的通知各党总支、直属党支部、各有关部门：根据苏纪发〔2015〕4 号和苏教纪工〔2015〕15 号文件精神，《三江学院关于协调处理纪检监察信访举报的暂行办法》已经校纪委会研究同意，现印发给你们，请遵照执行。特此通知。中共三江学院纪律检查委员会二 O 一七年四月二十八日主题词：印发信访暂行办法三江学院纪委办公室通知 2017 年 4 月 28 日印发 0 三江学院关于协调处理纪检监察信访举报的暂行办法第一条为深入落实纪检监察机关转职能、转方式、转作风的工作要求，进一步规范信访举报处理工作，更好地发挥信访举报在监督执纪问责方面的基础性作用，根据上级纪委有关规定，结合三江学院实际，制定本办法。第二条本办法所称的信访举报处理包括信访举报受理和信访举报办理两个方面的工作。信访举报受理，是指纪检监察机关依照党章和行政监察法赋予的职责，受理对党组织、党员和监察对象违反党纪政纪行为的检举控告；依法应由纪检监察机关受理的党组织、党员和监察对象不服党纪政纪处分和其他处理的申诉；反映党风廉政建设和反腐败工作的意见建议等。信访举报办理，是指纪检监察机关对受理的信访举报，依照规定进行登记、扫描、摘报、流转、处置、反馈等活动的总称。第三条信访举报处理工作坚持依纪依法、归口受理、分工负责的原则。第四条纪委办公室负责信访举报受理工作。下列信访举报件均由纪委办公室统一登记、受理。（一）信封上写明纪检监察机关收阅的群众来信； 1 （二）信封上只写明纪检监察机关领导收阅但未写明领导个人姓名的群众来信；（三）信封上写明纪检监察机关领导个人姓名的群众来信，送领导本人或领导本人授权的专人拆阅后，转纪委办公室，领导也可以授权纪委办公室拆阅；（四）到纪检监察机关指定的接待场所反映纪检监察业务范围内问题的群众来访；（五）群众向纪检监察机关有关部门电话举报；（六）纪检监察机关通过在互联网上设置的举报网站或者电子举报信箱收接的网络举报；（七）同级党委、行政等部门转来的纪检监察业务范围内的信访举报；（八）上级纪检监察机关交办转办的信访举报件；（九）其他有关纪检监察机关（机构）以及其他部门和单位向本级纪检监察机关移交的信访举报和相关材料。第五条学校有关部门及其工作人员收接的群众来信，除下列三种情况外均由相关部门、单位收件人拆阅后送纪委办公室统一登记、录入纪检监察信访管理系统： (一)党委（校长）办公室收接的反映同级党委（行政）管理干部[不含同级党委（行政）管理纪检监察干部]问题的信访举报和相关材料，按照规定程序直接办理，每月月底前将群众来信复印件并同领导批示意见转纪委办公室统一登 2 记、录入纪检监察信访管理系统；收到反映同级党委管理以下干部（不含本级）的信访举报和相关材料，转纪委办公室。（二）学校有关部门收接的职责范围内的信访举报件，按照规定程序直接办理，每月月底前将群众来信复印件并同领导批示意见转纪委办公室统一登记、录入纪检监察信访管理系统；收到各自职责范围外的信访举报和相关材料，转纪委办公室。（三）学校有关部门收接的行政复议、行政应诉信访事项，按照规定程序直接办理，每半年将收接的相关信访件复印件并同领导批示意见汇总转纪委办公室统一登记、录入纪检监察信访管理系统。第六条涉及上级党委管理干部（包括曾经担任上级地方党委管理干部相关职务现已经离休、退休的同志，不含上级地方党委管理纪检监察干部）问题的信访举报，原件由收接或发现单位经报本级地方纪委书记，并按照规定转上级纪委案件监督管理室，复印件转上级纪委信访室纳入归口受理。反映本级纪检监察机关领导班子成员（包括从本级纪检监察机关领导班子岗位上离休、退休的同志）问题的信访举报，原件由收到或发现单位经报本级纪委书记（涉及本地纪委书记本人的除外），并按照规定转上级纪委监察干部监督室，复印件转上级纪委信访室纳入归口受理。第七条信访举报处理工作必须按照职责分工负责 3 （一）党委（校长）办公室承办校长信箱所反映的所有问题，每年向纪委办公室汇总一次。（二）纪委办公室承办纪委举报信箱等渠道反映的所有信件举报、检举控告、处分申诉、行政复议、行政应诉、咨询建议等信访件。（三）校团委及大学生维权中心，负责受理承办大学生维权信箱所反映的所有问题，除重大问题要及时上报纪委办公室外，每年向纪委办公室汇总报告一次。第八条纪委办公室对收接的信访举报当日拆阅、集中分拣、及时登记，在收到之日起 10 个工作日内（特殊信访件须快速处置的，启动应急信访处置程序或在规定时限内处理），按照下列不同情况进行分流：（一）反映同级党委（行政）管理干部（不含同级党委管理纪检监察干部）问题线索的信访举报，或反映下一级党组织管理干部重要问题线索的信访举报，摘报分管领导；涉及本级纪检监察机关立案在查当事人及相关涉案人员的信访举报，应于收接当日登记并摘报分管领导阅示，复印件于收接当日转承办案件的有关部门。（二）反映同级党委（行政）管理干部（不含同级党委管理纪检监察干部）违反政治纪律和组织纪律、作风建设规定和廉洁自律规定问题的信访举报，或反映下一级党组织管理干部违反政治纪律和组织纪律、作风建设规定和廉洁自律 4 规定性质严重、问题突出的信访举报，以及涉及其他应由本级纪委办公室负责事项的信访举报，摘报分管领导并根据批示办理。（三）反映本级纪委有管辖权干部问题的信访举报，摘报分管领导并根据批示办理。（四）应由本级纪检监察机关负责受理的申诉信访件，摘报分管领导并根据批示办理；涉及行政复议、行政应诉事项的信访件，应于收接当日等级摘报分管领导，根据批示立即按规定处理；其中涉及行政复议的信访事项，案件审理室应在本机关接到之日起五个工作日内进行审查，并书面告知申请人是否受理，未在规定时间内告知的，视为受理。（五）反映下级党组织管理干部问题的信访举报，以及正在或者应当由党组织受理的申诉件，登记后转有管辖权的领导或部门办理。（六）反映本级纪检监察机关内各部门负责人以下干部职工（不含本级）的信访举报，摘报分管领导并根据批示转有关职能部门。（七）反映涉嫌违法犯罪外逃党员的信访举报，摘报分管领导，并根据要求在规定时间内逐级上报；其中涉及新增外逃人员的，应依照相关规定在 24 小时内逐级上报至中央反腐败协调小组追逃追赃工作办公室。（八）其他不属于纪检监察机关受理范围的信访事项转 5 有处理权的部门或单位处理。重复信访举报件一般按照纪检监察机关领导第一次批示意见与前件并处；领导另有批示的，按照领导新的批示意见办理。第九条建立健全重要举报情况月报制度。纪委办公室对当月反映同级党委管理党组织和党员、干部问题的检举控告进行全面梳理汇总，与次月 5 日前书面报本级纪委书记。第十条健全信访应急处理预案，完善信访突发情况应急处理机制，依法妥善及时处置信访举报中的突发问题。处理信访举报过程中发现下列情形的，承办人应第一时间向部门负责人报告，部门负责人应立即向分管领导报告，并迅速通知相关职能部门和责任单位，启动应急信访处置程序：（一）被反映人即将发生或正在发生的违纪违法行为可能会给国家、集体造成重大经济损失或不良政治影响的，由党委办公室负责协调处置；（二）被反映人违反规定即将出国（境）或实施其他严重损害国家利益行为的，由党委办公室负责协调处置；（三）反映人扬言实时行凶、爆炸、自残、自杀，或组织游行、罢工、大规模集体上访、静坐等危害公民人身安全及公共安全的，有纪委办公室负责协调处置；（四）学校出现大规模集体上访、闹访缠访等突发情况 6 的，纪委办公室、党委（校长）办公室加强协调配合，共同做好上访人员的疏导劝返工作。第十一条承办部门对信访举报反映的问题线索按照拟立案、初步核实、谈话函询、暂存、了结五类方式依规及时处置。对上级纪检监察机关交办的信访举报，承办部门应组织力量调查处理，在规定时间内办结上报，同时抄送纪委办公室。对其中反映下级党组织行政管理的干部问题的信访举报可以直接核实处理，也可以向下级单位发函交办。第十二条承办部门应当优先办理实名举报，并根据 “谁承办、谁答复”有关规定，依法履行受理告知和结果回复职责。对于举报人提供真实姓名并提供准确联系方式的信访举报，承办部门在收到之日起 10 个工作日内，应对举报人相关信息进行核实，并以适当方式向举报人告知已经受理。一般情况下，实名举报应在受理之日起 60 日内办结；情况复杂的，经分管校领导批准，可适当延长办理时限，但延长时间不超过 30 日。转入案件检查程序的，执行纪检监察案件检查的有关规定。实名举报办结后的 10 个工作日内，承办部门采取适当方式向举报人回复办理结果，并做好回复记录。 7 第十三条纪委办公室、校长（党委）办公室加强协调配合，促进信访举报办理与线索管理的衔接，推动信访举报向问题线索转化。建立信访举报问题线索转立案回告机制，纪检监察机关对被举报人实施立案的，纪委办公室必须加强后续关联信访举报的收集和移送工作，收接到反映正在接受调查人员的检举控告，应于收接当日把举报复印件送纪委办公室，原件按照正常程序处理。第十四条实行移送信访举报办理情况反馈制度，纪委办公室定期汇总移送信访举报件的办理情况，承办部门办理实名举报的回复情况。第十五条加强信访举报下转件跟踪督查，提升信访举报件的办理实效和质量，保证信访举报下转件去向清楚、处理到位。纪委办公室每季度对下转件办理情况开展一次督查，每半年通报一次督查结果。第十六条建立健全信访举报办理监督制约机制，完善工作流程，严格规范和执行信访举报件的接收、登记、存储、流转和办理等各环节的要求，确保信访举报件不积压、不遗失、不泄露。切实做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。严格执行保密规定，对重要信访举报件应确定专人负责， 8 从严控制知情范围，坚决防止失泄密情况发生。严格实行责任追究，对泄露信访举报内容、利用信访举报办理谋取私利等违规违纪行为，以及信访举报办理过程中发生压件不办、核查不严、反馈不力等失职渎职行为、造成严重后果的责任人，依据有关规定给予组织处理或者纪律处分。第十七条严格信访举报信息运用审批制度。组织人事等有关部门需要查询相关信访举报信息的，须报经相关部门分管领导和信访举报部门分管领导审批同意。有关部门、单位对纪委办公室提供的信访举报信息严格遵守保密纪律，按照规定使用和管理。第十八条纪检监察机关定期开展奖励举报有功人员工作。拟受奖人员名单一般由案件主办部门提出，并填写《奖励举报有功人员审批表》，报分管领导审批后转纪委办公室按照规定办理。拟受奖人员名单也可由纪委办公室商案件主办部门提出意见，报分管领导审批同意，按规定予以奖励。对有特殊重大贡献的有功人员的奖励，应根据省纪委、省财政厅、省监察厅《关于奖励举报有功人员实施办法》（苏纪发〔2012〕21 号）有关规定，报省教育纪工委审核批准。第十九条本办法由中共三江学院纪律检查委员会负 9 责解释。第二十条本办法自印发之日起施行。之前相关文件规定与该《暂行办法》不一致的，以该办法为准。附表： 10 1.三江学院信访举报办理情况登记表 2. 三江学院纪检监察信访阅办单 3. 三江学院纪检监察信访校内交办单 4. 三江学院纪检监察信访校内转送单 5．三江学院纪检监察信访复函 6. 三江学院纪检监察信访工作通知书 7. 三江学院纪检监察举报电话记录表 8. 三江学院纪检监察举报电话记录表 9．三江学院实名举报办理情况反馈登记表 10．三江学院奖励举报有功人员审批表 11 附件 1：三江学院信访举报办理情况登记表填表年度：被反映人信息序号信访日期处置方式实名举报信访编号办理情况姓名单位和职务拟立案初步核实谈话函询 12 暂存了结是否属实是否处党司政法移分纪送损失（万）挽回经济反馈奖励情况来信来访者姓名备注附件 2：三江学院纪检监察信访阅办单纪信〔政治面貌被反映人姓名单位或地址转办 □网信匿名反映人年反映时间月日反映 □来信情况姓名方式反映 □来访问题性质 □来电反映内容摘要内容办理方式 □直接办理 □交办 □转送承办人签名：年年月月摘要承办单位办理情况办理结论部门审核日日签名：领导审批年月日年月日签名： 13 号职务 □上级 □ 信访〕附件 3：三江学院纪检监察信访校内交办单纪信〔现转去群众信访件月〕号件，请调查核实，并于年日前将调查情况及结论意见书面报送我办。三江学院纪委办公室年 14 月日附件 4：三江学院纪检监察信访校内转送单纪信〔现转去群众信访件〕号件，所涉及的问题属于你单位业务工作范畴，请酌处。三江学院纪委办公室年 15 月日附件 5：三江学院纪检监察信访复函纪信〔〕号举报人或举报单位：年月题，属于我校日的来信收悉。信访件中所反映的问部门业务工作范畴，我们已将信访材料转给该部门办理，请与他们联系。特此告知。三江学院纪委办公室年 16 月日附件 6：三江学院纪检监察信访工作通知书纪信〔〕号被反映人或单位： 1.归纳信访举报的主要问题； 2.需要了解的其它问题。请针对以上问题作出书面说明，并于年月日前将调查情况及结论意见书面报送我办。特此通知。三江学院纪委办公室年 17 月日附件 7：三江学院纪检监察举报电话记录表年月日时被举报人姓名单分政治面貌位纪信〔〕号职务电话举报人姓名性别单位/地址职务电话举报内容摘要：第页共页受理人： 18 附件 8：三江学院纪检监察举报电话记录表年月日时来访人姓名性别年龄来访时间人数被反映人姓名分纪信〔单位或住址〕号职务联系方式曾到何机关、部门反映做过何种处理政治面貌职单位务反映问题摘要：第页共页来访人：（签字）接访人： 19 附录 9：三江学院实名举报办理情况反馈登记表填表日期：实名举报人联系电话单位或地址承办单位反馈方式反馈人记录人问题描述：办理情况：实名举报人意见：签名： 20 附件 10：三江学院奖励举报有功人员审批表姓名所属单位简要事迹纪委办公室意见分管领导审批意见 21