区发改委2021年工作总结和2022年工作谋划.docx

区发改委 2021 年工作总结和 2022 年工作谋划 今年以来，在区委、区政府的正确领导和市直主管部门的 精心指导下，我委坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念， 扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，维护经济发展和社 会稳定大局，取得明显成效。 一、2021 年工作情况 （一）进一步强化宏观经济管理。一是经济运行稳中向好。 前三季度，全区实现地区生产总值 176 亿元，同比增长 4.1%。 其中，第一产业实现增加值 10.6 亿元，同比增长 8.0%；第二产 业实现增加值 119.9 亿元，同比增长 2.2%；第三产业实现增加 值 45.5 亿元，同比增长 8.0%。1-10 月份，全区 19 家战略性新 型企业共完成工业总产值 82.5 亿元，同比增长 53.7%，增幅比 全市高 29.6 个百分点，位居六区二县第 2 位。二是区域协调发 展取得进展。今年以来，我区与无锡市梁溪区、合肥市瑶海区 签订了友好县区战略合作框架协议，淮南潘集经济开发区（北 区）管理办公室与南通港闸开发区签订了战略合作框架协议， 先后有 4 名区管干部赴合肥市瑶海区挂职学习，4 名区管干部赴 无锡市梁溪区挂职学习。宝乾新材料、益森新型建材、古特威 科技等一批企业入驻开发区，上海临港园区在淮南潘集经济开 发区（北区）设立园中园合作事宜正在全力推进。三是圆满完 成“十四五”规划纲要编制工作。《规划纲要》经区政府常务会 - 1 - 议、区委常委会研究，并经区十届人大七次会议审议通过。四 是“四化同步”工作全面启动。制定了《潘集区推进“四化同步” 打造“一极四区”加快振兴课题组工作方案》（潘政办秘〔2021〕 29 号），初步谋划了“四化同步”重点项目 44 个，计划总投资 1080 亿元。各项工作有序展开。 （二）进一步推进重点项目建设。一是重点项目快速推进。 2021 年列入省亿元以上重点项目共 23 个，总投资 254.17 亿元， 2021 年计划完成投资 10.33 亿元，1－11 月份完成投资 13.764 亿元，完成年度任务 133.2%。2021 年，列入全区重点调度项目 89 个（动态），总投资 491.13 亿元，1－11 月份完成投资 46.13 亿元。嘉和名城（三期）、万盛阳光花园一期、正邦存栏 16000 头母猪繁殖场“种养结合"基地建设、潘集区村镇污水处理 PPP 项目、年产 3600 吨豆制品加工项目等一批项目竣工。二是固定 资产投资稳步提升。1-10 月份，全区在库项目达到 83 个，共完 成投资 65 亿元，同比增长 29.1%，增幅比全市高 19.4 个百分点， 比 1-9 月份高 13.1 个百分点，位居全市县区第 2 位，位次比 1-9 月份前移 2 位。三是项目争取成效显著。今年以来，先后申报 了生态文明、城镇老旧小区改造、皖北贴息等项目，目前，老 旧小区 8100 万元的中央预算内资金计划已经下达。淮南市潘集 区建筑制造产业园及淮南潘集经济开发区（北区）基础设施提 升工程项目正式纳入省 2021 年第二批专项债项目库，核定专项 债券资金 4.2 亿元。四是重大项目集中开工现场推进会筹备工 作圆满完成。淮南市贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会 - 2 - 于 6 月 19 日在我区举行，各项工作圆满完成。五是重点工程得 到保障。强化协调服务，重点做好潘集电厂、国网输变电工程、 煤层气开发、固废处理等一批重点工程的协调服务工作，确保 潘集境内重点工程项目顺利实施。 （三）进一步增强协调服务能力。一是认真做好参谋助手。 牵头起草印发了《中共潘集区委办公室潘集区人民政府办公室 印发<关于贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发 展座谈会上重要讲话精神的意见>的通知》（潘办发〔2021〕53 号）《深入贯彻落实区委经济工作会议精神工作方案》（潘政 办〔2021〕9 号）《关于建立全区地区生产总值统一核算部门联 席会议制度的通知》（潘政办秘〔2021〕6 号）中共潘集区委潘 集区人民政府印发《关于贯彻省委、省政府〈关于大力发展十 大新兴产业打造具有重要影响力新兴产业聚集地的意见〉的实 施方案》的通知（潘发〔2021〕22 号）等文件，助力潘集经济 社会高质量发展。二是“四送一服”稳步推进。共收集项目建设 存在问题建议 28 条，调研走访企业 46 家，了解企业融资需求、 人才招聘、政策扶持、市场拓展等方面存在的困难和问题，现 场解答企业有关诉求，帮助企业理清发展思路，向有关部门协 调解决企业实际困难。三是做好能耗“双控”工作。严格落实省 煤炭消费减量替代管理办法，加强能耗管控。全年 4 次全区范 围内“两高项目”摸排，共完成企业能评审查 15 家，完成企业及 项目节能登记 49 个。四是做好环境提升工作。完成中央、省环 保督察反馈问题销号，完成市、区大气办反馈问题整改。协助 - 3 - 推进入淮排污口治理工程、泥河流域水环境综合治理工程等一 批重点项目建设。 （四）进一步推进采煤沉陷区综合治理。一是搬迁安置项 目建设集中发力。大庄四期项目 79 栋总建筑面积 20 万平方米 主体工程全面完工；芦集镇小葛庄 62 户群众自建项目全面完工； 滨河新村安置房配套消防联动工程、滨河新村人防标识牌设置 工程、大庄四期（一标段）雨水外排应急工程均已进入验收阶 段。搬迁安置项目分房进展明显。完成贺疃新镇分房 1468 户， 大庄四期一标段 1890 户安置任务基本完成，瓦谢新村安置任务 全面完成，芦集镇小葛庄 62 户群众自建房已入住 80%。二是搬 迁安置项目办证突飞猛进。全区搬迁安置房不动产权证办证总 任务 10456 户，目前，不动产权证首次登记完成率 100%；分户 办证 9515 户，办证率 91%；发证到户 5347 户，发证率 56.20%。 三是深入开展采煤塌陷情况摸底排查。配合安徽省地质矿产勘 查局 325 地质队对我区采煤沉陷情况进行摸排，截至 2020 年 8 月底，潘集区采煤沉陷区总面积 145058.59 亩；截止至 2021 年 秋季破坏耕地面积 89271.35 亩。扎实推进“一户一册”工作，共 建立“一户一册”信息档案 28741 份；采集 16—59 周岁劳动年龄 段采煤沉陷区居民数据 37995 人。四是加快推进采煤沉陷区综 合治理。督促采煤企业制定采矿优化方案，“十四五”期间原计 划沉陷面积 38124.3 亩，优化后沉陷面积 34766.6 亩，减少沉陷 耕地面积 3357.7 亩，减少比例为 8.8%。印发了《潘集区采煤沉 陷区综合治理规划（2020-2025 年）》。潘一矿闭矿区及周边地 - 4 - 块修复正在推进。全区采煤沉陷区共涉及 977 个受损区地块， 耕地常年积水，无法耕种，已上报市自然资源和规划局要求核 减。五是厂矿周边环境整治快速推进。17 个矿区周边环境整治 项目已完成 16 个，正在推进的项目 1 个。已完工项目全部落实 了后期管护主体和管护责任。六是全力推进货币化安置工作。 起草了《潘集区采煤塌陷区农村集体土地居民搬迁安置补偿暂 行办法》，针对芦集镇罗集自然庄、窑湖自然庄的具体情况， 已启动货币化安置协议签订工作。七是强化沉陷区群众生计保 障。设立采煤沉陷区青苗补偿费专户，实行一户一卡发放，2021 年午季耕地损失补偿款打卡发放 7000.6 万元；劳动年龄段沉陷 区居民数据 37995 人中，已参保 23540 人，其中参加城乡居民 养老保险 20090 人，参加被征地农民养老保险 2240 人，参加城 镇职工养老保险 1210 人。 八是常态化做好沉陷区安全稳定工作。 2021 年 3 月，我区共摸排受影响房屋 575 户，通过开展“日巡查” 实现动态清零；2021 年汛期拆除水中房、水边房 964 户；结合 安全过冬工作，对危房再次摸排，村不漏户、户不漏人，确保 采煤沉陷区群众安全过冬。九是超面积房款征收工作持续推进。 2021 年共计征收超面积房款 1992 万元。 （五）扎实做好 2020 年度粮食安全责任制考核工作。根据 粮食省长责任制考核工作要求，按照全市统一部署，我委牵头， 会同区农业农村局、区水利局、区财政局、区商务投资促进局、 区市场监管局、区生态环境分局、自然资源和规划局潘集分局、 袁庄粮食购销公司等单位全力做好 2020 年度粮食安全责任制考 - 5 - 核工作。考核综合得分 93.97 分，位居全市第 3 位。 （六）进一步强化价格监测工作。一是认真落实了价格监 测数据报告制度。对可能引起市场价格异动的倾向性、苗头性 问题，进行分析预测，及时消除价格隐患，保持市场价格稳定， 1-12 月份累计向市价格监测信息平台报送各类价格报表 400 余 份。二是充分发挥农副产品平价店重要作用。通过约谈其经营 负责人和实地暗访形式，督促企业切实履行平价惠民的社会责 任，严格落实平价销售商品品种、数量和质量，确保按规定的 价格优惠幅度对外销售，全力保障群众生活必需物资价格稳定 和市场供应，确保了平价商店规定农副产品品种真正实现平价 销售，有效丰富了低收入群体的菜篮子。2021 年，分别在元旦、 春节、端午节、中秋节、国庆节等各重大节日期间，及时启动 农副产品平价商店，以低于市场价格向人民群众销售粮油肉蛋 菜等重要民生商品。三是积极开展价格收费专项调研。根据省、 市发改委要求，先后组织开展了幼儿园收费、污水处理收费机 制、农村安全饮水工程供水价格和殡葬服务价格调研工作，为 科学制定价格政策提供了真实可靠依据。 同时，我委在信用体系建设、军民融合发展、水库移民后 期扶持、能源管理及电力生产安全管理、利用外资、行蓄洪区 建设、基本公共服务等方面均做了大量的工作。 二、2022 年工作谋划 （一）聚焦发展目标，推进经济发展。一抓结构调整。全 力推进乡村振兴战略的实施，推进“一区四基地”建设，加快构 - 6 - 建“4+3”现代产业体系，全力推进“四化同步”工作。二抓目标导 向。2022 年度，力争地区生产总值、固定资产投资、服务业增 加值、战略性新兴产业产值等各项指标位于全市前列。三抓政 策机遇。用足用活长三角区域一体化、中部地区高质量发展、 合肥都市圈等重大战略，全力推进区域合作，加大招商引资工 作力度，为地方经济发展注入活力。四抓综合协调。全力做好 军民融合发展、粮食和物资储备、价格监测、电力行业安全生 产、节能、信用体系建设、公车改革、长三角区域一体化发展、 项目审批、水库移民后期扶持、战略新兴产业发展、生态文明 建设、利用外资等工作。 （二）聚焦项目建设，推进提质增效。一是在项目谋划上 发力。围绕《潘集区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 二〇三五年远景目标纲要》要求，强化政策研究，以国家宏观 产业政策为导向，全力支持皖北承接产业转移集聚区建设，加 快谋划储备一批重大项目。二是在项目推进上提速。重点抓好 潘集电厂、潘集区产业与城市运营一体化项目、潘集区村镇污 水处理PPP项目、刘圩社区棚户区改造等一批项目推进工作。三 是在项目管理上创新。按照《政府投资条例》要求，进一步完 善区级政府投资项目管理机制，重点做好在库专项债券和中央 预算内投资项的监督管理工作。四是积极做好项目争取。充分 利用国家政策机遇，全力争取各类政策、项目和资金。强化融 资渠道多元化，在加强风险防控的同时，重点在专项债券、信 托基金、PPP项目等方面实现突破。 - 7 - （三）全力抓好采煤沉陷区搬迁安置。一是统筹做好搬迁 安置，重点抓好“十四五”时期全区采煤沉陷区搬迁安置的 25 个自然庄约 5320 户群众的搬迁安置工作。二是进一步盘活存量 资源，加大超面积房款收取力度。三是全力推进贺疃镇贾庄村、 芦集镇罗集村等一批搬迁安置项目建设。四是注重协调，积极 稳妥推进历史遗留问题处置。加强地矿协调，定期召开地矿联 席会议，加快推进新村建设期间存量新增人口补偿等问题。五 是做好应急值守，确保采煤沉陷区安全。密切关注天气变化， 扎实开展安全隐患排查整改，确保采煤沉陷区群众生命财产安 全。六是积极配合区自然资源和规划分局、区建投公司共同做 好结余土地及安置房配套商业门面的处置工作。 （四）认真做好区委区政府交办的各项工作。做好信用体 系建设、军民融合发展、价格管理、公车改革、水库移民后期 扶持、生态文明建设、能源管理及电力生产安全管理、利用外 资、行蓄洪区建设、基本公共服务等方面的工作。 - 8 -