倪某销售未取得登记证的肥料案 桃农（肥料）罚〔2021〕40号.doc

桃江县农业农村局 行政处罚决定书 桃农（肥料）罚〔2021〕40 号 当事人：倪 XX 性 别：男 民 族: 汉族 出生日期：19XX 年 X 月 XX 日 身份证号码：43232519XXXXXXXXXX 住 址：湖南省桃江县 XX 镇 XX 街 XX 号 当事人销售未取得登记证的肥料一案，经本机关依法调 查，现查明： 2021 年 5 月 6 日，我局行政执法人员在农资市场检查中， 发现当事人在其门店销售的钙镁磷土壤调理剂肥料，商标为 “团宝山”，全磷 P2O5≥16%，执行标准为 Q/WXZH001-2014， 规格为 25Kg/袋，产品外为黄色彩包，内装深灰色粉末状肥 料，生产日期为 2021 年 1 月，生产企业为泸溪县中汇磷化 有限公司，地址：湖南省泸溪县洗溪镇，联系电话 0743-4266980。经查证，该肥料未标注肥料登记证，且不符 合《肥料登记管理办法》第十四条之规定，认定该肥料产品 未取得肥料登记证。本机关对当事人销售未取得登记证的钙 镁磷土壤调理剂肥料的行为予以立案调查。 2021 年 5 月 7 日，执法人员对其经营门店进行了现场勘 验，制作了《现场检查（勘验）笔录》，并下达《责令改正 通知书》，经书面形式告知了当事人依法享有的权利及应当 履行的义务，并进行调查询问，确认了以下事实： 一、当事人于 2021 年 3 月 17 日、4 月 1 日、4 月 19 日、 5 月 1 日累计四次以 440 元/吨的价格从泸溪县中汇磷化有限公 司调入未取得登记证的钙镁磷土壤调理剂肥料 26.375 吨， 以 640 元/吨的价格进行销售，货值为 16880 元。 二、自调查之日止，该肥料已销售 5.5 吨，获取违法所 得 3520 元。 上述事实，主要有以下证据证明： １.当事人营业执照、身份证复印件 1 份，证明其主体资 格和承担行政法律责任的能力。 2.《农业执法检查记录表》1 份，证明案件来源。 3.《现场检查（勘验）笔录》1 份、涉案肥料产品照片 8 张、调查取证影像视频 1 份，证明当事人倪 XX 销售未取得登 记证的钙镁磷土壤调理剂肥料的事实。 4.《询问笔录》1 份、《进货单》1 份，确定了涉案肥料 的来源、数量及销售情况。 当事人销售未取得登记证的钙镁磷土壤调理剂肥料的 行为，其行为违反了《肥料登记管理办法》第五条“实行肥 料产品登记管理制度，未经登记的肥料产品不得进口、生产、 销售和使用，不得进行广告宣传。 ”之规定。 对此违法行为，本机关于 2021 年 5 月 17 日，向当事人 直接送达了桃农（肥料）告〔2021〕40 号《桃江县农业农村 局行政处罚事先告知书》，根据《中华人民共和国行政处罚 法》第三十一条、第三十二条和第四十二条之规定，告知了 当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人在收 到本告知书之日起三日内依法享有陈述申辩、申请听证的权 利。当事人在规定的期限内未提出陈述申辩与申请听证，视 为主动放弃了上述权利。 本机关认为：当事人销售未取得登记证的钙镁磷土壤 调理剂肥料的违法事实清楚，证据确凿，根据《农业行政处 罚程序规定》第三十条之规定，应给予行政处罚。 依据《肥料登记管理办法》第二十七条“ 有下列情形 之一的，由县级以上农业行政主管部门给予警告，并处违法 所得 3 倍以下罚款，但最高不得超过 30000 元，没有违法所 得的，处 10000 元以下罚款：（一）生产、销售未取得登记 证的肥料产品；”之规定；参照《湖南省农业行政处罚自由 裁量权基准》第四十三条 执行基准：警告，并处罚款按以 下基准执行且罚款数额最高不得超过 3 万元：2、生产、销 售违法产品货值金额在 5000 元以上 5 万元以下的，并处违 法所得 1 倍以上 2 倍以下的罚款，经集体讨论，本机关作出 如下处罚决定： 1.给予警告； 2.处罚款人民币 4000 元。 当事人必须在收到本处罚决定书之日起 15 日内持本决 定书到中国建设银行股份有限公司桃江县支行缴纳罚款。逾 期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的 3%加处罚款。 当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书 之日起 60 日内向益阳市农业农村局或桃江县人民政府申请 行政复议；或者六个月内向桃江县人民法院提起行政诉讼。 行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。 当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行 本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。 桃江县农业农村局 2021 年 5 月 24 日