行政管理学.doc

授课计划 2015 — 2016 学年第一学期学院：政治与公共管理学院课程名称：行政管理学课程编码：2330304S 课程类别：专业方向课（必修）计划学时：64 学（理论：64 实验：0 分：4.0 授课时间：周日上午 1-4 节（8:30-11：40）授课地点：1J0310 教学班：双政 1301 授课教师：刘秀华填报日期：胡艳蕾 2015 年 8 月 30 日）行政管理学课程授课计划一、课程内容简介与教学目的（一）课程内容的简单介绍和描述本课程主要从行政管理的一般理论、行政管理的主体、行政管理的过程和行政管理的目的等方面展开讲授，重点讲授行政环境、行政职能、行政组织、行政领导、人事行政、行政决策、行政方法、行政监督、行政效率、行政改革的理论与实践等内容。课程讲授坚持理论与实务结合，广泛应用案例分析、案例讨论，将行政管理的前沿理论与管理实践紧密结合起来。（二）课程目标和教学目的说明本课程的教学目的是使学生在已学习过的管理学原理的基础上，通过对行政管理的一般理论、行政管理的主体、行政管理的过程和行政管理的目的等内容的理解与把握，进一步提高学生的理论素养和基本管理技能，培养学生一定的基本从业素质，并进而为学生从事行政管理工作和进入研究生学习打下基础。通过本课程的学习，应使学生掌握行政管理的基本理论；熟悉行政管理学的发展演变，掌握行政改革的理论与实践；进而能够用行政学的理论分析和解决实际问题。二、课程要求及教学活动项目（一）课程要求： 1.使学生了解行政管理学发展演变过程中代表人物的思想及其著作；使学生掌握行政管理学的主要知识体系、基本理论与基本管理方法。 2.通过课堂讲解、讨论和学生课下阅读、思考，使学生在掌握行政管理学知识的基础上，对现实中的一些问题能有一定的独立思考能力。 3.在学完本课程后，能运用行政管理学的基本理论和管理思维，独立地分析一些社会现象和社会问题，提高分析问题和解决问题的能力。（二）教学活动项目及学时分配：课堂教学以调动学生积极性为核心，构建参与式、互动式的教学方法体系。要求学生积极参与案例讨论、小组发言，对学生平时课堂参与状况、作业完成情况等进行考核，记入总成绩。理论教学 60 学时；讨论课 6 学时；作业 2 学时；期末闭卷考试，课前、课间、课后辅导答疑，课外自学为辅。三、成绩考核本课程的成绩考核由两部分组成：（一）平时成绩：主要包括课堂表现、课堂参与讨论情况和作业情况。（二）期末考试成绩:闭卷考试。（三）最终成绩=平时成绩（30%）+期末考试成绩（70%）四、教材及参考资料 1. 王锐兰：行政管理学导论，清华大学出版社，北京交通大学出版社，2009 年 2. 张国庆：《公共行政学》（第三版），北京大学出版社，2007 年 3. 夏书章：《行政管理学》（第三版），高等教育出版社，中山大学出版社，2003 年 4.陈振明：《公共管理学——一种不同于传统行政学的研究途径》，中国人民大学出版社， 2003 年 5.[美]埃利诺·奥斯特罗姆：《公共事务的治理之道》，上海三联书店，2000 年 6.[美]B·盖伊·彼得斯：《政府未来的治理模式》，中国人民大学出版社，2001 年 7.[美]戴维·H·罗森布罗姆、罗伯特·S·克拉夫丘克著：《公共行政学：管理、政治和法律的途径》，中国人民大学出版社，2002 年 8.[美]文森特·奥斯特罗姆：《美国公共行政的思想危机》毛寿龙等译，上海：三联书店， 1999 年版。 9.[美]戴维·奥斯本、特德·盖布勒：《改革政府——企业精神如何改革着公营部门》上海市政协编译组译，上海：上海译文出版社，1996 年版。 10 制度分析与公共政策学术网站 http://www.wiapp.org/ 11. 中国改革论坛网 http://www.chinareform.org.cn/ 12.中国政治学网 http://www.cp.org.cn/ 13.国研网五、教师联系方式及答疑要求教师联系方式：邮箱 liuxiuhua22@126.com,欢迎同学们通过邮箱与老师沟通交流。六、课程教学计划安排及策略第1周学时：4 授课内容：第一章绪论第一节行政管理学概述一、行政学的概念二、行政管理学的研究对象、研究内容、研究方法第二节行政管理学的演进一、西方国家公共行政学产生的原因二、行政学产生的理论渊源三、公共行政学的创始人威尔逊四、西方国家公共行政学的阶段第三节国家行政管理的主体和客体一、国家公共行政管理的主体二、国家公共行政管理的客体目的要求：理解行政管理学的发展演变；掌握新公共行政学的主要理论观点、国家行政管理的主体、客体授课方式：课堂讲授其它说明：第2周学时：4 授课内容：第二章行政环境第一节行政环境概述一、行政环境含义、特征、分类二、行政环境理论的发展三、行政环境与行政管理的关系第二节宏观行政环境对行政系统的影响一、政治环境二、经济环境三、文化环境四、社会环境（狭义）五、自然环境六、国际环境目的要求：掌握行政环境的含义、特点、宏观行政环境的内容、行政环境与行政管理的相互关系授课方式：课堂讲授其它说明：第 3-4 周学时：6 授课内容：第三章行政职能第一节行政职能概述一、行政职能的概念、特点、作用二、国内外有关政府职能的研究三、行政职能的内容第二节行政职能转变一、行政职能转变的含义二、我国行政职能转变的必然性、必要性三、我国政府职能转变的基本内容目的要求：掌握行政职能的含义、特征及其基本构成；中国政府职能转变的主要内容。授课方式：课堂讲授、观看视频其它说明：第 4-5 周学时：4 授课内容：第四章行政权力第一节行政权力的概念一、行政权力的涵义二、关于行政权力的各种学说三、行政权力的特征第二节行政权力的分配一、行政权力的分配方式、分配原则二、行政权力的分配途径三、行政授权的涵义、行政授权方式第三节行政权力的行使一、行政权力行使的程度二、行政权力行使过程中的负效应及其克服目的要求：掌握行政权力的概念、特征，行政权力的分配方式、分配原则、分配途径，行政授权方式，行政权力行使过程中的负效应及其克服授课方式：课堂讲授、案例讨论其它说明：第 5-6 周学时：6 授课内容：第五章行政组织第一节行政组织概述一、行政组织的概念、构成要素、特点二、行政组织（政府机构）的类型第二节行政组织的结构与体制一、行政组织的横向结构、纵向结构二、行政组织体制第三节我国的行政组织一、我国行政组织的层级划分二、我国行政组织机构的特点三、我国政府机构存在的问题四、行政组织建设的主要原则目的要求：掌握行政组织的含义、特点；行政组织的结构、体制，行政组织建设的主要原则授课方式：课堂讲授其它说明：第 7-8 周学时：6 授课内容：第六章行政领导第一节行政领导概述一、行政领导的含义、特点二、行政领导的权力来源、功能第二节行政领导的方式和类型一、行政领导的方式二、行政领导的类型第三节行政领导者和行政领导群体一、行政领导者的产生方式二、行政领导者的群体结构与意义三、行政领导者群体结构的合理形式第四节行政领导的方法与艺术目的要求：掌握行政领导的含义、功能及行政领导权力的来源；了解行政领导的方法、艺术及行政领导的群体结构。授课方式：课堂讲授、案例讨论其它说明：第 8-9 周学时：6 授课内容：第七章人事行政第一节人事行政概述一、人事行政的管理机构、类型二、现代人事行政发展的主要趋势及特征第二节现代人事行政的分类管理一、品位分类二、职位分类第三节西方国家公务员制度一、西方国家公务员的概念二、西方国家公务员制度的基本特征第四节我国公务员制度一、中国国家公务员制度的形成二、中国国家公务员制度的基本特征、基本内容第五节现代人事行政的更新机制：考任、退休与培训一、考任制的基本原则二、公务员培训的类型、特点三、公务员退休的条件与方式第六节现代人事行政的激励——保健机制：考核、奖励、晋升与工资福利一、考核制二、奖励和晋升制三、工资和福利制目的要求：掌握人事行政的概念、基本原则及现代人事行政的发展趋势；西方公务员制度和中国公务员制度的特点；现代人事行政的基本机制及相应制度。授课方式：课堂讲授、案例讨论其它说明：第 10 周学时：4 授课内容：第八章行政决策第一节行政决策概述一、行政决策的含义、特征、地位和作用二、行政决策理论研究的发展三、行政决策的种类划分第二节行政决策的程序与方法第三节行政决策体制一、行政决策体制的构成二、现代行政决策发展的趋势目的要求：掌握行政决策的基本原则、程序与方法、行政决策体制；现代行政决策发展的趋势授课方式：课堂讲授、案例讨论其它说明：第 11-12 周学时：6 授课内容：第九章行政执行第一节行政执行概述一、行政执行的概念、特点、地位和作用二、步骤与环节三、影响行政执行的因素第二节行政执行的手段一、行政手段二、经济手段三、法律手段四、思想教育手段第三节行政技术方法一、行政技术方法的含义和特点二、常见的行政技术方法目的要求：掌握行政执行的步骤与环节、影响因素、行政执行的手段和行政技术方法授课方式：课堂讲授、观看视频其它说明：第 12-13 周学时：4 授课内容：第十章行政监督第一节行政监督概述一、行政监督的含义、分类、意义二、行政监督的理论基础三、我国现阶段行政监督的内容第二节行政机关内部监督一、层级监督（一般监督）二、行政监察监督和审计监督（专门监督）第三节行政机关外部监督一、政党的监督二、立法监督三、司法监督四、群众团体的民主监督五、人民群众的监督六、社会舆论监督目的要求：掌握行政监督的含义、分类、内容、作用，行政机关内部监督、外部监督。授课方式：课堂讲授、案例讨论其它说明：第 13-14 周学时：6 授课内容：第十一章行政效率第一节行政效率概述一、行政效率的涵义和特点、地位二、行政效率的测量标准三、行政效率测量的方法第二节提高行政效率的途径一、影响行政效率主要因素二、提高行政效率的途径第三节政府绩效评估一、政府绩效二、政府绩效评估指标三、政府绩效评估的历史四、发达国家政府绩效评估的发展趋势目的要求：理解行政效率的含义、特点和意义；掌握行政效率测定的方法、影响行政效率的主要因素及提高行政效率的基本途径，发达国家政府绩效评估的发展趋势授课方式：课堂讲授其它说明：第 15-16 周学时：6 授课内容：第十二章行政改革第一节行政改革概述一、行政改革的内容、方式二、行政改革的原则和程序第二节当代西方国家的行政改革一、国外行政改革的主要理论二、当代西方国家行政改革的基本趋势第三节当代中国的行政改革一、我国行政改革取得的成就二、我国行政改革存在的问题三、今后我国行政改革的任务与方向目的要求：了解行政改革的内容、方式、改革的原则与方法；掌握西方国家行政改革的理论与实践、我国行政改革存在的问题。授课方式：课堂讲授其它说明：第 16 周学时：2 授课内容：复习、答疑 ………… 说明：1、周次：应与校历上的周数相对应，为实际上课的周次； 2、学时：表内学时之和应与封面的计划学时相符； 3、授课方式：可以根据教学活动项目撰写，并阐述教学设计、组织、方法、手段等； 4、其它说明：可以撰写学生作业、学生学习的要求、学生应准备的工作等。