11、赫山区2023年度政府预算公开、赫山区政府性债务工作情况说明.docx

益阳市赫山区财政局 关于政府性债务工作的情况 一、基本情况 (一)政府性债务余额 截至 2022 年末，我区纳入政府性债务管理系统的政府性债务余额为 57.88 亿元，其 中一般债务 21.52 亿元（含存量债务 1.37 亿元）、专项债务 36.36 亿元。债务限额为 57.88 亿元，其中一般债务 21.52 亿元，专项债务 36.36 亿元。 (二)政府性债务风险预警情况分析 截至 2022 年末，我区政府性债务余额 57.88 亿元，目前我区政府债务管理制度健全， 审批规范，监管得力，综合债务率处于绿色安全范围，无论从债务结构、偿还能力和制度建 设来判断，还是从财政收入、项目运行、综合债务率来分析，我区政府性债务规模小、期限 较长、利率较低、融资空间较大、风险可控。 1 二、管理措施 下阶段，我区将坚持依法依规，严格按照国家及省、市相关规定组织开展融资举债工作； 坚持将融资举债计划纳入政府性债务管理，控制在风险可控范围内；同时借鉴省内外通行做 法，优先考虑政府债券、PPP 模式等相关法律法规鼓励的融资模式。针对我区欠规范的举债 行为，相关整改方案及融资工作基本思路如下： (一)加强规划和预算管理 将政府性债务纳入中长期财政规划管理和年度财政预算管理，严禁政府各工作部门和融 资平台擅自举债，强化和保障区域资金链安全，防范系统性风险。按省财政厅债务预警的相 关要求，严控债务规模。 (二)规范审批决策程序 进一步规范政府平台公司举债融资和融资项目的审批决策程序，所有政府性债务和融资 项目先经区政府常务会议集体研究，再报请区人大常委会审议，坚决制止和杜绝融资平台和 政府部门单位擅自违规举债。 (三)规范融资资金使用管理 2 资金必须用于政府计划规定的建设项目和建设内容，不得挤占和挪用；必须厉行节约， 防止损失浪费。对融资资金实行单独核算，专款专用，不得截留、挪用、挤占贷款资金。 (四)督促融资平台加强内部管理 鼓励平台公司通过政府购买服务引进高端人才，加强队伍建设；督促平台公司按现代企 业制度加强内部管理，逐步提高经营管理水平。重点做好土地经营、经营权出让等经营性收 入，加强造血功能，逐步实现平台自求平衡，增强可持续融资能力。 (五)强化部门监督管理职责 区财政局作为政府性债务管理部门，对政府性债务申报审核、规模批复负责，建立全区 政府性债务动态监控和预警系统；督促、协调融资平台建立偿债风险资金专户，督促和指导 平台筹集和管理偿债风险资金；落实财政对平台公司的返还奖励，支持平台公司做大做强。 区审计局应加强对政府性债务的跟踪审计，严控各部门单位擅自举借债务，确保不虚增债务。 区国资局对信贷资金的使用情况进行检查、监督、管理，督促各融资平台加强资金内控管理， 规范融资资金筹措和使用。区金融办对全区的融资资金运行情况建立动态监控和预警系统， 定期向区政府报送融资资金情况和风险分析报告，及时掌握融资资金运行情况。 3 益阳市赫山区财政局 2023 年 1 月 3 日 4