李XX跨省输入生猪未经指定通道进入、生猪到达目的地后24小时内未向所在地动物卫生监督机构报告案桃农（动监）罚〔2021〕22号（公示日期2021年4月22日）.docx

桃江县农业农村局 行政处罚决定书 桃农（动监）罚〔2021〕22 号 当事人：李 XX 性别：男 民族：汉 出生日期：19XX 年 XX 月 XX 日 身份证号码：43232519XXXXXXXXXX 住址：湖南省桃江县 XX 镇 XX 村 XX 村民组 XX 号 当事人李 XX 跨省输入生猪未经指定通道进入、生猪到 达目的地后 24 小时内未向所在地动物卫生监督机构报告一 案，经本机关依法调查，现查明：桃江县农业农村局接《湖 南省农业农村厅办公室关于入湘生猪调运情况的通报》 ，有 5 车 2020 头生猪跨省输入未经指定通道，从江西省进入湖南省 桃江县 XX 镇。经查， 《通报》上的 220 至 224 项，是我县 XX 镇 XX 村 XX 村民组 XX 号李 XX 从江西省赣州市石城县联丰合作 社购入的。起运日期 3 月 5 日四车、到达日期 3 月 6 日凌晨， 动 物 检 疫 合 格 证 明 编 号 3602227652 实 际 到 达 295 头 、 3602227653 实际到达 342 头、3602227654 实际到达 373 头、 3602227655 实际到达 380 头；起运日期 3 月 6 日一车、到达 日期 3 月 6 日晚，动物检疫合格证明编号 3602227656 实际到 达 310 头；随车都有动物检疫合格证明与非洲猪瘟检测报告 （中科基因报告编号 202101774、202101776） ；动物检疫合格 证明上标注的仔猪 2020 头、实际到达 1700 头。5 份动物检疫 合格证明上“动物卫生监督检查站签章”处均没有加盖入湘通 道检查站印章。我县养殖户李 XX 与江西正农通网络科技有限 公司衡阳分公司按“公司+农户”方式进行合作。生猪到达目 的地后 24 小时内没有向我县动物卫生监督所报告。经调查， 现存栏生猪 1695 头、分十个栏饲养；落地损耗 2 头、饲养过 程中死亡 3 头，总共死亡 5 头，其余生猪正常；死亡生猪按规 定进行了无害化处理。在执法人员的现场监督下对存栏生猪随 机采血样 20 份，送中科基因进行非洲猪瘟病原检测，结果阴 性（检测报告编号 202103747、202103748） 。 上述事实，主要有以下证据证明： 一、《证据材料登记表 1》证明当事人李 XX 身份信息； 二、当事人李 XX 询问笔录 1 份 4 页，证明当事人李 XX 跨省输入生猪未经指定通道进入、生猪到达目的地后 24 小时 内未向所在地动物卫生监督机构报告的事实、生猪的来源； 三、《证据材料登记表 2》证明江西正农通网络科技有限 公司衡阳分公司开发员孙 XX 身份信息； 四、孙 XX 询问笔录 1 份 3 页，证明涉案生猪的来源、 未经指定通道入湘的事实； 五、涉案生猪动物检疫合格证明复印件、非洲猪瘟检查 报告复印件； 六、《湖南省农业农村厅办公室关于入湘生猪调运情况 通报》复印件； 七、《关于印发中南区生猪调运管理办法、动物及动物 产品指定通道检查站规范化建设指引和指定通道检查站名 单的通知》（中南区联防〔2020〕1 号）复印件。 本机关认为：当事人李 XX 跨省输入生猪未经指定通道 进入的行为违反了《中华人民共和国动物防疫法》第八十条 第一项：“违反本法规定，有下列行为之一的，由动物卫生 监督机构责令改正，处一千元以上一万元以下罚款：（一） 不遵守县级以上人民政府及其兽医主管部门依法作出的有 关控制、扑灭动物疫病规定的；” 、 《中南区生猪调运管理办 法》第九条第四项“从事生猪运输的单位和个人应当遵守下 列规定：（四）经公路运输生猪时，应从中南区或中南区各 省（区）公布的动物及动物产品指定通道入境，主动接受动 物及动物产品指定通道检查站的监督检查。”的规定；当事 人李 XX 生猪到达目的地后 24 小时内未向所在地动物卫生监 督机构报告的行为违反了《动物检疫管理办法》第十九条 “跨省、自治区、直辖市引进用于饲养的非乳用、非种用动 物到达目的地后，货主或者承运人应当在 24 小时内向所在 地县级动物卫生监督机构报告，并接受监督检查。”之规定。 桃江县农业农村局于 2021 年 4 月 8 日下达了《行政处罚事 先告知书》（桃农（动监）告〔2021〕22 号），于 2021 年 4 月 8 日在桃江县桃花江镇文化路 41 号桃江县农业综合行政 执法大队办公室直接送达当事人，并告知其有陈述申辩和申 请听证的权力。当事人李 XX 在法定期限内未进行陈述申辩 和申请听证。 当事人李 XX 跨省输入生猪未经指定通道进入的行为依 照《中华人民共和国动物防疫法》第八十条“违反本法规定， 有下列行为之一的，由动物卫生监督机构责令改正，处一千 元以上一万元以下罚款：（一）不遵守县级以上人民政府及 其兽医主管部门依法作出的有关控制、扑灭动物疫病规定 的；”，参照《湖南省农业行政处罚自由裁量权基准》第一 百零五条：“2、违法行为发生在疫情流行时、疫区的，处 3000 元以上 5000 元以下罚款。”进行处罚；当事人李 XX 生猪到 达目的地后 24 小时内未向所在地动物卫生监督机构报告的 行为依照《动物检疫管理办法》四十八条“违反本办法第十 九条、第三十一条规定，跨省、自治区、直辖市引进用于饲 养的非乳用、非种用动物和水产苗种到达目的地后，未向所 在地动物卫生监督机构报告的，由动物卫生监督机构处五百 元以上二千元以下罚款。”，参照《湖南省农业行政处罚自 由裁量权基准》第二百零七条：“1、跨省、自治区、直辖 市引进用于饲养的非乳用、非种用动物和水产苗种到达目的 地后，未向所在地动物卫生监督机构报告的，由动物卫生监 督机构处 500 元以上 2000 元以下罚款。”进行处罚，鉴于 当事人李 XX 积极配合调查，如实提供生猪来源等信息，未 造成社会影响，对此案作出如下处罚决定： 一、跨省输入生猪未经指定通道进入，罚款 5000 元； 二、生猪到达目的地后，24 小时内未向所在地县级动物 卫生监督机构报告，罚款 2000 元。 当事人必须在收到本处罚决定书之日起 15 日内持本决 定书到桃江县建设银行缴纳罚款。 逾期不按规定缴纳罚款的， 每日按罚款数额的 3%加处罚款。 当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书 之日起六十日内向桃江县人民政府或益阳市农业农村局申 请行政复议；或者六个月内向桃江县人民法院提起行政诉讼。 行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。 当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行 本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。 桃江县农业农村局 2021 年 4 月 15 日