沅江市环境卫生服务中心-专项绩效评价报告.doc

沅江环境卫生服务中心 2020 年度清扫外包专项资金绩效评价报告 根据《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意 见》（湘政发[2012]33 号）精神，我中心对 2020 年度清 扫外包专项资金绩效评价如下： 一、项目基本情况 (一)项目概况 1、项目单位人员、机构构成情况 沅江市环境卫生服务中心系城市管理行政执法局下属 副科级事业单位，内设办公室、政工股、财计股、督查股、 清运公司、清扫公司、设备股、宣教股八个股室。 现环卫中心正式在编在岗职工70人， 已办理内退职工14 人，正式离退休人员100人。 2、项目单位主要工作职责 （1）全面负责城区环境卫生管理工作。 （2）负责拟定城区环境卫生和垃圾处理工作规划及年度 计划并组织实施；负责城区范围内环境卫生的监督检查； 负责及时向相关部门报送环境卫生工作信息。 （3）承办市人民政府交办的其他事项等。 （二）项目绩效目标 项目具体目标是：对沅江城区范围内主次街道的人行 道、车行道、非机动车道、绿化带、小街小区、居民小区、 城中村和城乡结合部等进行日常清扫保洁，实现环境卫生 保洁工作的常态化、规范化，达到改善沅江城区的环境卫 生条件，提高市民生活质量和幸福指数，促进社会经济的 综合发展。 二、绩效评价指标分析情况 1、清扫外包专项支出筹集、使用情况 根据沅江市财政局预算批复，2020 年市财政安排环卫 清扫外包专项资金 1524.543 万元。至 2020 年末，实际到 位 1524.543 万元，资金到位率 100%。2020 年环卫清扫外 包专项资金共使用 1524.543 万元，使用资金主要用于支付 两家承包单位的清扫保洁作业费（含清扫人员工资及养老 保险费）。 2、有关管理制度的制定、执行情况 为保证环境卫生清扫外包专项资金使用合法合规、按 计划使用，发挥其最大效果，环卫中心在制定《财务管理 制度》基础上，针对环卫清扫保洁工作实行承包的具体情 况，制定了《环卫中心项目资金管理办法》、《清扫保洁 考评细则》，在执行过程中，环卫中心成立了稽查考核队 伍，每天分路段、分时段进行稽查考核，严格按照《清扫 保洁考评细则》进行处罚。专项资金的使用上，严格遵循 财政预算资金的管理制度和程序，先由项目实施单位每月 根据使用计划、当月考核处罚情况，在资金实际支付时报 请财政审核，再由财政直接支付给保洁单位，实现专项资 金的财政和项目实施单位双控管。 3、项目实施业绩（产出）情况 2020 年，环卫中心围绕市政府工作目标及自身工作计 划，全体人员通过辛勤努力，开展以清扫保洁作业为主的 各项工作，取得如下业绩和成果： （1）进一步促进城区卫生保洁工作管理的法制化、规 范化。 （2）通过政府采购招标，将城区日常清扫保洁服务委 托给社会物业保洁公司，顺利实现日常清扫保洁服务工作 的市场化。 （3）城区清扫保洁工作做到了常态化、全覆盖。实现 清扫保洁作业的监督、考核全跟踪。 三、综合评价结果 环境卫生保洁是一项提升城市品位和竞争力、惠民生 的综合工程。2020 年环卫中心通过开展环卫清扫保洁工作， 使沅江城区的日常环境卫生状况得到了进一步改善。这项 工作对提高城市品位，促进经济社会综合发展和提高市民 幸福指数，巩固沅江市作为国家卫生城市的地位起到了积 极作用。 通过采用定量分析和定性分析相结合的方法，从预算 编制、执行、资金使用、监管以及财务会计信息、项目组 织管理、项目业绩完成等方面对专项资金进行了综合评价， 形成综合绩效评价结论。根据《2020 年专项资金绩效评价 指标体系表》，综合得分 90 分，绩效评价等级为“良 好”。 四、存在的问题 1、由于清扫保洁资金、保洁人员有限，现阶段清扫保 洁的范围还仅覆盖到城区的部分区域，还有相当一部分区 域由街道社区、物业小区负责，没有纳入区环卫局保洁范 围。 2、两家承包方的保洁人员主要以聘请临时工为主，清 扫保洁人员的职业道德、责任、素质等方面参差不齐，有 待提高。此外清扫保洁方式还是以清扫路面卫生为主，清 扫保洁人员工资待遇不高。路面冲洗、垃圾外运等环节还 是由环卫中心负责。 3、保洁作业后清洁维护同样重要。由于部分居民素质 不高，乱丢乱扔垃圾的现象屡禁不止，一定程度影响了环 卫清扫保洁资金的经济效益和社会效果。 五、建议 1、在市政府财力允许的情况下，逐步扩大环境卫生保 洁的覆盖面，做到城区保洁范围全覆盖,相应增加环卫清扫 保洁资金。 2、加强清扫保洁人员的素质培养，增强其职业责任感， 适当提高清扫人员待遇，提高他们的工作积极性。 3、保洁靠清扫、维护靠市民、监管靠环卫。多管齐下， 结合政府开展的“三创一管”工程，在提高市民素质的同 时，对各种影响公共卫生的不良行为加大处罚力度。