教育部办公厅关于印发《普通高等学校消防安全工作指南》的通知.doc

教发厅函[2017]5 号 教育部办公厅关于印发《普通高等学校 消防安全工作指南》的通知 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育 局，部属各高等学校： 为进一步推进普通高等学校安全管理工作制度化和规范化， 根据《高等学校消防安全管理规定》 （教育部 公安部令第 28 号） 要求，我部制定了《普通高等学校消防安全工作指南》 （简称《工 作指南》），现印发给你们，请参照执行。《工作指南》既是对高 等学校消防安全工作的系统规定，也是对高等学校消防安全检查 工作的具体要求。在实际工作中，如有意见建议，请及时反馈我 部。 联系人：教育部发展规划司 陈明君 联系电话：010-66097696、66096235（传真） 邮箱：ghshqc@moe.edu.cn 通讯地址：北京市西城区大木仓胡同 35 号教育部发展规划 司 教育部办公厅 2017 年 1 月 9 日 普通高等学校消防安全 工作指南 2017 年 1 月 —2— 一级 二级 指标 指标 具体要求 检查形式和内容 1.建立学校法定代表人消 防安全责任制。 2.逐级落实校园消防安全 责任制和岗位消防安全责 任制。 3.确定各级、各岗位消防安 全责任人。 领导 责任 安 全 责 任 制度 建设 检查形式：台帐检查。 检查内容： 1.制定并落实学校消防安全责 任制情况。 2.各级消防安全岗位责任确定： （1）消防安全责任人； （2）消防安全管理人； （3）专职消防管理人员； （4）学生宿舍管理人员； （5）食堂管理人员； （6）实验室管理人员； （7）危险品管理人员。 3.消防安全责任人与学校二级 单位负责人签订消防安全责任 书（每学年 1 次）。 4.学校消防安全责任人定期召 开学校消防安全工作会议（每 学年至少 1 次）。 1.制定完善学校消防安全 检查形式：台帐检查。 管理制度。 检查内容： 2.制定学校消防安全年度 1.学校消防安全管理制度制定 工作计划及消防工作年度 及落实情况。 2.学校消防安全年度计划制定 经费预算。 3.制定完善学校灭火和应 及落实情况。 3.学校消防工作经费纳入学校 急疏散预案。 4.制定完善学校消防安全 年度经费预算情况，学校日常 责任考核和奖惩制度。 消防经费和专项经费投入使用 5.建立健全学校消防工作 情况记录等。 档案及消防安全隐患台帐。 4.学校消防安全责任考核、奖惩 6.建立健全学校消防安全 制度和细则制定及落实情况。 5.学校、二级单位、消防安全重 备案审查管理制度。 点单位（部位）灭火和应急疏 散预案制定情况，建立应急反 应和处置机制情况。 6.学校消防工作档案建立情况： 应包括年度计划、月度推进表、 月度检查情况表、隐患整治台 账、工作会议记录、重大活动 安全计划方案、日常消防安全 教育计划及落实情况、日常消 —3— 1.设立或者明确负责学校 日常消防安全工作的机构 （简称学校消防机构） 。 2.学校消防机构配备专职 消防管理人员。 3.依法建立志愿消防队、微 型消防站等多种形式的消 防组织和机构。 机构 配备 防宣传教育情况、年度消防工 作总结等。 7. 制定有针对性的学校实验室 突发事件应急处置预案，并将 涉及到的生物、化学及易燃易 爆物品情况和应对措施等报学 校消防机构备案情况。 检查形式：台帐检查、实地抽 查。 检查内容： 1.学校设立或明确学校消防机 构的相关文件。 2.配备专职消防管理员（不少于 2 名）。 3.学校消防机构履职情况： （1）监督检查校内各单位消防 安全责任制的落实情况； （2）每月至少检查一次消防设 施和器材的维护、维修及检修 情况，确保完好有效，并留有 记录； （3）监督指导学校消防安全重 点单位（部位）的消防安全工 作情况，并留有记录； （4）每学年委托专业机构检测 校内消防设施 1 次，并出具报 告； （5）监督检查有关单位做好易 燃易爆等危险品的储存、使用 和管理工作等情况；校内各单 位动用明火作业审批记录情况； （6）在校内新建、扩建、改建 及装饰装修工程和公众聚集场 所投入使用、营业前消防行政 许可或者备案手续的校内备案 审查工作； （7）协助有关部门调查处理火 灾事故及善后工作的情况。 4.学校二级单位和其他驻校单 位履职情况： （1）本单位消防安全制度和消 防安全操作规程制定及落实情 况； （2）本单位消防安全责任考核 —4— 重点 单位 （部 位） 管理 安 全 管 理 活动 管理 安 全 检 查 和 整 改 消防 设施 及奖惩制度制定及落实情况； （3）本单位配置消防设施、器 材并确保其完好有效情况； （4）本单位消防档案。 1.将学生公寓、食堂、超市、 检查形式：台帐检查、实地抽 校医院、教学楼、图书馆、 查、现场演练。 实验室、危险品仓库、附属 检查内容： 幼儿园、礼堂、报告厅等 1.重点单位（部位）名册建立情 《高等学校消防安全管理 况。 规定》（教育部、公安部 28 2.重点单位（部位）的各类消防 号令）第十四条中提到的单 安全疏散指示标志完好，消防 位（部位），列为学校消防 设施器材和应急照明设施有效， 安全重点单位（部位），建 疏散通道、安全出口、消防车 立健全消防档案，设置防火 通道畅通。 标志，实行严格的消防安全 3.重点单位（部位）相关消防安 管理。 全管理制度上墙，管理制度执 行落实情况。 4.消防控制室的安全管理情况： （1）消防控制室设置规范，独 立专用，配备专职值班人员， 并持证上岗。值班人员每日值 班、巡查，并记有记录； （2）值班人员对应急处置流程 熟知程度，并现场操作各类消 防联动设施。 5.重点单位（部位）应急灭火、 疏散预案制定及演练情况。 1.在校内举办文艺、体育、 检查形式：台帐检查。 招生和就业咨询等大型活 检查内容： 动和展览，须确定专人负责 1.申报备案（时间、地点、活动 消防安全，保证消防设施和 人 数 、 应 急 措 施 、 安 全 责 任 消防器材配置齐全、完好有 人）。2.大型活动应急预案制定 效，保证疏散通道、安全出 及落实情况。 口灯符合消防技术标准和 3.活动前消防安全检查记录。 管理规定，制定灭火和应急 4.专人负责消防安全职责落实 疏散预案。 情况。 1.按照国家有关规定，配置 检查形式：台帐检查、实地抽 消防设施和器材，设置消防 查。 安全疏散指示标志和应急 检查内容： 照明设施，每年至少组织一 1.消防设施和器材及时配置或 次检测维修，确保消防设施 更新记录台账。 2.消防安全疏散指示标志和应 和器材完好有效。 2.保障疏散通道、 安全出口、 急照明设施设置位置、数量及 消防车道畅通。 完好情况。 —5— 日常 检查 隐患 整改 教 育 培 训 演 消防 教育 3. 主要消防设施应张贴记载维 护保养、检测情况的卡片或记 录，检测和维修应存有记录档 案。 4.消防设施标识标牌规范醒目， 并用文字或图例标明灭火器、 消火栓等操作使用方法。 5.建筑疏散通道、安全出口和地 面消防车道等设置消防警示提 示标识，并保持畅通。 6.对火灾自动报警系统和气体 灭火系统的日常维护保养检查 记录，保证此类系统处于完好 运行状态。 7.消防水管网压力定期测试记 录情况。 检查形式：台帐检查。 检查内容： 1.重点单位（部位）每日巡查记 录。 2.校内各单位每月自查记录。 3.学校每季度安全检查记录。 1.学校每季度至少组织一 次全校消防安全检查，校内 各单位每月至少进行一次 防火自查，消防安全重点单 位（部位）进行每日防火巡 查。 2.检查、自查和巡查均应填 写检查记录，并有相关人员 签字存档。 1.对发现的火灾隐患建立 检查形式：台帐检查、实地抽 台帐，提出整改方案，确定 查。 整改措施、期限，并落实整 检查内容： 改资金， 及时予以核查销账。1.消防安全隐患台帐建立情况： 2.火灾隐患整改完毕，整改 （1）检查发现火灾隐患情况及 情况记录经主管领导签字 记录； （2）限期整改通知书下发底联， 确认后存档备查。 并由本单位消防安全责任人签 字签收； （3）整改责任、措施、期限、 资金、预案的落实情况； （4）火灾隐患整改落实情况； （5）火灾隐患整改完毕后，再 次核查销帐情况。 1.学校将师生员工的消防 检查形式：台帐检查、座谈问 安全教育纳入学校消防安 卷、现场演练。 检查内容： 全年度工作计划。 2.对每届新生进行不低于 1.学校年度消防安全教育计划 4 学时的消防安全教育和 制定及落实情况。 —6— 练 消防 培训 消防 演练 培训。 2.新生入校消防教育记录资料。 3. 3. 对师生员工进行灭火器 消防安全专题讲座记录资料。 使用方法培训，使师生员工 4.校园消防安全宣传氛围，师生 能够正确熟练使用灭火器； 对应知应会消防知识掌握运用 对师生员工讲解消火栓的 情况。 使用方法和安全注意事项。 5. 进入实验室的学生安全教育 4. 每学年至少举办一次消 记录。 防安全专题讲座，并在校园 网、广播、校内报刊开设消 防安全教育栏目。 5. 对进入实验室的学生必 须进行安全技能和操作规 程培训。 1.学校将师生员工的消防 检查形式：台帐检查、座谈问 安全培训纳入学校消防安 卷、现场演练。 检查内容： 全年度计划。 2.学校二级单位应组织新 1.培训对象： 上岗和进入新岗位的员工 （1）学校及二级单位的消防安 进行上岗前的消防安全培 全责任人、消防安全管理人； （2）专兼职消防管理人员； 训。 3.学校对安保人员进行消 （3）学生宿舍管理人员； 火栓使用培训，使安保人员 （4）消防控制室的值班、操作 都能正确使用消火栓；对其 人员； 他人员应加大消火栓使用 （5）危险品管理及操作人员； 培训力度。 （6）志愿消防队员。 4.学校重点单位（部位）应 2.相关培训记录、签到、考试测 对员工每年至少进行一次 评等资料。 3.受培训对象对国家消防法规、 消防安全培训。 本单位（岗位）火灾预防和初 期扑救措施、灭火器材基本使 用方法等内容掌握运用情况。 1.学校应开展学生自救、逃 检查形式：台帐检查、座谈问 生等防火安全常识的模拟 卷。 演练，每学年至少组织一次 检查内容： 1.学校各类演练的预案、文件、 全校性学生消防演练。 2.校内重点单位（部位）应 影像材料等。 当按照灭火和应急疏散预 案，每学年至少组织一次消 防演练。 —7— 附录： 1.《高等学校消防安全管理规定》（教育部 公安部第 28 号令） 2.《中华人民共和国消防法》（2009 年修订版） —8— （此件主动公开） 部内发送：有关部领导，办公厅 2017 年 1 月 17 日印发 教育部办公厅 —9—