关于转发《中共西藏农牧学院纪律检查委员会落实三转要求实施办法（试行）》的通知.docx

爆爸︽贬爸︽捶拜︽侧爸邦︽得爸︽伴戳罢︽蝶搬︽惭敌︽恫︽底稗︽冬稗︽ 霸爸︽编︽翟罢︽柏﹀ 中共西藏农牧学院委员会文件 藏农院党字〔2017〕35 号 ★ 关于转发《中共西藏农牧学院纪律检查委员会 落实“三转”要求实施办法（试行）》的通知 各二级单位党委（党总支、直属党支部）： 《中共西藏农牧学院纪律检查委员会落实“三转”要求实施 办法（试行）》已经 2017 年 3 月 10 日学院党委会研究通过，现 转发给你们，请严格遵照执行。 中共西藏农牧学院委员会 2017 年 3 月 20 日 — 1 — 中共西藏农牧学院纪律检查委员会 落实“三转”要求实施办法 （试行） 为切实增强纪检监察部门履行党风廉政建设监管责任的能 力，聚焦主业主责，着力抓好查办腐败问题和线索、强化执纪监 督和责任追究工作，进一步提升学院反腐败治理水平，根据中共 中央、中纪委及自治区党委、自治区纪委的部署和要求，结合我 院纪检监察工作实际，制定如下实施办法。 一、指导思想 按照党的十八大和十八届历次全会精神、十八届中央纪委历 次全会的工作部署，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务， 大力推进转职能、转方式、转作风，加强反腐败体制机制创新和 制度保障，提高履职能力，深入推进党风廉政建设和反腐败工作 各项任务的落实，为全面推进学院内涵发展、特色发展、转型发 展提供坚强保证。 二、目标任务 （一）转职能，强化监督执纪问责。 1.全面履行党章赋予的“三项主要任务”，做好“五项经常 性工作”。按照十八大党章和行政监察法赋予的职能，认真履行 纪检监督责任和行政监察职责，切实发挥监督检查和案件查办的 拳头作用。认真完成“三项主要任务”，即：“党的各级纪律检 — 2 — 查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党 的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党 风建设和组织协调反腐败工作。”抓好“五项经常性工作”，即： “各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出 关于维护党纪的决定；对党员领导干部行使权力进行监督；检查 和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重 要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理 党员的控告和申诉；保障党员的权利。” 2.退出与纪检监察工作关系不大的议事协调机构。按照中纪 委、区纪委有明确要求的予以保留，上级纪委在清理规范后仍然 保留的予以保留，确需纪检监察机关牵头的予以保留，由其他部 门牵头但与纪检监察职责直接相关的予以保留的原则，今后凡新 增需要纪委监察室参与的议事协调机构，须事先报经学院纪委审 核同意。纪委监察室原则上不与职能部门联合行文，不参与职能 部门组织的联合检查活动。 3.把不该管的事项交给主责部门。今后学院纪委监察室不再 参与学院与纪检监察工作无关的领导小组、工作小组。不再参与 基建工程的招投标、不再参与政府采购中的具体工作。突出对事 后结果的监督检查。把党风廉政建设等职责交给相关主责部门， 不再由纪委监察室牵头。 4.纪委书记不分管纪检监察审计以外的工作。纪委书记在党 委班子分工中不分管纪检监察审计以外的工作，因特殊情况需要 分管其他工作的，必须事先书面报经上一级纪委审核同意，分管 的其他工作要与纪检监察工作相关，把主要精力和时间放在纪检 — 3 — 监察工作上。专职纪检监察干部不得抽调或安排从事与纪检监察 无关的工作。 （二）转方式，把纪律挺在前面。 1.纪委监察室实施监督的主要内容：加强对学院党委的监督； 加强对学院党委班子成员的监督；加强对学院“三重一大”决策 事项落实情况的监督；加强对腐败行为易发多发的“七个关口” 等重点部位和关键环节的监督。 2.在监督检查上突出“监督的再监督、检查的再检查”的职 能定位。把监督的切入点从参与、配合相关职能部门开展业务检 查，转变到对职能部门履行职责的监督检查上来，把是否依照法 定权限和程序履行监管职责、是否有失职渎职行为、是否存在违 纪违规行为等作为监督重点，加强监督问责。转变事前、事中、 事后监督方式，不再参与事前、事中的监督检查，而是突出对事 后结果的监督检查；不再提出一般性意见建议，而是突出对违纪 案件进行查处和问责追究。要综合运用制度廉政性审查、巡视审 计述廉、明察暗访、随机抽查、信访举报、线索排查、案件审查 等措施，提高监督工作的针对性和实效性。 3.监督的方式： （1）强化事前备案制度。对涉及“三重一大”和招生录取 等“七个关口”的监督事项，由职能部门向纪委监察室备案。纪 委监察室根据实际情况，有针对性、选择性、计划性地参与重点 环节工作，做好重要节点的风险防控。 （2）开展专项督查和专项治理。根据上级工作部署及单位 中心工作的需要，组织开展专项监督检查或专项治理工作。 — 4 — （3）信访处理。受理对党组织、党员、监察对象的控告、 检举、申诉，承办上级信访转办件、督办件。经批准，办理反映 领导班子成员信访举报事项的核查工作。 （4）查办案件。经批准，初步核实领导班子及其成员违纪 问题；调查处理所管理的党组织及党员干部的违纪案件及其他重 要案件。坚持“一案双查”制度。 （5）问责追究。督促贯彻执行党政领导干部问责的制度规 定，按规定对管理的领导干部进行问责。 （6）谈话提醒。纪委书记针对存在问题的单位负责人进行 廉政谈话，提出建议和要求。对新提拔、调整、任用的处级领导 干部进行任前廉政谈话。发现干部在政治思想、履行职责、工作 作风、道德品质、廉洁勤政等方面存在的苗头性问题，学院纪委 要及时对其进行诫勉谈话。 4.在查办腐败案件上以上级纪委领导为主。查办腐败案件以 上级纪委领导为主，案件线索处置和案件查办在向学院党委报告 的同时必须向上级纪委报告。完善案件线索集体排查、规范处置、 重要事项报告、办案工作考核、执纪执法部门协调配合等工作机 制，建立纪检监察干部执纪办案过错责任追究制度，严肃查处瞒 案不报、压案不查等行为。坚持依法依纪、安全文明办案，规范 并严格执行党内审查审批程序。注重快查快结，以审查纪律为主， 查清主要违纪违法事实，涉嫌犯罪的按程序及时移送司法机关处 理，压缩从立案审查到审结移送的时间。及时跟踪移送后的处理 情况，确保案件依法、公正处理。注重抓早抓小，对苗头性、倾 向性问题早打招呼早提醒，及时进行约谈、函询，加强诫勉谈话 — 5 — 工作，防止小问题变成大问题，小错误酿成大案件。 5.在作风建设上注重抓节点、抓小事。坚持从小事抓起，从 重要时间节点抓起，一个节点一个节点地抓，一个重点问题一个 重点问题地解决。加强改进作风制度建设，坚持以制度管权管事 管人。严肃查处作风问题典型案件，对违纪违规行为零容忍，坚 持点名道姓通报批评。 6.在宣传教育上突出以案释纪、以案施教。及时在纪委监察 室网页上转发违纪违法案件的剖析和典型案件通报，以案释纪， 以案施教，发挥反面典型的警示教育作用和曝光通报的震慑作用， 教育干部廉洁自律。 7.在责任追究上突出“一案多查”。严格落实党风廉政建设 责任制，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，按照 责任分工，把反腐倡廉责任落实到相关职能单位。坚持有错必究， 有责必问，按照“谁主管、谁负责”的原则，对发生重大腐败问 题和不正之风滋生蔓延的单位实行“一案多查”，既追究当事人 的责任，又倒查追究相关领导的责任，同时还要追究对违纪行为 监督、查处、报告不力的各二级党组织主要领导和纪检委员的责 任。 （三）转作风，打造过硬队伍。 1.始终把思想政治建设放在首位。加强纪检监察队伍自身建 设，深入开展党性党风党纪教育、理想信念教育和廉洁从政教育， 不断增强纪检监察干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意 识、表率意识和宗旨意识，坚定理想信念，加强党性锻炼，带头 遵守党的纪律特别是党的政治纪律、组织纪律，在思想上、政治 — 6 — 上、行动上始终与党中央保持高度一致。 2.坚持把能力素质建设放在重中之重。加强业务教育培训， 不断提高纪检监察干部业务能力和工作水平。认真贯彻落实“各 级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主” 的精神，选优配强学院纪委监察室领导和工作人员。 3.按照中纪委关于建立一支“政治坚定、业务精通、公正清 廉、纪律严明、作风优良”以及“忠诚可靠，服务人民，刚正不 阿，秉公执纪”的纪检监察队伍的要求，加强对纪检监察干部执 行纪律情况的监督管理，对纪检监察干部违纪违法行为“零容 忍”，严防“灯下黑”问题，用铁的纪律打造过硬队伍。 三、本办法由学院纪委（监察室）负责解释。 四、本办法自印发之日起施行。 — 7 — 中共西藏农牧学院委员会办公室 2017 年 3 月 20 日印发 — 8 —