关于进一步加强认定就业帮扶车间建设及管理有关工作的通知.doc

安衔接办字〔2021〕6 号 关于进一步加强认定就业帮扶车间建设及管理 工作的通知 各乡（镇）人民政府： 为大力推进就业扶贫工作，鼓励创建就业帮扶车间，拓宽脱 贫人口家门口就业渠道，实现脱贫人口稳就业促增收，根据《关 于做好就业扶贫车间认定及管理有关工作的通知》（安精扶办字 〔2020〕39 号）、《安远县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有 效衔接工作方案》（安办字〔2021〕47 号）等相关文件精神，现 就新建就业帮扶车间（含摘牌后重建符合条件的就业帮扶车间） 的认定条件、申报流程及监测、监管等工作具体事宜通知如下： 一、就业帮扶车间认定申报流程 （一）就业帮扶车间认定条件及要求 就业帮扶车间是指以促进脱贫人口就近就地实现就业或居 家就业为目标，按照国家法律法规经营，在乡镇（村）利用闲置 土地和房屋创办的生产车间或加工点，从事农产品加工、手工工 艺、服装、电子及来料加工等业务的场所。主要包括加工的居家 式就业帮扶车间、“合作社+脱贫人口”式就业帮扶车间、“劳动 密集型企业+脱贫人口”式就业帮扶车间等形式。 就业帮扶车间 建设必须因地制宜，以市场为导向，根据帮扶需要兴建。应以一 个成熟的企业为后盾、有成熟的产品为前提、有成熟的市场为关 键，依托当地易地扶贫搬迁安置点、自然资源等条件等具备建设 就业帮扶车间的条件为依据，建设合规且带贫益贫效果显著的就 业帮扶车间。 （二）就业帮扶车间认定标准 各类企业或个体经济组织建设的就业帮扶车间应具备吸纳脱 贫人口人数原则上不少于 5 人或占用工总数 30%以上就业人数，并 签订务工协议（承揽合同） ，累计工作时间 3 个月以上，按时足额 发放劳动报酬，并与其签订 6 个月以上的劳动合同，且带动的脱 贫人口在就业帮扶车间务工累计年收入不低于 5000 元；申请就业 帮扶车间的企业或个体经济应根据其工作特性购买相应额度的人 身意外伤害保险。 （三）就业帮扶车间申报认定流程 就业帮扶车间（含摘牌后重建符合条件的就业帮扶车间）的认 定由乡村振兴局会同县人社局、财政局共同参与，按照申请、审核、 确认等程序认定。 1、各乡镇符合条件的就业帮扶车间向乡（镇）乡村振兴办提 出申请，并提供以下材料： （1） 《就业帮扶车间申请认定表》 （附件 1） ； （2） 《就业帮扶车间吸纳脱贫人口花名册》 （按原表申报） （3）企业或个体经济营业执照、法定代表人身份证复印件、房 屋租赁合同或房产证复印件、工资发放签名表及银行流水、吸纳脱 贫人口“登记证”复印件、脱贫人口与就业帮扶车间签订的劳动合 同、就业帮扶车间内、外场景照片。 2、各乡（镇）乡村振兴办会同财政所、劳动保障所进行初步 认定后由乡（镇）乡村振兴办盖章报县乡村振兴局。 3、县乡村振兴局召集县财政局、县就业局对就业帮扶车间进 行联合会审，符合条件统一盖章后可认定为就业帮扶车间，同时下 发通知予以公布。 4、就业帮扶车间吸纳脱贫人口信息需建立台账，并将脱贫人 口人员名单进行张贴公示。 二 、政策享受及资金申报 就业帮扶车间（含摘牌后重建符合条件的就业帮扶车间）享受 政策按照《安远县 2020 年就业扶贫巩固提升工程实施方案》 （安人 社字〔2020〕21 号）文件中规定落实各项补贴。 1、就业帮扶车间相关补贴申报流程 各乡（镇）就业帮扶车间于每季度未向所在乡（镇）提出申 请并核实脱贫人口在岗及工资发放信息后，由乡（镇）核实申请 资金后，将 《就业帮扶车间资金申请表》、《就业帮扶车间脱贫人 口岗位补贴汇总表》报给县乡村振兴局，经审核脱贫人口相关信 息无误后，报给县人力资源市场（就业股）审核、申请补贴资金。 （1）脱贫人口岗位补贴申报流程：各乡（镇）就业帮扶车间 于每季度末向乡（镇）提出申请，提供脱贫人口“登记证”复印 件、身份证复印件、《脱贫人口就业帮扶车间务工确认表》 ，乡（镇） 汇总后填报《就业帮扶车间岗位补贴申报明细表》一并报县就业 局就业股（安远中专旁边） ，县就业局向县财政局申请补贴，再通 过“一卡通”拨付到脱贫人口账户。 （2）就业帮扶车间场地租金、水电费等费用补贴：各乡（镇） 就业帮扶车间于每季度末向乡（镇）提出申请，提供脱贫人口“一 本通”复印件、身份证复印件，乡（镇）汇总后填报《就业帮扶 车间运行费用补贴明细表》（按原表申报）一并报县就业局就业股 （安远中专旁边），县就业局向县财政局申请补贴，再通过就业帮 扶车间对公账户拨付到就业帮扶车间。 （3）新建就业帮扶车间一次性建设资金补助：各乡（镇）于 10 月底前填报《就业帮扶车间一次性建设资金补助申请明细表》 （按原表申报）报县人力资源市场就业股（安远中专旁边） ，县就 业局向县财政局申请补贴，再通过就业帮扶车间对公账户拨付到 就业帮扶车间。 （4）符合条件就业帮扶车间的其他补贴，按相关文件通知要 求申请、审核及申报。 三、加强监测管理及清理处置后续帮扶 各乡（镇）对已认定的就业帮扶车间应加大核查力度切实加 强监测管理，每月最少 1 次对本乡（镇）就业帮扶车间运营情况 实地调查，提高监测管理服务水平。要进一步加大对就业帮扶车 间的帮扶力度，实行常态化动态监测并掌握车间经营状况，各乡 （镇）于每月底将《就业就业帮扶车间动态监测情况表》（附件 2） 上报至县乡村振兴局产业组；通过对就业帮扶车间动态监测后， 对因货源、劳动力等因素造成难以正常经营或停产的就业帮扶车 间，通过各项措施帮扶后仍达不到要求的，各乡（镇）应将其纳 入监测待清理范围，给予 6 个月监测缓冲期监管期限，监测缓冲 期后仍达不达标的就业帮扶车间进行清理，各乡（镇）及时将《就 业就业帮扶车间清理处置情况表》（附件 3）上报至县乡村振兴局， 县乡村振兴局、人社局（人力资源市场）联合乡（镇）对拟清理 就业帮扶车间进行综合评估后做出撤销清理决定。请各乡（镇） 将以上报表报送至县乡村振兴局产业组 （邮箱：ayfpbcyz@126.com） 和县人力资源市场就业股（邮箱：ay2017@163.com）。 四、加强组织领导，夯实管理责任 各乡（镇）要切实抓好就业帮扶车间这一促进就业的民生工 程，将其纳入到巩固拓展成果重点工作中，加强组织管理，加大 监管力度，规范化建立各项管理台账，按时按要求上报各项资金 申请表和动态监测监管、清理处置表；各帮扶单位及帮扶干部要 积极动员脱贫人口进就业帮扶车间就业，并做好稳定就业增收帮 扶跟踪对接工作；县乡村振兴局、财政局、人社局（人力资源市 场）、等部门将进一步强化对全县就业帮扶车间的认定、运行、脱 贫人口就业、资金申请等进行审核、监管等工作，夯实各项管理 措施，提高就业帮扶车间带贫益贫效果，全面提升我县就业帮扶 车间建设管理的水平。 附件：1.就业帮扶车间申请认定表 2.就业帮扶车间动态监测情况表 3.就业帮扶车间清理处置情况表 安远县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效衔接工作领导小组办公室（代章） 2021 年 7 月 9 日 附件 1 就业帮扶车间申请认定表 （个体共商户） 名称 社会信用代码 法人代表或负责人 就业帮扶车间名称 申报就业帮扶车间 联系电话 县 乡镇 村委会 组（自然村） 类型 申报就业帮扶车间 类型 乡村企业 口 居家加工 口 工业园区企业 口 口 其他 口 扶贫基地 口 就业帮扶车间房产 所有人名称 合作社经营 就业帮扶车间建筑 （申报厂房型就业帮扶车 面积 间提供） （平方米） 车间建设累计投资 其中：财政扶贫资 总额（万元） 金（万元） 生产经营项目及经 预计年产值（万元） 财政扶贫资金主要用途： 营方式 就业帮扶车间吸纳 就业帮扶车间吸 吸纳脱贫人 就业人数 纳脱贫人口数 口比例（%） 村委会审核意见： 乡镇（街道）审核意见： 经办人：（盖章） 经办人：（盖章） 年 月 日 县人社局审批意见 县乡村振兴局审批意见 经办人：（盖章） 经办人：（盖章） 年 附件 2 月 日 年 月 日 年 月 日 就业帮扶车间动态监测情况表 就业帮扶车间名称 建设地点 县 乡镇 村委会 组（自然村） 乡村企业 口 居家加工 口 合作社经营 口 工业园区企业 口 扶贫基地 口 其他 口 就业帮扶车间类型 监测时状况 正常经营 口 监测待保留或清理 口 已清理 口 （月） 处于监测期待保留或清理 的就业帮扶车间已监测 天数（天） 就业帮扶车间建设是否投入财政资金 投入财政资金数量（万元） 正常经营就业帮扶车间已累计运行时间 财政资金投入的是否已将 资产物化 是 口 否 口 投入财政资金建设，目前已经清理的 就业帮扶车间资产是否闲置 资产年收益 （万元） 是 口 监测时已经闲置时间（月） 否 口 吸纳脱 贫人口 人数 （人） 吸纳就业总人数 （人） 贫困人口月工资收入 情况（元） 贫困人口变化情况 是否建 是 口 立财产 收益分 配措施 否 口 月最高收入： 吸纳脱 贫人口 比例（%） 月最底收入： 月平均收入： 无变化 口 增加 口 减少 口 增加或减少的人数（人）: 吸纳贫困人口情况（含增减人员）： 姓名 身份证号 户主姓名 主要致贫原因 目前状况 就业帮扶车间目前状况：（运行是否稳定、存在的主要问题和困难、监测待保留或清 理的是否有所好转、有关意见和建议等） 参与监测人员名单（签名）： 1. 县乡村振兴局 2. 县人社局 3. 乡镇 4. 村委（驻村干部） 5. 其他人员（单位姓名） 监测后结论：（是否正常运行、监测待保留或清理的是否维持待监测、是否需要清理 处置等） 年 月 日 年 月 日 县（市、区）乡村振兴局审批意见： 经办人：（盖章） 备注：请各乡（镇）将此表于每月底前电子版报送至县乡村振兴局产业 （邮箱：ayfpbcyz@126.com）和县就业局就业股（邮箱：ay2017@163.com） 。 附件 3 就业帮扶车间清理处置情况表 就业帮扶车间名称 建设地点 县 就业帮扶车间类型 乡村企业 口 乡镇 村委会 居家加工 口 合作社经营 口 工业园区企业 口 就业帮扶车间已累计是否 是 口 投入财政资金 否 口 扶贫基地 口 其他 口 投入财政资金数量（万元）： 就业帮扶车间已累计运行时 就业帮扶车间待清理后已监测 间（月） 清理原因 组 （自然村） 天数（天） 已停业关闭 口 环境污染较大 口 报问题较多 口 违规违法经营 口 群众举 经缓冲期后吸纳贫困人口仍难于达到要求 口 其他原因(列出原因）： 清理后就业帮扶车间状况 已停业关闭 口 仅摘牌仍保持正常运行 口 吸纳就业总人数 吸纳脱贫人口人数 吸纳脱贫人 （人） （人） 口比例（%） 清理后吸纳贫困人口名单： 姓名 身份证号 户主姓名 主要致贫原因 目前状况 参与清理处置人员名单： 1. 县乡村振兴局： 2. 县人社局： 3. 乡镇： 4. 村委（驻村干部）： 5. 其他人员（单位姓名）： 清理处置结论： 县（市、区）乡村振兴局审批意见： 年 月 日 年 月 日