妇联-妇女儿童事业发展基金-报告正文.doc

2019 年度湖南省南县妇女联合会妇女儿童事业发展基金项目财政专项资金绩效评价报告勤信湘专字【2020】第 0062 号目内容录页次一、绩效评价报告 1-5 二、专项资金绩效评价指标评分表 6-8 中勤万信会计师事务所（特殊普通合伙）湖南分所地址：长沙市天心区芙蓉中路三段弘林国际大厦 707 房电话：0731-82561635 传真：0731-82561635-8001 邮编：410002 2019 年度湖南省南县妇女联合会妇女儿童事业发展基金项目财政专项资金绩效评价报告勤信湘专字【2020】第 0062 号为进一步规范财政资金管理,强化财政资金支出绩效，切实提高财政资金使用效益, 根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34 号）、《预算绩效管理工作考核办法》（湘财绩〔2015〕15 号）、《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔2019〕10 号）、《南县人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（南政发〔2014〕7 号）以及《南县财政局关于对 2019 年度专项资金开展重点绩效评价工作的通知》（南财绩函〔2020〕9 号）等文件要求，受南县财政局委托，中勤万信会计师事务所（特殊普通合伙）湖南分所于 2020 年 5 月 14 日至 7 月 8 日对 2019 年度南县妇女联合会妇女儿童事业发展基金专项资金实施了绩效评价，评价采用定量分析和定性分析相结合的方法，在项目自评的基础上，从项目立项、预算编制与执行、资金分配与使用、资金监督与管理及财务会计信息、项目组织管理、项目绩效完成等方面进行综合评价，现将项目绩效评价情况报告如下：一、项目基本情况（一）项目概况妇女儿童事业发展基金项目由湖南省南县妇女联合会负责实施、管理。主要职责包括：妇女事业发展专项工作；妇女事业发展之“家庭教育”宣传活动；妇女事业发展之“妇女维权”宣传活动；助理扶贫攻坚；婚姻调解工作。妇女儿童事业发展基金用于团结凝聚各级妇联干部队伍，加大妇女培训力度，广泛为基层妇女和家庭开展服务，逐步完善“妇女儿童之家”建设，婚姻调解工作，开展妇女群众喜闻乐见、特色鲜明丰富多彩的活动载体和服务措施。 1 （二）项目绩效目标牢牢把握“代表和维护妇女权益，促进男女平等”工作主线，紧紧“围绕中心、服务大局”工作理念，创造性地开展一系列富有成效的工作和活动，团结带领全县妇女为南县经济发展做出积极贡献。二、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的通过绩效评价，了解妇女儿童事业发展基金专项资金使用和管理情况，及时发现项目资金管理中存在的问题，为加强财政支出的规范化管理，提高妇女儿童事业发展基金专项资金的使用效益，完善预算管理提供重要的参考依据。（二）绩效评价原则遵循科学、规范、公正、公开和绩效相关性原则。（三）绩效评价工作过程 1、前期准备根据南县财政局《关于对 2019 年度专项资金开展重点绩效评价工作的通知》（南财绩函〔2020〕9 号）的相关要求，成立绩效评价工作小组。本次现场评价主要对 2019 年度妇女儿童事业发展基金专项资金支持项目进行评价。现场评价采取现场询问、走访调查，以及核查与项目实施和评价有关的资料等方式进行。 2、组织实施项目单位按照绩效评价通知的要求进行绩效自评，填报相关资料信息。中勤万信会计师事务所湖南分所成立绩效评价项目组，对妇女儿童事业发展基金项目专项资金进行现场绩效评价。包括采取现场询问等方式听取情况汇报，核查资金使用等有关账目，采集绩效评价的相关数据。 3、分析评价根据审核后报送的项目绩效报告，以及现场抽查的项目评价、评分情况，对现场收集的资料进行汇总和综合分析，依据《湖南省南县妇女联合会妇女儿童事业发展基金专项资金绩效评价表》进行评分，最终形成绩效评价报告。三、项目资金到位、使用情况（一）项目资金的到位情况湖南省南县妇女联合会 2019 年度妇女儿童事业发展基金专项资金，财政局批准预算 333,000.00 元，实际到位资金 333,000.00 元，项目资金到位率为 100.00%。 2 （二）项目资金使用情况湖南省南县妇女联合会 2019 年度妇女儿童事业发展基金共支出 333,741.00 元，其中专项资金 333,000.00 元，其他资金 741.00 元，具体支出列示如下表：支出内容金额（元）培训费 2,000.00 南县女声微信公众号运营费 19,480.00 会议费 9,128.00 婚调经费 58,000.00 三八妇女节相关活动费用 6,292.00 巾帼心向党礼赞活动费用 83,888.00 广告费 6,178.00 妇女儿童发展中心相关费用 74,454.00 印刷费 58,816.00 其他 15,505.00 333,741.00 合计四、项目主要绩效一是广泛宣传相关法律知识。结合“建设法治南县·巾帼在行动”、“三八维权周”、“家庭律师社区行”、“国际宪法日”等主题开展法制宣传教育活动，积极宣传有关法律知识，接待群众咨询800余人次，发放宣传资料5000余份。二是积极开展妇女创新创业活动。开展“与爱同行情暖寒冬”“迎春慰问贫困户精准帮扶暖人心”“手牵手参与扶贫济困心连心建设和谐家园”等走访慰问活动，共慰问贫困妇女儿童70人。以“巾帼脱贫行动”为载体，积极引导妇女创新创业。举办2019 年“百企万岗稳就业创业发展助扶贫”春风行动专场招聘会，共发放宣传资料1200余份，接受咨询近200人次，最终达成就业意向894人。今年共推评省级文明家庭、最美家庭各1户，市级最美家庭166户、文明家庭与书香家庭各1户，推评全国巾帼建功标兵1名，通过宣传表彰优秀女性的先进事迹，进一步激励全县各界妇女参与全面建设和谐社会的积极性和创造性。三是丰富了妇女儿童精神文化。2019年度开展了“相约三月印记拓染四季色彩” 草木染主题活动”、“巾帼心向党礼赞新时代”、“建国70周年纪念活动”等活动，丰富了活动内容及创新服务形式，提高了服务妇女儿童的精神文化需求，引导广大妇 3 女儿童形成健康向上的生活方式。五、存在的主要问题（一）绩效目标不明确湖南省南县妇女联合会未就该项目制定绩效目标，项目工作开展目标不明确，对专项资金实施所要达成的效果表示不清晰，绩效目标管理待明确。（二）项目管理待完善未针对该项目制定项目管理制度，以规范对项目的管理，积极有效的推进项目实施进展。（三）财务管理待加强 1、大额支出未签订合同 2019年10月4号凭证，直接支付妇女儿童发展中心活动费64,444.00元，其中：广告制作费14,208.00元、制度牌6,134.00元、文化墙展板设计制作9,878.00元、广告费 6,245.00元、超薄灯箱设计广告制作费15,418.00元、文印费6,561.00元、资料费 6,000.00元；附件为发票、明细清单。上述大额支出如：广告制作费14,208.00元、文化墙展板设计制作9,878.00元、超薄灯箱设计广告制作费15,418.00元未签订合同。 2019年11月2号凭证，（1）直接支付给段志阳印刷费12,800.00元，附件为发票，无清单、合同；（2）直接支付给姚伏秀宣传印刷费44,000.00元，附件为发票，无合同。 2、未按项目设专项核算。县妇联未按项目设专项核算，均在基本支出科目中列支。如 2019年11月2号凭证，支付印刷费共计56,800.00元，单位未设专项核算，计入“行政支出-基本支出-财政拨款支出-日常公用经费-一般行政管理事务”中。不利于专项资金管理和使用六、有关建议（一）完善预算管理，明确绩效目标建立绩效目标体系，编制预算的同时，制定细化和量化项目长期绩效目标和年度绩效目标，在中期检查和跟踪检查阶段，要及时关注项目绩效目标完成情况，项目结束以后，要对照项目绩效目标进行全面总结，重视项目产出绩效。（二）加强专项资金管理，做好专项资金的会计核算工作 1、对于大额支出需要签订合同单位需根据会计制度，对于单位的大额支出，需与对方单位签订合同，以保证专 4 项资金的使用规范与合理性，避免专项资金被挤占、挪用的情况发生，使专项资金在该专项上发挥优良作用。 2、规范专项资金会计核算要求项目专项资金按照财政专项资金管理办法的有关规定，做好专项资金的财务管理和会计核算工作，要将专项资金和其他资金分开核算，及时反映专项资金的收入、支出和结算情况，使专项资金切实发挥其规定的作用，并取得相应的社会、经济和环境效益。（三）加强项目管理制度单位应针对该项目制定项目管理制度，用以实现既定的目标，进行有效地计划、组织、领导、控制，提高项目专项资金使用效率。七、评价结论湖南省南县妇女联合会通过项目实施，加强了工作人员在走访过程中的工作意识，也规范了相关工作人员的行为。对照 2019 年妇女儿童事业发展基金专项资金项目绩效评价指标体系，从项目决策、项目管理、项目绩效进行评价打分，此次绩效评价综合得分为 84 分，财政支出绩效等级为“良”。具体评分见《湖南省南县妇女联合会妇女儿童事业发展基金专项资金绩效评价指标评分表》。附件：1、湖南省南县妇女联合会妇女儿童事业发展基金专项资金绩效评价指标评分表中勤万信会计师事务所（特殊普通合伙）中国注册会计师：湖南分所二〇二〇年九月十二日中国注册会计师： 5