YZCG-DLC2023050-1禹州市乡村振兴局采购全市智慧防返贫监测帮扶信息管理平台项目二次（不见面开标）(第一标段)(招标文件).doc

禹州市乡村振兴局采购全市智慧防返贫监测帮扶信 息管理平台项目二次（不见面开标） 竞争性磋商文件 采购编号：YZCG-DLC2023050-1 采购单位：禹州市乡村振兴局 代理机构：陕西方得项目管理有限公司 二〇二三年七月 目 录 第一章 磋商邀请 第二章 项目需求 第三章 供应商须知前附表 第四章 供应商须知 一、概念释义 二、磋商文件说明 三、磋商文件的编制 四、磋商文件的递交 五、磋商和评审 六、确认成交供应商和授予合同 第五章 政府采购政策功能 第六章 资格审查与评标 第七章 合同条款及格式 第八章 响应文件有关格式 1 第一章 磋商邀请 陕西方得项目管理有限公司受禹州市乡村振兴局的委托，就“禹州市乡村振兴局采购全 市智慧防返贫监测帮扶信息管理平台项目二次（不见面开标）”进行竞争性磋商，欢迎合格 的投标商前来投标。 一、项目基本情况 1、采 购 人：禹州市乡村振兴局 2、项目名称：禹州市乡村振兴局采购全市智慧防返贫监测帮扶信息管理平台项目二次 （不见面开标） 3、采购编号：YZCG-DLC2023050-1； 4、项目需求：禹州市乡村振兴局采购全市智慧防返贫监测帮扶信息管理平台项目二次； 共划分一个标段（详见磋商文件第二章项目需求）； 5、采购预算：858000 元； 6、交付（服务、完工）时间：签订合同后 60 日历天。 7、交付（服务、施工）地点：禹州市。 二、需要落实的政府采购政策 本项目落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业、监 狱企业发展等政府采购政策。 三、供应商资格要求 1、符合《政府采购法》第二十二条之规定； 2、本项目不接受联合体投标。 四、获取磋商文件的方式 （一）持 CA 数字认证证书，登录《全国公共资源交易平台（河南省·许昌市）》“系统 用户注册”入口 http://ggzy.xuchang.gov.cn:8088/ggzy/eps/public/RegistAllJcxx.htm l）进行免费注册登记（详见“常见问题解答-诚信库网上注册相关资料下载”）； （二）在磋商响应截止时间前均可登录《全国公共资源交易平台（河南省·许昌市）》 “投标人/供应商登录”入口（http://ggzy.xuchang.gov.cn:8088/ggzy/）自行免费下载竞 争性磋商文件（详见“常见问题解答-交易系统操作手册”） 。 五、响应文件提交截止时间及磋商响应截止时间、磋商时间 1、响应文件提交截止时间及磋商响应截止时间、磋商时间：2023 年 7 月 18 日 08：30 2 （北京时间），逾期送达或不符合规定的响应文件恕不接受。 2、响应文件开启时间：同响应文件提交截止时间。 六、磋商响应文件开启 （一）磋商响应文件开启地点：禹州市公共资源交易中心九楼第二开标室。（本项目采 用远程不见面磋商，供应商无须到达现场）。 （二） 本项目为全流程电子化交易项目，供应商须提交电子响应文件。 1、加密电子响应文件（.file 格式）须在响应文件提交截止时间（磋商响应截止时间） 前通过《全国公共资源交易平台(河南省▪许昌市)》公共资源交易系统成功上传。 2、磋商响应截止时间前，供应商应登录不见面开标大厅，按照磋商响应截止时间准时 参加线上响应文件开启，在系统规定时间内对电子响应文件进行远程解密，未在规定时间内 解密或因供应商原因解密失败的，其响应文件将被拒绝。 3、不见面开标大厅登录：供应商使用 CA 数字证书登录全国公共资源交易平台（河南 省·许昌市）——进入公共资源交易系统（http://ggzy.xuchang.gov.cn:8088/ggzy/）— —点击“项目信息——项目名称”——在系统操作导航栏点击“开标——不见面开标大厅”。 七、本次磋商公告同时在《河南省政府采购网》 《许昌市政府采购网》《全国公共资源交 易平台（河南省•许昌市）》发布。 八、代理机构及采购单位地址、联系人、联系电话 采购单位：禹州市乡村振兴局 地 址：禹州市禹王大道 99 号 联系人：陈先生 联系电话：13782271578 代理机构：陕西方得项目管理有限公司 地 址：禹州市禹王广场东门 F6-327 联系人：韩女士 联系电话：18939113943 监督单位：禹州市政府采购监督管理办公室 温馨提示：本项目为全流程电子化交易项目，请注意以下事项。 1. 供应商参加本项目投标，需提前自行联系 CA 服务机构办理数字认证证书并进行电 子签章。 3 2. 招标文件下载、投标文件制作、提交、远程不见面开标（电子投标文件的解密）环 节，投标人须使用同一个 CA 数字证书（证书须在有效期内并可正常使用）。 3. 电子投标文件的制作 3.1 投标人登录《全国公共资源交易平台(河南省▪许昌市)》公共资源交易系统 （http://ggzy.xuchang.gov.cn:8088/ggzy/）下载“许昌投标文件制作系统 SEARUN 最新 版本” ，制作投标文件。 3.2 投标人对同一项目多个标段进行投标的，应分别下载所投标段的招标文件，按标段 制作投标文件。一个标段对应生成一个文件夹（xxxx 项目 xx 标段）,其中后缀名为 “.file”的文件用于投标。 4. 加密电子投标文件的提交 4.1 投标人对同一项目多个标段进行投标的，加密电子投标文件应按标段分别提交。 4.2 加密电子投标文件成功提交后， 《全国公共资源交易平台(河南省▪许昌市)》公共资 源交易系统（http://ggzy.xuchang.gov.cn:8088/ggzy/）生成“投标文件提交回执单”。 5. 远程不见面开标（ 电子投标文件的解密 ） 5.1 本项目采用远程“不见面”开标方式，投标前请详细阅读全国公共资源交易平台 （河南省·许昌市）首页“资料下载”栏目的《许昌市不见面操作手册》 。 5.2 投标人提前设置不见面开标浏览器，并于开标时间前登录本项目不见面开标大厅， 按照规定的开标时间准时参加网上开标。 5.3 根据采购代理机构在“文字互动”对话框的通知，投标人选择功能栏“解密环节” 按钮进行电子投标文件解密（投标人解密应自采购代理机构点击“开标开始”按钮后 120 分钟内完成）。投标人未解密或因投标人原因解密失败的，其投标将被拒绝。 5.4 开标活动结束时，投标人应在《开标记录表》上进行电子签章。投标人未签章的， 视同认可开标结果。 5.5 投标人对开标过程和开标记录如有疑义，可在本项目不见面开标大厅“文字互动” 对话框或“新增质疑”处在线提出询问。 6. 评标依据 6.1 全流程电子化交易（不见面开标）项目，磋商小组以成功上传、解密的电子响应文 件为依据评审。 6.2 评审期间，供应商（参加磋商的法定代表人或其授权代表）应保持通讯手机畅通， 并根据磋商小组要求在规定时间内提供： （1）最后报价（加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字）； 提交方式：供应商须使用CA数字证书登录《全国公共资源交易平台(河南省▪许昌市)》 公共资源交易系统（http://ggzy.xuchang.gov.cn:8088/ggzy/）进行最后报价，最后报价 应包括：①总报价②分项报价。 注：①磋商小组要求供应商提交最后报价时，在磋商小组规定时间内，供应商未提交最 后报价则以其初次提交响应文件报价为最后报价。 4 ②磋商文件第二章“采购需求”中“采购清单”以工程量清单提供的，供应商应以工程 量清单方式提交最后报价。 ③请供应商根据项目情况，可提前准备分项报价。 （2）磋商小组如要求供应商提供“澄清、说明或者更正”；“按照磋商文件的变动情况 和磋商小组的要求重新提交响应文件”；“最终设计方案或解决方案”的，供应商提供的书 面材料应加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字后通过电子邮件形式提供。 6.3 如因供应商（参加磋商的法定代表人或其授权代表）未按照本项目磋商文件第八章 “响应文件有关格式”二“报价一览表”要求，在响应文件中未预留手机号码或因供应商自 身原因导致磋商小组无法联系供应商参加磋商（最后报价）的，其风险由供应商自行承担， 采购人与集中采购机构不承担任何责任。 5 第二章 采购需求 一、本项目需实现的功能或者目标： 为进一步提升我市防返贫监测信息系统数据质量，规范信息系统日常维护和管理，巩固 拓展脱贫攻坚成果。 二、采购清单： 序号 名称 数量 单位 是否核心产 品 中小企业划分标 准所属行业 1 PC 端防贫监测预警 1 套 是 软件和信息技术 效劳业 2 手机小程序端防贫监测预警 1 套 是 软件和信息技术 效劳业 否 计算机、通信和其 他电子设备制造 业 否 计算机、通信和其 他电子设备制造 业 否 计算机、通信和其 他电子设备制造 业 否 计算机、通信和其 他电子设备制造 业 否 计算机、通信和其 他电子设备制造 业 3 应用服务器 1 4 1 应用服务器 2 5 1 PostgreSQL 数据库服务器 6 1 OSS 服务器 7 1 数据采集、处理终端 11 详细技术参数 子系 系统 统 PC 端 防贫 监测 预警 基本 要求 台 台 台 台 台 技术参数 平台建设要求标准化，支撑电子政务，应遵循国际上成熟的、通用的标准、 规范和协议。平台要遵照执行国家颁布的现有法律、标准以及即将推出的各 类规范，同时参考本省和本地区有关技术规范、技术要求和基于内部电子政 务建设的具体需要，补充和完善电子政务标准。 采用微服务架构，符合 REST 接口规范，采用多层 B/S 应用结构体系，表示 层、业务层、数据库访问层分开；支持 MySQL、Oracle 的数据库系统；具有 分布式管理功能；支持消息服务；支持组件化开发；具有良好的安全性；支 持负载均衡和集群技术，提供良好的可扩展性和容错性，全部功能可根据客 户实际应用需求进行定制开发。 6 采用开源平台作为注册中心和配置中心，发现、配置和管理微服务。 支持登陆系统后长时间未操作提示登录失效并自动退出登录。 支持分布式管理：统一资源管控，统一数据管理、业务管理和授权管理，实 现统一部署和资源管理。 支持“账号+密码”方式登录系统；多个租户身份管理员登录，管理员可选 择不同租户登录系统。 系统支持省、市、县（区） 、乡镇、村五级系统统一部署和资源管理。 系统左侧菜单支持收缩、折叠、展开功能，并支持一键返回首页。 支持各角色权限在左侧菜单，自定义“常用菜单” 。 支持系统皮肤更换功能。 支持按列进行列表数据排序（默认、正序、倒序） 。 支持自定义显示列、列排序；支持固定列，固定后，则此列不允许来回滑动； 可自定义选择需要生效的菜单。 ▲产品具有完全自主产权。 支持在首页查看“监测户概况”，包括总监测户、今日新增户数、本月新增 户数、本年新增户数。 首页 自主 申报 支持在首页查看“通知公告、资讯头条、监测户类型、监测户风险类型、监 测户风险消除状态、监测户人口年龄分组情况、监测户人员情况、监测户人 口规模、监测户三保障和饮水安全情况、监测户乡镇分布图” 。 ▲支持按照农户的地址对自主申报成为监测户的数据进行租户自动分拣，并 支持对申报的数据进行逐级审核（村级和乡镇） 、支持对申报的风险类型及 申报原因进行查看，审核后的数据自动分拣到排查干部待排查权限下。 支持对监测对象户和脱贫享受政策户上报的帮扶直通车数据，进行逐级审核 （乡镇和县级），对审核通过的数据可以进行办理及分配到对应对应单位进 行办理和答复。 ▲支持一键批量导入国网农户，对农户数据进行增、删、改、查操作，包括 家庭住址、姓名、性别、证件号码、民族、政治面貌、文化程度、在校生状 况、健康状况、劳动技能、务工区域、务工时间、是否参加城乡居民医疗保 险、是否参加大病保险、是否参加城乡居民基本养老保险、是否享受城乡居 民最低生活保障、是否特困供养人员、是否易地扶贫搬迁人口等 19 项基本 信息。 识别 纳入 支持对“普通农户”手动标注为“排查户”操作。 支持对需要分户的数据，进行“分户”操作。在“分户”页面内，勾选需要 分户的人后，选择一个人为新户主，完善分户成员的“与户主关系”后，提 交信息即可。 支持对本区域内所有农户进行筛排，通过输入证件号码，可调取出来系统内 已有的农户数据，对基本情况及筛查重点群体信息部分进行填写，如果符合 重点群体类型户条件，则支持在一个页面内完成排查表的填写。 7 支持在筛查页面内，进行“农户乡村建设信息采集表”、“筛查表”、“排 查表”的填写，根据不同的类型及不同的选择，页面自动展示不同的表单选 项。 系统支持后台设置筛查的提交开始时间和截止时间，时间截止之后则结束筛 查任务，不再接收数据提交。 支持对本区域内所需要排查的户进行排查操作，包括“家庭收支情况、三保 障和饮水安全情况、是否存在慎重纳入监测对象的情形、是否存在返贫致贫 风险、初步排查意见”等。 支持对标注错误的排查户信息，可进行“撤回标注”操作。 支持在列表直观查看每户的排查记录，是否存在返贫致贫风险、初步排查意 见、排查状态等信息。 支持对排查过并建议纳入监测对象的农户，上传农户承诺授权书、添加比对 成员信息操作。 支持在详情内查看所上传的农户承诺授权书、比对成员信息、各行业部门比 对之后反馈过来的信息、民主评议结果等。 支持对已经比对过的数据，添加民主评议结果、标注监测户操作。 支持对已纳入监测户的农户，进行监测对象信息采集表的完善采集工作。 支持在详情页面查看所填写的信息，包括“一户一码、户基本信息、家庭成 员信息、排查位置、家庭收支情况、三保障和饮水安全情况、是否存在慎重 纳入监测对象的情形、帮扶措施、农户签字、核查人签字、信息采集人签字” 等。 ▲支持智能生成和导出“帮扶对象享受政策明白卡、农户乡村建设信息采集 表、筛查表、筛查入户走访总表、排查表、排查入户走访总表、家庭成员统 计表、行业部门比对结果统计表、监测对象信息采集表、风险稳定消除核查 表、监测对象户入户走访总表”。 支持进行帮扶单位、帮扶干部的添加和维护操作。 支持对帮扶干部进行监测对象户的关联。 支持帮扶干部进行对应帮扶户帮扶日志的添加。 支持对监测对象户进行帮扶措施的跟进，与风险消除操作。 结对 帮扶 支持对脱贫户和监测对象户的务工信息进行采集，并支持导出“务工监测汇 总表” 。 ▲支持对脱贫户和监测对象户的信息，和国网数据进行信息对照、信息动态 调整操作，并支持和系统内的农户基本信息数据打通。对照数据包括“户信 息、家庭成员信息、大专或本科应届毕业生未就业情况、全年收入情况、生 产生活条件、帮扶责任人”等，信息对照提交后的数据可同步覆盖至“农户 基本信息”。 支持导出可直接打印 A3 格式的“信息对照表、信息对照汇总表、脱贫人口 收入情况统计表、监测对象收入统计表” 。 风险 支持展示状态为“风险已消除”的监测对象户数据。 8 消除 ▲支持进行预警条件的设置，可根据预警条件设置，自动筛选不符合规格的 风险消除预警数据。 ▲支持各行业部门（教育体育局、残联、民政局、医保局、应急局、住建局、 卫健委、公安局、消防队、人社局、水利局、农业农村局等）按月、批量导 入、添加本单位预警信息。 部门 预警 ▲支持预警过来的信息，自动进入“待排查”。预警信息导入后，根据列表 “预警处置状态”对数据状态进行判断。导入数据之后，系统会根据证件号 码，自动匹配户信息，如果系统内有此户信息，则预警数据自动进入“待排 查”数据；如果没有匹配到，则支持在当前页面直接完善户信息，完善后刷 新数据，数据即可在“待排查”内出现，可接着进行“排查”操作。 支持添加“乡村振兴局”部门做为预警部门，各行业部门可在本权限下查看 乡村振兴局共享数据名单。 ▲支持对各预警单位信息进行汇总，列表可对“预警部门”和“人员类型” 进行展示。 支持各单位导入模板的下载和统计表的导出。 ▲支持对本租户内已有的比对单位（编办/财政局、不动产登记中心/自然资 源局、国税局、市场监督管理局、社保局、税务局、公安户籍、信访局、农 村信用社、建设银行、农业银行、工商银行、邮储银行、中国银行、中银富 登、人保财险、中华联合财产保险、中国人寿、中原农险等）进行自定义配 置操作，可自行选择需要进行比对回复的单位。 信息 比对 支持行业比对部门实时对需要进行比对、并上传完农户承诺授权书的农户数 据进行信息比对、回复处理。 ▲支持对回复结果进行“批量回复”操作。（只针对回复结果为“否”的， 不需要填多余信息的） 支持对已经回复过的结果进行“修改回复结果”操作。 支持导出比对成员信息统计表。 支持在详情内查看农户所上传的承诺授权书，行业部门比对回复的结果。 支持县级对乡镇、行业部门进行工作部署操作，乡镇可对村级进行工作部署 操作。 决策 部署 上级部署完成之后，下级可对上级所部署的工作任务进行“落实”操作，并 接着往下级“部署” 。 支持在详情内查看“下级完成进度”、未落实工作的区域和已落实工作的区 域、并支持查看已落实区域的具体完成情况。 支持对已发起的工作部署任务进行统计，可直接在列表查看“已完成区域数 量”、“未完成区域数量”、以及“完成进度”等。 支持对各级主要领导需要遍访的脱贫村、监测户、脱贫户等进行遍访记录操 作。 责任 落实 对需要进行遍访户和遍访村操作的，支持直接在列表和详情内展示“需要遍 访户数量、已经遍访户数量、未遍访户名称”和“需要遍访村数量、已经遍 访村数量、未遍访村名称” 。 支持点击数量查看具体详情及每次遍访记录。 9 针对村级干部、驻村单位、驻村工作组干部，支持按月进行汇总展示，可直 接查看每个月遍访的监测户、村及帮扶户。 政策 落实 支持对农户所享受的政策信息，进行增、删、改、查操作，支持批量导入， 包括“姓名、证件号码、联系电话、区域、项目类别、项目名称、项目内容、 卡号、金额” 。 支持按照证件号码自动和系统内已有的农户信息完成匹配，生成“明白卡”。 支持导出各部门的政策落实信息统计表。 干部 注册 数据 校验 支持对通过小程序扫码注册的信息进行审核操作，审核通过之后，对应类型 的干部会自动分配到对应类型的菜单内。 支持导出干部注册登记表，支持 word 和 excel 格式。 ▲支持对国网数据和行业部门提供的数据进行数据质量校验，反显出校验错 误信息，并支持一键导出纠错名单。 支持自行配置各导入表单的校验规则。 支持对校验不通过的问题所提交的豁免原因进行审核操作。 政策 宣传 支持添加、发布政策法规、资讯头条、通知公告，统一发布入口，可同时同 步到系统首页和微信小程序内。 信息 申诉 支持对通过小程序上报的申诉信息进行查看、处理回复操作。 支持按防贫工作需求创建问卷。 支持发起者可以控制问卷开启或关闭。 支持导出单个问卷和问卷填报汇总表。 问卷 ▲针对共用的问卷类型，可对已创建的问卷，进行模板上传设置，可选择为 “私有模板”或“公有模板”，下次可直接引入模板进行编辑，不需重复创 建类型相似的问卷。 设置为“私有模板”的问卷，仅支持本账号进行引用创建。 已设置为“公有模板”的，经上级单位审核之后，此模板可用于本级之下所 有的租户，本级之下租户可直接引用模板进行问卷创建。 ▲支持对已提交问卷的地域分析包括“提交人地域分析”和“填写数据地域 分析” ；支持问卷提交情况的“数据概览”。 分析 决策 务工人员统计：支持智能生成和导出务工人员统计台账、自主创业人员统计 台账、公益岗位人员统计台账、返乡回流人员统计台账、未就业有就业意愿 人员统计台账、未就业无就业意愿人员统计台账、劳动培训意愿统计台账、 就业服务需求台账等规范统计台账。 务工监测排查情况统计：支持智能生成和导出务工监测排查情况统计表。 干部筛查情况统计：支持智能生成和导出干部筛查情况统计表。 筛查走访情况统计：支持智能生成和导出筛查走访情况统计表。 10 ▲信息对照采集进度统计：支持智能生成和导出信息对照采集进度统计表。 重点群体类型户统计：支持按照乡镇、重点户类型智能生成和导出筛查走访 情况统计表。 农户基础数据统计：支持按照乡镇、文化程度、性别、劳动技能智能生成和 导出农户基础数据统计表。 监测对象综合数据统计：支持智能生成和导出监测对象类型统计表、监测对 象风险类型统计表、监测对象人口年龄分组统计表、监测对象三保障和饮水 安全情况统计表、监测对象人口规模统计表、监测对象帮扶责任人落实情况 统计表、监测对象风险消除户风险类型统计表、监测对象风险未消除户风险 类型统计表。 脱贫不稳定户分项统计：支持智能生成和导出脱贫不稳定户人口基本信息统 计表、脱贫不稳定户人口年龄分组情况统计表、脱贫不稳定户人口身体健康 情况统计表、脱贫不稳定户人口文化程度情况统计表、脱贫不稳定户人口务 工时间统计表、脱贫不稳定户人口分布情况统计表、脱贫不稳定户收支分类 统计表、脱贫不稳定户基本情况统计表、脱贫不稳定户人口规模统计表、脱 贫不稳定户人口在校生情况统计表、 脱贫不稳定户人口失学辍学原因统计表、 脱贫不稳定户人均收入分组情况统计表、脱贫不稳定户人口劳动能力类型统 计表、脱贫不稳定户人口务工状况统计表、脱贫不稳定户家庭收入情况统计 表、脱贫不稳定户返贫风险统计表、脱贫不稳定户党员情况统计表、脱贫不 稳定户人口适龄教育年龄分段情况统计表。 边缘易致贫户分项统计：支持智能生成和导出边缘易致贫户人口基本信息统 计表、边缘易致贫户人口年龄分组情况统计表、边缘易致贫户人口身体健康 情况统计表、边缘易致贫户人口文化程度情况统计表、边缘易致贫户人口务 工时间统计表、边缘易致贫户人口分布情况统计表、边缘易致贫户收支分类 统计表、边缘易致贫户基本情况统计表、边缘易致贫户人口规模统计表、边 缘易致贫户人口在校生情况统计表、 边缘易致贫户人口失学辍学原因统计表、 边缘易致贫户人均收入分组情况统计表、边缘易致贫户人口劳动能力类型统 计表、边缘易致贫户人口务工状况统计表、边缘易致贫户家庭收入情况统计 表、边缘易致贫户返贫风险统计表、边缘易致贫户党员情况统计表、边缘易 致贫户人口适龄教育年龄分段情况统计表。 突发严重困难户分项统计：支持智能生成和导出突发严重困难户人口基本信 息统计表、突发严重困难户人口年龄分组情况统计表、突发严重困难户人口 身体健康情况统计表、突发严重困难户人口文化程度情况统计表、突发严重 困难户人口务工时间统计表、突发严重困难户收支分类统计表、突发严重困 难户基本情况统计表、突发严重困难户人口规模统计表、突发严重困难户人 口在校生情况统计表、突发严重困难户人均收入分组情况统计表、突发严重 困难户人口劳动能力类型统计表、突发严重困难户人口务工状况统计表、突 发严重困难户家庭收入情况统计表、突发严重困难户致贫风险统计表、突发 严重困难户党员情况统计表。 数据交换登记情况：支持智能生成和导出数据交换登记情况统计表。 小额信贷情况统计：支持智能生成和导出各类型小额信贷情况统计表。 系统 系统管理包括用户管理、权限管理、系统日志管理、系统资源信息管理、字 11 管理 典管理等。 支持用户信息增加、修改、删除、查询、重置密码。 支持群众信息增加、修改、删除、查询。 支持角色管理、角色菜单管理、用户角色管理、批量设置角色权限、给角色 关联用户。 支持对系统首页进行配置。 支持查看提交过来的意见反馈及常见问题。 智能 数据 分析 展示 系统 ▲支持系统数据的智能分析，支持统计数据的可视化智能图标单页面集中呈 现，内容包括监测户类型、监测户风险类型、监测户人口年龄分组情况、三 保障和饮水安全情况、监测户人口规模、监测户帮扶责任人落实情况、监测 户乡镇分布图等。 支持在首页查看所上传的通知公告、资讯头条、政策法规。 基本 功能 ▲支持普通农户身份在首页打开“我家的电子码” ，查看本户的基本信息， 对于部分涉密部分，则需要对应账号和密码登录后再进行查看。 支持在首页进行积分打卡操作。 支持在个人中心内进行租户的切换， 可切换至其他租户完成需要完成的工作。 支持在个人中心内进行个人信息申诉。 支持脱贫享受政策户和监测对象户进行需求的申报。 手机 小程 序端 防贫 监测 预警 帮扶 直通 车 支持查看本户所上传的帮扶需求。 脱贫享受政策户和监测对象户可以对所提交的帮扶直通车需求办理过程进 行全程跟踪，可对承办单位的办理答复内容，进行测评反馈。 支持农户进行自主申报成为监测户，支持在申报页面进行申报类型、申报原 因、附件及电子签名的上传。 自主 申报 支持通过输入户主证件号码进行自主申报结果查询。 支持对所上传的政策信息进行查看。 支持查看县乡村振兴局及各乡镇振兴办咨询电话。 农户 信息 筛查 信息 支持对农户的户基本信息及家庭成员基本信息进行添加和编辑操作。 支持在提交过程中进行数据校验，符合校验规则，数据可以正常提交，否则 无法正常提交。 支持对本区域内所有农户进行筛排，通过输入证件号码，可调取出来系统内 已有的农户数据，根据类型和选项的不同、根据页面提示填写“农户乡村建 设信息采集表”、 “筛查表” 、“排查表”。 符合重点群体类型户条件，支持在一个页面内完成排查表的填写。 12 支持排查定位、入户照片、电子签名的上传。 排查 信息 支持对本区域内所需要排查的户进行排查操作，包括“家庭收支情况、三保 障和饮水安全情况、是否存在慎重纳入监测对象的情形、是否存在返贫致贫 风险、初步排查意见”等。 支持查看每户的排查记录，是否存在返贫致贫风险、初步排查意见、排查状 态等信息。 ▲支持排查定位、入户照片、排查人签字和户主签字的上传。 拟纳 入监 测户 监测 信息 支持对本区域内排查过并建议纳入监测对象的农户，上传农户承诺授权书、 添加比对成员信息操作。 支持对已纳入监测户的农户，进行监测对象信息采集表的完善采集工作，包 括家庭成员信息、风险类型、帮扶措施等信息 支持农户和信息采集人电子签名的上传。 帮扶 结对 支持查看帮扶干部信息和对应的帮扶户信息。 帮扶 日志 支持帮扶干部进行帮扶日志的添加。 务工 监测 支持对本区域内脱贫户和监测对象户的务工信息进行采集，包括劳动能力、 就业状态、就业途径、就业地点、务工企业名称、就业意愿、培训意愿等信 息。 信息 采集 问卷 ▲支持对脱贫户和监测对象户的信息，和国网信息进行信息对照、信息动态 调整操作，包括“户信息、家庭成员信息、大专或本科用届毕业生未就业情 况、全年收入情况、生产生活条件、帮扶责任人”。提交后支持生成对照结 果（各项收入占家庭纯收入的占比、本年度人均纯收入与上年人均纯收入对 比的增幅）。 ▲针对“家庭人均纯收入”与上年持平或下滑状态的农户，提交时进行弹框 提示，经确认无误后，可根据实际情况填写理由后提交信息；针对“家庭人 均纯收入”与上年对比大幅增加的户，提交时同样有弹框提示，经核实无误 后，可继续提交。 支持对开放问卷的填报，支持对本人已提交的问卷进行查看、修改等操作。 应用 服务 器1 CPU1 X Intel Xeon Silver 4210 Processor/2.20 GHz/13.75MB/10C/20T/85 W/2UPI/2400 MHz/，支持 8 个 2.5 寸/3.5 寸 SSD/SAS/SATA 热插拔硬盘，可选后置 2 个 2.5 寸，板载支持 1 个 2280/22110 PCIe M.2 SSD；集成双口千兆网卡具有负载均 衡，链路汇聚及冗余特性，可有效减少网络延迟；支持 1 个 1000M IPMI 专用远程管 理网口，可实现 KVM OVER IP 带外管理；标配不含电源模块，可选 1+0 模式，1+1 模 式，电源模块可选 550W/800W/1200W 铂金电源模块； 应用 服务 器2 CPU1 X Intel Xeon Silver 4210 Processor/2.20 GHz/13.75MB/10C/20T/85 W/2UPI/2400 MHz/，支持 8 个 2.5 寸/3.5 寸 SSD/SAS/SATA 热插拔硬盘，可选后置 2 个 2.5 寸，板载支持 1 个 2280/22110 PCIe M.2 SSD；集成双口千兆网卡具有负载均 衡，链路汇聚及冗余特性，可有效减少网络延迟；支持 1 个 1000M IPMI 专用远程管 理网口，可实现 KVM OVER IP 带外管理；标配不含电源模块，可选 1+0 模式，1+1 模 13 式，电源模块可选 550W/800W/1200W 铂金电源模块； Post greS QL 数 据库 服务 器 CPU1 X Intel Xeon Silver 4210 Processor/2.20 GHz/13.75MB/10C/20T/85 W/2UPI/2400 MHz/，支持 8 个 2.5 寸/3.5 寸 SSD/SAS/SATA 热插拔硬盘，可选后置 2 个 2.5 寸，板载支持 1 个 2280/22110 PCIe M.2 SSD；集成双口千兆网卡具有负载均 衡，链路汇聚及冗余特性，可有效减少网络延迟；支持 1 个 1000M IPMI 专用远程管 理网口，可实现 KVM OVER IP 带外管理；标配不含电源模块，可选 1+0 模式，1+1 模 式，电源模块可选 550W/800W/1200W 铂金电源模块； OSS 服务 器 CPU1 X Intel XEON Silver 4108 8C/16T 1.8GHz 11M 85W 2UPI 2400MHz，支持 8 个 2.5 寸/3.5 寸 SSD/SAS/SATA 热插拔硬盘，可选后置 2 个 2.5 寸， 板载支持 1 个 2280/22110 PCIe M.2 SSD；集成双口千兆网卡具有负载均衡，链路汇 聚及冗余特性，可有效减少网络延迟；支持 1 个 1000M IPMI 专用远程管理网口，可 实现 KVM OVER IP 带外管理；标配不含电源模块，可选 1+0 模式，1+1 模式，电源模 块可选 550W/800W/1200W 铂金电源模块； 数据 采集、 屏幕尺寸：23-25 英寸，能效等级：一级能效，处理器：intel i5，支持 IPv6 处理 终端 注：本采购清单中所列技术规格或主要参数为最低要求，不允许负偏离，否则 为无效响应。 三、采购标的执行标准、其他技术服务等要求 （一）产品认证 （1）强制性产品认证 如投标人所投产品属于“中国强制性产品认证” （3C 认证）范围内,则必须承诺采用《中 华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》并在有效期内的产品，应在投标文件中提供 “所投产品符合国家强制性要求承诺函”并加盖投标人公章，否则将承担其投标被视为非实 质性响应投标的风险。 （2）信息安全产品强制性认证 投标人所投产品如被列入《信息安全产品强制性认证目录》，应在投标文件中提供“所 投产品符合信息安全产品强制性认证要求承诺函”并加盖投标人公章，否则将承担其投标被 视为非实质性响应投标的风险。 （二）质量要求：符合国家相关法律规定及现行行业标准与规范的要求。 （三）其他技术、服务等要求 1、供应商须明确投标产品的厂家、产地、品牌、型号、参数等，否则为无效响应文 件 。 2、供应商应就该项目完整投标（报价含税费等），否则为无效响应文件。 14 3、所投产品必须符合磋商文件规定标准的全新正品现货，否则为无效响应文件 。 4、本磋商文件所列需求为最低要求，供应商不得低于此要求，否则为无效响应文件。 5、响应文件中须有详细的实施（技术）方案，须明确售后负责人、联系人和联系电话 否则为无效响应文件。 6、常规的技术支持和版本升级：提供 1 年免费现场维保服务，应用系统投入正式运行 后，提供原厂系统运维服务。服务方式将采用电话、Internet 远程、现场等灵活多样的手 段，提供 5×8 工作时响应服务，保证在工作期间用户都能及时找到服务支持小组的工程师。 7、现场重大技术问题解决服务：对于重大技术问题，原厂技术人员当日抵达现场，确 保问题的顺利解决和系统正常运行；系统由项目经理全程后台维护。 8、定制开发要求：根据客户个性化需求进行二次定制开发，1 年内免费。 四、验收标准 由采购人成立验收小组,按照采购合同的约定对中标人履约情况进行验收。验收时,按照采 购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后由验收小组 出具验收报告,列明各项标准的验收情况及项目总体评价,由验收双方共同签署。 1、按照磋商文件要求、响应文件响应和承诺验收； 2、符合磋商文件要求和响应文件承诺； 3、本项目验收如需要第三方验收，中标方将承担所有产生的费用。 五、资金支付： 1、支付方式：银行转账支付； 2、支付时间及条件：以合同为准。 15 第三章 供应商须知前附表 磋商文件中凡标有★条款及第二章采购需求均为实质性要求条款，响应文件须完全响 应，未实质响应的，按照无效响应处理。 序号 条款名称 说明和要求 项目名称：禹州市乡村振兴局采购全市智慧防返贫监测帮扶信息管理平台 1 采购项目 项目二次（不见面开标） 采购编号：YZCG-DLC2023050-1 交付（服务、完工）时间：签订合同后60日历天。 采购单位：禹州市乡村振兴局 2 采购人 地 址：禹州市禹王大道 99 号 联系人：陈先生 联系电话：13782271578 代理机构：陕西方得项目管理有限公司 3 代理机构 地 址：禹州市禹王广场东门F6-327 联系人：韩女士 联系电话：18939113943 符合《政府采购法》第二十二条规定 1．具有独立承担民事责任的能力； 2．具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3．具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4．具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5．参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 4 ★供应商资格 注：1、供应商在投标时，提供《禹州市政府采购供应商信用承诺函》（详 见磋商文件第八章3.5格式） ，无需再提交上述证明材料。 2、采购人有权在签订合同前要求成交供应商提供相关证明材料以核实成交 供应商承诺事项的真实性。 3、供应商对信用承诺内容的真实性、合法性、有效性负责。如作出虚假信 用承诺，视同为“提供虚假材料谋取中标”的违法行为。 5 ★联合体投标 本项目 √ 不接受 □ □接受联合体投标 16 6 ★最高限价 7 现场考察 本项目最高限价为：858000元；超出最高限价的响应文件无效。 √不组织 □ □组织，时间：地点： 8 磋商前答疑会 √不召开 □ □召开，时间：地点： 9 进口产品参与 √不允许□允许 □ 90天（自提交磋商响应文件的截止之日起算） 10 ★磋商有效期 成交供应商磋商有效期延至合同验收之日，成交供应商全部合同义务履行 完毕为止。 11 成交供应商将本 项目非主体、非关 键性工作分包 √不允许 □ 12 响应文件提交截 止、磋商响应截止 及磋商时间 2023 年 07 月 18 日 08 时 30 分（北京时间） ； 13 开标地点 □允许 禹州市公共资源交易中心开标 二 室（地址：禹州市行政服务中心楼九楼） (本项目采用远程不见面开标，供应商无须到交易中心现场） 14 磋商保证金 1、本项目不收取。 2、供应商应提供磋商承诺函。 磋商公告、成交公告、变更（更正）公告、现场勘察答复等相关信息同时 15 公告发布 在以下网站发布：《河南省政府采购网》《许昌市政府采购网》《全国公 共资源交易平台（河南省·许昌市）》。 16 采购人澄清或修 改磋商文件时间 磋商响应截止时间 5个工作日前（澄清内容可能影响磋商响应文件编制的） 17 供应商对磋商文 件质疑截止时间 磋商公告期满之日起七个工作日 √电子响应文件：成功上传至《全国公共资源交易平台（河南省·许昌 □ 市）》公共资源交易系统加密电子响应文件1份（文件格式为： XXX公司XXX 18 响应文件份数 项目编号.file）。 注:供应商提交的电子响应文件，必须是通过“许昌投标文件制作系统 SEARUNV 最新版”制作，并经过签章和加密后生成的电子投标文件。 19 响应文件的 签署盖章 √ 电子响应文件：按磋商文件要求加盖供应商电子印章和法人电子印章。 □ 17 √ 由采购人代表1人和评审专家2人共3人组成， □ 其中评审专家的人数不少于 20 磋商小组组建 磋商小组成员总数的三分之二。评审专家从政府采购评审专家库中随机抽 取。 21 评审方法 综合评分法 最低评标价法 采购单位委派代表参加磋商小组的，须向代理机构出具授权函。除授权代 22 授权函 表外，采购单位委派纪检监察人员对磋商过程实施监督的须进入禹州市公 共资源交易中心九楼电子监督室，并向代理机构出具授权函，且不得超过2 人。 1、根据工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》 （工 信部联企业〔2011〕300 号） ，按照本次采购标的所属行业的划型标准，符 合条件的中小企业应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》，否则 不得享受相关中小企业扶持政策。 2、根据财政部、工业和信息化部发布的《政府采购促进中小企业发展管理 办法》（财库〔2020〕46 号）、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力 度的通知》 （财库〔2022〕19 号）规定，对小型和微型企业投标价格给予 20% （10%-20%）的扣除，用扣除后的价格参与评审。 3、以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体 中小企业 视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。 有关政策 4、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者 23 多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微 企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，采购人、采购代理机构应当 对联合体或者大中型企业的报价给予 6%（4—6%）的扣除，用扣除后的价 格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、 分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。 5、提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具 的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。 6、符合享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条件且提供《残疾人福 利性单位声明函》的，视同为小型和微型企业。 18 执行《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产 品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》 （财库〔2019〕9号） 、关 于印发节能产品政府采购品目清单的通知（财库〔2019〕19号） 、关于印 发环境标志产品政府采购品目清单的通知（财库〔2019〕18号） 、市场监 24 节能环保要求 管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录 的公告（2019年第16号） ，本次投标产品类别属于政府强制采购产品类别 的，须按照要求提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的 节能产品、环境标志产品认证证书，否则投标无效；属于政府优先采购产 品类别的，须按照要求提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期 之内的节能产品、环境标志产品认证证书，否则不予认定。 按照《关于信息安全产品实施政府采购的通知》 （财库【2010】48号）要 25 信息安全要求 求：信息安全产品，需提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发 的有效认证证书。 收取标准:以中标(成交)金额为基数参照《河南省招标代理服务收费指导意 26 代理服务费 见》( 豫招协[2023]002号)文件中所属类别的收费标准按差额定率累进法 计算，由中标人(成交供应商)支付。注:投标人的投标报价应当包含该代理 费用。 中标人在接到中标通知时，须向代理机构发送投标报价及分项报价一览表 （包含主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等）电子 27 成交通知书 文 档 ， 并 同 时 通 知 代 理 机 构 ， 联 系 电 话 ： 18939113943 ， 邮 箱 ： fangdexuchang@126.com。 √是。供应商响应时须成功上传、加密电子响应文件。供应商资质、业绩、 □ 28 电子化采购模式 荣誉及相关人员证明材料等资料原件磋商现场不再提供（本磋商文件第六 章另有要求提供原件的除外）。 根据磋商小组要求，供应商须使用CA数字证书登录《全国公共资源交易平 台 ( 河 南 省 ▪ 许 昌 市 ) 》 公 共 资 源 交 易 系 统 （http://ggzy.xuchang.gov.cn:8088/ggzy/）进行最后报价，最后报价应 29 最后报价 包括：①总报价②分项报价。 注：①磋商小组要求供应商提交最后报价时，在磋商小组规定时间内，供 应商未提交最后报价则以其初次提交响应文件报价为最后报价。 ②采购文件第二章“采购需求”中“采购清单”以工程量清单提供的，供 应商应以工程量清单方式提交最后报价。 19 ③请供应商根据项目情况，可提前准备分项报价。 构成本磋商文件的各个组成文件应互为解释，互为说明； 1、除磋商文件中有特别规定外，仅适用于磋商阶段的规定，按磋商公告 （磋商邀请书）、供应商须知、评标办法的先后顺序解释； 30 解释权 2、同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者 为准； 3、同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准； 按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。 构成本采购文件各个组成部分的文件，未经采购人书面同意，供应商不得 31 知识产权 擅自复印和用于非本磋商项目所需的其他目的。采购人全部或者部分使用 未中标人响应文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不 得擅自复印或提供给第三人。 1、按照《关于推进全流程电子化交易和在线监管工作有关问题的通知》 （许 公管办[2019]3号）规定： 不同供应商电子投标文件制作硬件特征码（网卡MAC地址、CPU序号、硬盘 序列号）均一致时，视为‘不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编 32 特别提示 制’或‘不同投标人委托同一单位或者个人办理响应事宜’ ，其投标无效。 评审专家应严格按照要求查看“硬件特征码” 相关信息并进行评审，在评 审报告中显示“不同投标人电子投标文件制作硬件特征码”是否雷同的分 析及判定结果。 2、项目编号以本磋商文件中的采购编号为准。 3、磋商文件第八章响应文件有关格式的先后顺序不做无效响应。 供应商在中标后，应将由《禹州市政府采购供应商信用承诺函》替代的证 明材料提交采购人核验，经核验无误后，代理机构发出中标通知书。 一、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明 1、企业法人营业执照或营业执照。 （企业提供） 2、事业单位法人证书。 （事业单位提供） 33 投标人资格核验 3、执业许可证。 （非企业专业服务机构提供） 4、个体工商户营业执照。（个体工商户提供） 5、自然人身份证明。 （自然人提供） 6、民办非企业单位登记证书。 （民办非企业单位提供） 二、财务状况报告相关材料 （1）供应商是法人（法人包括企业法人、机关法人、事业单位法人和社会 20 团体法人） ，提供本单位： ①2022 年度经审计的财务报告，包括资产负债表、利润表、现金流量表、 所有者权益变动表及其附注； ②基本开户银行出具的资信证明； ③财政部门认可的政府采购专业担保机构的证明文件和担保机构出具的投 标担保函。 注：仅需提供序号①～③其中之一即可。 （2）供应商（其他组织和自然人）提供本单位： ①2022 年度经审计的财务报告，包括资产负债表、利润表、现金流量表、 所有者权益变动表及其附注； ②银行出具的资信证明； ③财政部门认可的政府采购专业担保机构的证明文件和担保机构出具的投 标担保函。 注：仅需提供序号①～③其中之一即可。 三、依法缴纳税收相关材料 参加本次政府采购项目磋商响应截止时间前一年内任意一个月缴纳税收凭 据。（依法免税的供应商，应提供相应文件证明依法免税） 四、依法缴纳社会保障资金的证明材料 参加本次政府采购项目磋商响应截止时间前一年内任意一个月缴纳社会保 险凭据。 （依法不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明依 法不需要缴纳社会保障资金） 五、履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明材料 ①相关设备的购置发票、专业技术人员职称证书、用工合同等； ②供应商具备履行合同所必须的设备和专业技术能力承诺函或声明（承诺 函或声明格式自拟） 。 注：仅需提供序号①～②其中之一即可。 六、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的声明 供应商“参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面 声明” 。 重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停 21 产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。 七、未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、 重大税收违法失信主体的供应商；“中国政府采购网” (www.ccgp.gov.c n)政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商； “中国社会组织政务服 务平台”网站（https://chinanpo.mca.gov.cn）严重违法失信社会组织 名单的供应商（联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录，视同 联合体存在不良信用记录）。 1、查询渠道： ①“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn） ②“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn） ③“中国社会组织政务服务平台”网站（https://chinanpo.mca.gov.cn） （仅查询社会组织）； 信用信息的使用原则：经采购人认定的被列入失信被执行人、重大税收违 法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人、严重违法失 信名单，将拒绝其参与本次政府采购活动。 供应商在评标结果和中标结果公示期间， 按照《政府采购质疑和投诉办法》 的有关规定，已质疑的供应商可以依法向财政部门提起书面投诉。 34 投诉渠道 受理部门：禹州市财政局政府采购监督管理办公室 受理电话：0374-8112523 电子邮箱：yzscgb8112523@163.com 通讯地址：禹州市行政北路 2 号禹州市财政局 1305 房间 政府采购合同融资是支持中小微企业发展，针对参与政府采购活动的供应 商融资难、融资贵问题推出的一项融资政策。根据河南省财政厅《关于印 发深入推进政府采购合同融资工作实施方案的通知》精神，我市目前已与 部分金融机构合作开展政府采购信用融资业务，中标供应商可持政府采购 政府采购合同 35 合同，通过“许昌市政府采购网”向所选的金融机构申请贷款，无需抵押、 融资政策告知函 担保，融资机构将根据《河南省政府采购合同融资工作实施方案》（豫财 购〔2017〕10号），按照双方自愿的原则提供便捷、优惠的贷款服务。合 作金融机构名单可在《全国公共资源交易平台（河南省•许昌市）》“许昌 市公共资源交易中心•金融服务平台”查询联系。 未尽事宜，按国家有关规定执行。 22 第四章 供应商须知 一、概念释义 1.适用范围 1.1本磋商文件仅适用于本次“磋商邀请”中所述采购项目。 1.2本磋商文件解释权属于“磋商邀请”所述的采购人。 2.定义 2.1“采购项目”：“供应商须知前附表”中所述的采购项目。 2.2 “采购人”：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。采购人名 称、地址、电话、联系人见“供应商须知前附表”。 2.3“代理机构”：接受采购人委托，代理采购项目的采购代理机构。代理机构名称、 地址、电话、联系人见“供应商须知前附表”。 2.4 采购代理机构及其分支机构不得在所代理的采购项目中投标或者代理投标，不得为 所代理的采购项目的供应商参加本项目提供投标咨询。 2.5 “潜在供应商”指符合《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规和本磋商文 件的各项规定，且按照本项目磋商公告及磋商文件规定的方式获取磋商文件的法人、其他组 织或者自然人。 2.6“供应商”：是指符合《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规和本磋商文 件的各项规定，响应磋商、参加投标竞争，从采购人处按规定获取磋商文件，并按照磋商文 件要求向采购人提交投标文件的法人、其他组织或者自然人。 2.7“节能产品”或者“环保产品”：财政部发布的《节能产品政府采购清单》或者《环 境标志产品政府采购清单》的产品。 2.8“进口产品”：是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，包 括已经进入中国境内的进口产品。详见《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财 库[2007]119号)、《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库［2008］248 号）。 2.8.1 磋商文件列明不允许或未列明允许进口产品参加投标的，均视为拒绝进口产品参 加投标。 2.8.2 如磋商文件中已说明，经财政部门审核同意，允许部分或全部产品采购进口产品， 供应商既可提供本国产品，也可以提供进口产品。 2.9 磋商文件中凡标有“★”的条款均系实质性要求条款。 3.合格的供应商 3.1 在中华人民共和国境内注册，具有本项目生产、制造、供应或实施能力，符合、承 认并承诺履行本磋商文件各项规定的法人、其他组织或者自然人。 23 3.2 符合本项目“磋商邀请”和“供应商须知前附表”中规定的合格供应商所必须具备 的条件。 3.3按照财政部《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库 〔2016〕125号）要求，政府采购活动中查询及使用供应商信用记录的具体要求为：供应商 未被列入失信被执行人、税收违法黑名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、严重违法 失信社会组织名单（联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录，视同联合体存在不 良信用记录）。 3.3.1 查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网” （ www.ccgp.gov.cn ） 、 “ 中 国 社 会 组 织 政 务 服 务 平 台 ” 网 站 （https://chinanpo.mca.gov.cn/）； 3.3.2 截止时间：同磋商响应截止时间； 3.4 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合 同项下的政府采购活动； 3.5 除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、 检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。 3.6 “磋商邀请”和“供应商须知前附表”规定接受联合体投标的，除应符合本章第3.1 项和3.2项要求外，还应遵守以下规定： （1）在响应文件中向采购人提交联合体协议书，明确联合体各方承担的工作和义务； （2）联合体中有同类资质的供应商按联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级 较低的供应商确定资质等级； （3）磋商人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少应当 有一方符合采购规定的特定条件。 （4）联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下 的政府采购活动。 （5）联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承 担连带责任。 3.7 法律、行政法规规定的其他条件。 4．合格的货物和服务 4.1 供应商提供的货物应当符合磋商文件的要求，并且其质量完全符合国家标准、行业 标准或地方标准，均有标准的以高（严格）者为准。没有国家标准、行业标准和企业标准的， 按照通常标准或者符合采购目的的特定标准确定。 4.2 供应商所提供的服务应当没有侵犯任何第三方的知识产权、技术秘密等合法权利。 4.3 根据《财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局关于调整优化节能产品、 环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）要求，采购属于政府强制采 24 购产品类别的，该产品必须具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或 环境标志产品认证证书，否则其投标将被拒绝。 4.4 如投标人所投产品被列入《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》，则 该产品应具备国家认监委指定强制性产品认证机构颁发的《中国国家强制性产品认证证书》 （CCC 认证）。投标人不能提供超出此目录范畴外的替代品。 4.5 投标人所投产品如被列入《信息安全产品强制性认证目录》，则该产品应具备中国 信息安全认证中心颁发的《中国国家信息安全产品认证证书》。投标人不能提供超出此目录 范畴外的替代品。 5．磋商响应费用 不论磋商响应的结果如何，供应商均应自行承担所有与磋商响应有关的全部费用，采购 人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。 6．信息发布 本采购项目需要公开的有关信息，包括磋商公告、磋商文件澄清或修改公告、中标公告 以及延长磋商响应截止时间等与磋商活动有关的通知，采购人均将通过在《河南省政府采购 网》、 《许昌市政府采购网》和《全国公共资源交易平台（河南省·许昌市）》公开发布。供 应商在参与本采购项目招投标活动期间，请及时关注以上媒体上的相关信息，供应商因没有 及时关注而未能如期获取相关信息，及因此所产生的一切后果和责任，由供应商自行承担， 采购人在任何情况下均不对此承担任何责任。 7.采购代理机构代理费用收取标准和方式 收取标准:详见供应商须知前附表。 8. 其他 本“供应商须知”的条款如与“磋商邀请”、“项目需求”、“供应商须知前附表”和 “资格审查与评标”就同一内容的表述不一致的，以“磋商邀请”、“ 项目需求”、 “供 应商须知前附表”和“资格审查与评标”中规定的内容为准。 二、磋商文件说明 9．磋商文件构成 9.1 磋商文件由以下部分组成： （1）磋商邀请（磋商公告） （2）项目需求 （3）供应商须知前附表 （4）供应商须知 （5）政府采购政策功能 （6）资格审查与评标 25 （7）合同条款及格式 （8）响应文件有关格式 （9）本项目磋商文件的附件澄清、答复、修改、补充内容（如有的话）投标人应认真 阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条 款和技术规范、参数及要求等），按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全 部资料的真实性，否则有可能导致投标被拒绝，其风险由投标人自行承担。 9.2 供应商应认真阅读、并充分理解磋商文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、 重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等），按磋商文件要求和规定编制响应文件， 并保证所提供的全部资料的真实性，否则有可能导致响应被拒绝，其风险由供应商自行承担。 9.3 供应商应认真了解本次磋商的具体工作要求、工作范围以及职责，了解一切可能影 响响应报价的资料。一经中标，不得以不完全了解项目要求、项目情况等为借口而提出额外 补偿等要求，否则，由此引起的一切后果由中标人负责。 10.现场考察、开标前答疑会 10.1 采购人根据采购项目的具体情况，可以在磋商文件公告期满后，组织已获取磋商 文件的潜在供应商现场考察或者召开开标前答疑会。 10.1.1 采购人组织现场考察或者召开开标前答疑会的，所有供应商应按“供应商须知 前附表”规定的时间、地点前往参加现场考察或者开标前答疑会。供应商如不参加，其风险 由供应商自行承担，采购人不承担任何责任。 10.2 采购人组织现场考察或者召开答疑会的，应当在磋商文件中载明，或者在磋商文 件公告期满后在财政部门指定的政府采购信息发布媒体和《全国公共资源交易平台（河南 省·许昌市）》发布更正公告。 10.3 采购人在考察现场和开标前答疑会口头介绍的情况，除采购人事后形成书面记录、 并以澄清或修改公告的形式发布、构成磋商文件的组成部分以外，其他内容仅供供应商在编 制响应文件时参考，采购人不对供应商据此作出的判断和决策负责。 10.4 现场考察及参加开标前答疑会所发生的费用及一切责任由供应商自行承担。 11. 磋商文件的澄清或修改 11.1 在磋商响应截止期前，无论出于何种原因，采购人可主动地或在解答潜在供应商 提出的澄清问题时对磋商文件进行修改。 11.2采购人可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可 能影响响应文件编制的，采购人将在磋商响应截止时间5日前，在财政部门指定的政府采购 信息发布媒体和《全国公共资源交易平台（河南省·许昌市）》发布更正公告。 11.3 澄清或修改公告的内容为磋商文件的组成部分，并对供应商具有约束力。当磋商 文件与澄清或修改公告就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件内容为准。 11.4 如果澄清或者修改发出的时间距规定的磋商响应截止时间不足5日的，采购人将顺 26 延提交响应文件的截止时间。 三、响应文件的编制 12．磋商响应的语言及计量单位 12．1 供应商提交的响应文件以及供应商与采购人就有关响应事宜的所有来往书面文 件均应使用中文。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文以外的文字表述的响应文 件视同未提供。 12.2 响应计量单位，磋商文件已有明确规定的，使用磋商文件规定的计量单位；磋商 文件没有规定的，一律采用中华人民共和国法定计量单位。 13. 响应报价 13.1 本次磋商项目的响应均以人民币为计算单位。 13.2 采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商 品、服务。 13.3 供应商应对项目要求的全部内容进行报价，少报漏报将导致其响应为非实质性响 应予以拒绝。 13.4 供应商应当按照国家相关规定，结合自身服务水平和承受能力进行报价。响应报 价应是履行合同的最终价格，除“项目需求”中另有说明外，响应报价应当是供应商为提供 本项目所要求的全部服务所发生的一切成本、税费和利润，包括人工（含工资、社会统筹保 险金、加班工资、工作餐、相关福利、关于人员聘用的费用等）、设备、国家规定检测、外 发包、材料（含辅材）、管理、税费及利润等。 13.5 本项目所涉及的运输、施工、安装、集成、调试、验收、备品和工具等费用均包 含在响应报价中。 13.6 本次磋商不接受可选择或可调整的响应方案和报价，任何有选择的或可调整的响 应方案和报价将被视为非实质性响应而作无效投标处理。 13.7 报价不得高于本项目最高限价，且不低于成本价。本次磋商实行“最高限价（项 目控制金额上限） ”,供应商的响应报价高于最高限价（项目控制金额上限）的，该供应商的 响应文件将被视为非实质性响应予以拒绝。 13.8 最低报价不能作为中标的保证。 14．响应有效期 14.1 响应有效期从提交响应文件的截止之日起算。本项目响应有效期详见供应商须知 前附表。响应文件中承诺的响应有效期应当不少于“供应商须知前附表”载明的响应有效期。 响应有效期比磋商文件规定短的属于非实质性响应，将被认定为无效响应。 14.2 采购人可根据实际情况，在原报价有效期截止之前，征询供应商是否同意延长响 应文件的有效期，供应商同意延长的须作出书面答复。在延长的报价有效期内，供应商将不 会被要求和允许修正其报价。 27 14.3 中标人的响应文件作为项目合同的附件，其有效期至中标人全部合同义务履行完 毕为止。 15．响应文件构成 15.1 响应文件的构成应符合法律法规及磋商文件的要求。 15.2 供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件。响应文件应当对磋商文件提出的 要求和条件作出明确响应。 15.3 响应文件由资格证明材料、符合性证明材料、其它材料等组成。 15.4 供应商根据磋商文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非 主体、非关键性工作分包的，应当在响应文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备 相应资质条件且不得再次分包。 15.5 供应商登录许昌公共资源交易系统下载“许昌投标文件制作系统”最新版本，按 磋商文件要求根据所投标段制作电子响应文件。 一个标段对应生成一个文件夹（xxxx 项目 xx 标段）, 其中包含 2 个文件和 1 个文件夹。 后缀名为“.file”的文件用于电子响应使用。 电子响应文件制作技术咨询：0374-2961598。 16.响应文件格式 16.1 供应商编制的响应文件应当满足磋商文件规定的基本格式要求。 16.2 供应商应按磋商文件提供的格式编写响应文件。磋商文件未提供标准格式的供应 商可自行拟定。 17.磋商保证金 17.1本项目不收取磋商保证金。 17.2供应商应提供磋商承诺函。 18. 响应文件的数量和签署盖章 18.1 供应商应提交响应文件份数见“供应商须知前附表” 。 18.2 在磋商文件中已明示需盖章及签名之处，电子响应文件应按磋商文件要求加盖供 应商电子印章和法人电子印章或授权代表电子印章。 四、响应文件的提交 19. 磋商响应截止时间 19.1供应商必须在“磋商邀请”和“供应商须知前附表”中规定的磋商响应截止时间前， 将加密电子响应文件（.file格式）通过《全国公共资源交易平台(河南省▪许昌市)》公共 资源交易系统成功上传，在提交截止时间以后上传的响应文件，采购人、采购代理机构将予 以拒绝。 19.2采购人可以按本须知第10条规定，通过修改磋商文件自行决定酌情延长磋商响应截 28 止期。在此情况下，采购人和供应商受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截 止日期和时间。供应商按采购人修改通知规定的时间提交响应文件。 20. 迟交的响应文件 磋商响应截止时间之后上传的响应文件，采购人将拒绝接收。 21. 响应文件的修改和撤回 21.1供应商在磋商响应截止时间前，对响应文件进行补充、修改或者撤回的，须书面通 知采购人。 供应商应当在磋商响应截止时间前完成电子响应文件的提交，可以补充、修改或撤回。 磋商响应截止时间前未完成电子响应文件提交的，视为撤回响应文件。 21.2供应商补充、修改的内容并作为响应文件的组成部分。补充或修改应当按磋商文件 要求签署、盖章、提交，并应注明“修改”或“补充”字样。 21.3 供应商不得在磋商有效期内撤销响应文件，否则供应商将承担违背投标承诺函的 责任追究。 22.除供应商须知前附表另有规定外，供应商所提交的电子响应文件不予退还。 五、响应文件的开启和磋商 23. 响应文件开启 23. 1 采购人将按磋商文件规定的磋商响应截止时间和地点解密电子响应文件。 由代 理机构主持，供应商无须到现场。磋商小组成员不得参加开标活动。 23. 2 磋商响应截止时间，由代理机构开通远程不见面开标大厅及开启“文字互动”等 功能；供应商、代理机构进行电子响应文件的解密。解密后供应商选择功能栏“开标记录” 按钮可查看供应商名称、修改和撤回投标的通知（如有的话）和磋商文件规定的需要宣布的 其他内容。 23.2.1 电子响应文件的解密：全流程电子化交易项目电子响应文件采用双重加密。 解 密需分标段进行两次解密。 23.2.1.1 供应商解密：供应商使用本单位CA数字证书进行远程解密。 23.2.1.2 代理机构解密： 代理机构按电子响应文件到达交易系统的先后顺序， 使用 本单位CA数字证书进行再次解密。 23.2.1.3 因供应商原因电子响应文件解密失败的，其响应文件将被拒绝。 23. 3 供应商不足3家的，本项目磋商活动终止。 23. 4 开标过程由采购代理机构负责记录，《开标记录表》经供应商进行电子签章、由参 加开标相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。供应商未电子签章的， 视同认可开 标结果。 23. 5 供应商对解密过程和记录有疑义， 以及认为采购人、代理机构相关工作人员有需 要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对供应商提出的询 29 问或者回避申请应当及时处理。 23. 6 响应文件解密活动结束时，供应商应在《开标记录表》上进行电子签章。供应商 未签章的，视同认可开标结果。 24. 资格审查 开标结束后，磋商小组依法对供应商的资格进行审查。合格供应商不足3家的，不得磋 商。 25.磋商小组的组成 25. 1 采购人将依法组建磋商小组，磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组 成，其中评审专家人数不得少于竞争性磋商小组成员总数的三分之二。评审专家依法从政府 采购评审专家库中随机抽取。 25.1.1 采购人将依法组建磋商小组，磋商小组由评审专家组成，成员人数应当为3人以 上单数组成。评审专家依法从政府采购评审专家库中随机抽取。 25. 2 评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标。采购代理机构工作 人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。 25. 3 磋商小组成员与供应商存在下列利害关系之一的,应当回避： 25.3.1 参加采购活动前三年内,与供应商存在劳动关系,或者担任过供应商的董事、监 事,或者是供应商的控股股东或实际控制人； 25.3.2 与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者 近姻亲关系； 25.3.3 与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。 25. 4 评审专家发现本人与参加采购活动的供应商有利害关系的,应当主动提出回避。采 购人或者代理机构发现评审专家与参加采购活动的供应商有利害关系的,应当要求其回避。 25. 5 采购人不得担任磋商小组组长。 25. 6 磋商小组成员名单在成交结果公告前应当保密。 26. 符合性审查 26. 1 磋商小组依据有关法律法规和磋商文件的规定，对符合资格的供应商的响应文件 进行符合性审查，以确定其是否满足磋商文件的实质性要求。 26. 2 审查、评价磋商文件是否符合磋商文件的商务、技术等实质性要求。 26. 3 可要求供应商对响应文件有关事项作出澄清或者说明。 27. 响应文件的澄清 27.1 对于响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的 内容，磋商小组应当以书面形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。 27.2 供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表 人或其授权的代表签字。供应商的澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响 30 应文件的实质性内容。 27.3 供应商的澄清文件是其响应文件的组成部分。 28. 响应文件报价出现前后不一致的修正 28.1 磋商文件中开标一览表(报价表)内容与响应文件中相应内容不一致的， 以开标一 览表(报价表)为准； 28.2 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 28.3 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单 价； 28.4 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种 以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照“供应商须知”27.2规定经供 应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。 29. 响应无效情形 29.1 响应文件属下列情况之一的，按照无效响应处理： 29.1.1 未按照磋商文件的规定提交《禹州市政府采购供应商信用承诺函》的； 29.1.2 未按照磋商文件的规定提交磋商承诺函的； 29.1.3 响应文件未按磋商文件要求签署、盖章的； 29.1.4 资格证明文件不全或没有满足磋商文件规定的供应商资格要求的； 29.1.5 报价超过磋商文件中规定的预算金额的； 29.1.6 投标文件内容模糊不清，无法辨认的； 29.1.7 响应文件含有采购人不能接受的附加条件的； 29.1.8 不按磋商小组要求澄清、说明或补正的； 29.1.9 响应文件没有法定代表人签字或签字人没有法定代表人有效委托书的； 29.1.10 响应文件中载明的标准和方法等不符合磋商文件要求的； 29.1.11 不符合项目质量要求的； 29.1.12 不符合磋商文件中规定的其他实质性要求的。 29.2 有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其响应无效： 29.2.1 不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制； 29.2.3 不同供应商委托同一单位或者个人办理响应事宜； 29.2.4 不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； 29.2.5 不同供应商的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 29.2.6 不同供应商的响应文件相互混装。 29.3 根据《河南省财政厅关于防范供应商串通投标促进政府采购公平竞争的通知》（豫 财购﹝2021﹞6号）要求，参与同一个标段的供应商存在下列情形之一的，其响应文件无效： 29.3.1 不同供应商的电子投标文件上传计算机的网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列 31 号等硬件信息相同的； 29.3.2 不同供应商的投标文件由同一电子设备编制、打印加密或者上传； 29.3.3 不同供应商的投标文件由同一电子设备打印、复印； 29.3.4 不同供应商的投标文件由同一人送达或者分发，或者不同供应商联系人为同一 人或不同联系人的联系电话一致的； 29.3.5 不同供应商的投标文件的内容存在两处以上细节错误一致； 29.3.6 不同供应商的法定代表人、委托代理人、项目经理、项目负责人等由同一个单 位缴纳社会保险或者领取报酬的； 29.3.7 不同供应商投标文件中法定代表人或者负责人签字出自同一人之手； 29.3.8 其它涉嫌串通的情形。 29.4 供应商应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他供应商的竞争行 为，不得损害采购人或者其他供应商的合法权益。在评标过程中发现供应商有上述情形的， 磋商小组应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。 29.5 磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能 影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在磋商现场合理的时间内提供书面说明，必 要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效响应 处理。 29.6 按照《关于推进全流程电子化交易和在线监管工作有关问题的通知》（许公管办 [2019]3号）规定，不同供应商电子响应文件制作硬件特征码（网卡MAC地址、CPU序号、硬 盘序列号）均一致时，视为‘不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制’或‘不同 供应商委托同一单位或者个人办理响应事宜’，其磋商响应无效。 29.7 法律、法规和响应文件规定的其他无效情形。 30. 响应文件评审与评价 磋商小组按照磋商文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的响应文件进行商 务和技术评估，综合比较与评价。 31. 评标方法、评标标准 31. 1 评标方法分为综合评分法。 31.1.1 综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求，且按照评审因素的 量化指标评审得分最高的供应商为成交候选人的评标方法。 31. 2 价格分 31.2.1 价格分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的 价格为磋商基准价，其价格分为满分。 31.2.2 评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。 31.2.3 因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算磋商基准价和磋商 32 报价。 31. 3 本次磋商具体磋商方法、磋商标准见（第六章 对响应文件审查与评审） 。 32. 磋商 32. 1 磋商小组与通过符合性审查合格的响应文件，即实质性响应磋商文件的供应商分 别进行磋商。 32. 2 磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的 供应商平等的磋商机会。 32. 3 在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格 和其他信息。 32. 4 在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的 技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容， 须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组 将及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。 32. 5 磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应 当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少 于3家。 32. 6 磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终 设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家 以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。 32. 7 如磋商中出现符合《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关 问题的补充通知》 （财库〔2015〕124号）中的情形，则按财政部通知要求执行。 32. 8 最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。符合《政府采购竞争性磋商采购方 式管理暂行办法》 【（财库2014）214号】第三条第四项情形的，提交最后报价的供应商可以 为2家 32. 9 已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。 32. 10 按照《关于推进全流程电子化交易和在线监管工作有关问题的通知》 （许公管 办[2019]3号）规定，评审专家应严格按照要求查看“硬件特征码相” 关信息并进行评审。 33. 推荐成交候选人 33.1 磋商小组应当根据综合评分情况， 按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交 候选供应商， 并编写评审报告。符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》【（财 库2014）214号】第二十一条第三款情形的，可以推荐2家成交候选供应商。评审得分相同的， 按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推 荐。 33.2 评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的， 33 磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有 异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情 况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。 34. 保密 34.1 评审专家应当遵守评审工作纪律， 不得泄露评审文件、 评审情况和评审中获悉 的商业秘密。 34.2 采购人、采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。 有关人员对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。 六、定标和授予合同 35. 确定成交人 35.1 采购人应当自收到评标报告之日起1个工作日内， 在评标报告确定的成交候选人 名单中按顺序确定成交人。成交候选人并列的，由采购人采取随机抽取的方式确定。 35.2 采购人在收到评标报告1个工作日内未按评标报告推荐的成交候选人顺序确定成 交人， 又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的成交候选人为 成交人。 36. 成交公告、发出成交通知书 36.1采购人确认成交人后，1个工作日公告成交结果的同时， 向成交人发出成交通知书。 36.2 成交通知书发出后，采购人不得违法改变成交结果，成交人无正当理由不得放弃 成交。 36.3 成交人在接到成交通知时，须向代理机构发送投标报价及分项报价一览表（包含 主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等）电子文档，并同时通知代理机 构联系人。 37. 质疑提出与答复 37. 1 供应商认为磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以按照 《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）提出质疑。提出质疑的供应商应当是参与 本项目采购活动的供应商。 37.1.1 对采购文件提出质疑的，潜在供应商应已依法获取采购文件，且应当在获取采 购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内通过《全国公共资源交易平台（河南 省·许昌市）》一次性提出，提出时应按照《政府采购质疑和投诉办法》 （财政部令第94号）第十二条规定提交质疑函和必要的证明材料，质疑提出后潜在供应商应 及时联系招标公告中代理机构联系人查看。如未提出视为全面接受； 37.1.2 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起七个工作日内，以书面 形式向采购人和采购代理机构一次性提出； 37.1.3 对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日起七个工作日内，以书 34 面形式向采购人和采购代理机构一次性提出。 37. 2 采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对成交结果构成影 响的，继续开展采购活动； 认为供应商质疑成立且影响或者可能影响成交结果的， 按照下 列情况处理： 37.2.1 对磋商文件提出的质疑， 依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的， 澄清或者修改磋商文件后继续开展采购活动； 否则应当修改磋商文件后重新开展采购活动。 37.2.2 对采购过程、成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格 的成交候选人中另行确定成交供应商的，应当依法另行确定成交供应商； 否则应当重新开 展采购活动。 38. 签订合同 采购人应当自成交通知书发出之日起1个工作日内，按照磋商文件和成交人响应文件的 规定，与成交人签订书面合同。 所签订的合同不得对磋商文件确定的事项和成交人响应文 件作实质性修改。 39. 政府采购合同融资 39.1 缓解中小企业融资难题 政府采购合同融资是支持中小微企业发展，针对参与政府采购活动的供应商融资难、 融资贵问题推出的一项融资政策。根据河南省财政厅《关于印发深入推进政府采购合同融资 工作实施方案的通知》精神，我市目前已与以下金融机构合作开展政府采购信用融资业务， 中标供应商可持政府采购合同，通过“许昌市政府采购网”向所选的金融机构申请贷款，无 需抵押、担保，融资机构将根据《河南省政府采购合同融资工作实施方案》（豫财购〔2017〕 10号） ，按照双方自愿的原则提供便捷、优惠的贷款服务。 39.2 合作金融机构（排名不分先后） 合作金融机构名称：中原银行许昌分行（小微金融部） 联系人及电话：陈阳 13137407575 方金龙 15836539901 地址：许昌市建安大道与紫云路交汇处中原银行 合作金融机构名称：浦发银行许昌分行 联系人及电话：赵勇 0374-7313551 18937425515 地址：禹州市禹王大道与府东路交叉口 40. 其他 本次磋商文件未尽事项，以法律法规规定的为准。 35 第五章 政府采购政策功能 根据《中华人民共和国政府采购法》 、 《中华人民共和国政府采购法实施条例》、 《政府采 购货物和服务招标投标管理办法》等规定，政府采购项目应落实节约能源、保护环境、促进 中小企业发展、支持监狱企业发展、促进残疾人就业等政府采购政策。 一、节能能源、保护环境 按照《财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局关于调整优化节能产品、环境 标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9 号）和财政部、生态环境部《关于印 发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库[2019]18 号）以及财政部、发展改革委 《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库[2019]19 号），采购政府强制采购产 品的，该产品必须具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书； 采购政府优先采购产品的，该产品具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能 产品、环境标志产品认证证书，应当优先采购。 二、促进中小企业发展（不含民办非企业） 非专门面向中小企业预留采购份额 1、根据财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库 [2020]46 号）、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19 号） 规定，对符合该办法规定的小型和微型企业报价给予 10%-20%的扣除，用扣除后的价格参与 评审。 2、在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造 货物的，不享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46 号）规定的中小企 业扶持政策。 3、以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企 业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。 4、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企 业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金 额 30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予 4-6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。 组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管 理关系的，不享受价格扣除优惠政策。 5、按照本次采购标的所属行业的划型标准，符合条件的中小企业应按照采购文件格式 36 要求提供《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。 三、支持监狱企业发展 按照财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库 [2014]68 号）规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格 扣除的政府采购政策，用扣除后的价格参与评审。监狱企业应当提供由省级以上监狱管理局、 戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。 四、促进残疾人就业 1、按照财政部、民政部、中国残疾人联合会和残疾人发布的《三部门联合发布关于促 进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141 号）规定，在政府采购活动中，残疾 人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。对残疾人福利性 单位提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他残疾人福利性单位制造的 货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）用扣除后的价格参与评审。残疾人 福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。 2、符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《三部门联合发布 关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明 的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他 证明声明函内容的材料。 3、中标人为残疾人福利性单位的，招标人应当随中标结果同时公告其《残疾人福利性 单位声明函》，接受社会监督。 37 第六章 响应文件审查与评审 一、资格审查 （一）开标结束后，磋商小组依法对供应商资格进行审查。确定符合资格的供应商不少 于 3 家的，将对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查并对响应文件进行评审。 （二）资格证明材料（本栏所列内容为本项目的资格审查条件，如有一项不符合要求， 则不能进入下一步评审） 。 （三）资格审查中所涉及到的证书及材料，均须在电子投标文件中提供原件扫描件（或 图片）。 序号 资格审查因素 1 投标函 参考磋商文件第八章 3.1 格式填写 2 禹州市政府采购 供应商信用承诺函 按照磋商文件第八章 3.5 格式填写 3 供应商须具备的特殊 说明与要求 详见磋商文件 资质证书 4 磋商报价 5 响应承诺函 6 联合体协议 磋商报价是否超出磋商文件中规定的预算金额，超出预算金额 的投标无效。 供应商以响应承诺函的形式替代响应保证金。 磋商文件接受联合体响应且供应商为联合体的，供应商应提供 本协议；否则无须提供。 （1）法定代表人身份证明或提供法定代表人授权委托书及被授 权人身份证明。（法人提供） （2）单位负责人身份证明或提供单位负责人授权委托书及被授 权人身份证明。（非法人提供） 注： ①企业（银行、保险、石油石化、电力、电信等行业除外）、事 供应商身份证明 7 及授权 业单位和社会团体以法人身份参加磋商的，法定代表人应与实 际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致。 ②银行、保险、石油石化、电力、电信等行业：以法人身份参 加磋商的，法定代表人应与实际提交的“营业执照等证明文件” 载明的一致；以非法人身份参加磋商的，“单位负责人”指代表 单位行使职权的主要负责人，应与实际提交的“营业执照等证 明文件”载明的一致。 ③供应商为自然人的，无需填写法定代表人授权书。 38 8 9 单位负责人为同一人或 者存在直接控股、管理 关系的不同供应商，不 得参加同一合同项下的 政府采购活动 供应商提供与参加本项目响应的其他供应商之间，单位负责人 不为同一人并且不存在直接控股、管理关系承诺函（承诺函格 式自拟） 。 为本项目提供整体设计、 供应商提供未为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、 规范编制或者项目管理、 。 监理、检测等服务的供 监理、检测等服务承诺函（承诺函格式自拟） 应商不得参加本项目响 应 二、评标 （一）评审方法 本项目采用综合评分法。总分为 100 分。 （二）磋商小组负责具体评标事务，并独立履行下列职责 1、审查、评价响应文件是否符合采购文件的商务、技术等实质性要求； 磋商小组对符合资格的供应商的响应文件进行符合性审查，以确定其是否满足磋商文件 的商务、技术等实质性要求。 注：符合性审查中所涉及到的证书及材料，均应在电子响应文件中提供原件扫描件（或 图片）。 2、要求投标人对采购文件有关事项作出澄清或者说明； 对于响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容， 磋商小组应当以书面形式要求响应供应商作出必要的澄清、说明或者补正。 响应供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人 或其授权的代表签字。响应供应商的澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变 响应文件的实质性内容。 3、对响应文件进行比较和评价； 磋商小组按照采购文件中规定的评审方法和标准，对符合性审查合格的响应文件进行商 务和技术评估，综合比较与评价。评标时，磋商小组各成员应当独立对每个响应供应商的响 应文件进行评价，并汇总每个投标供应商的得分。评标过程中，不得去掉报价中的最高报价 和最低报价。 注：评标标准中所涉及到的证书及材料，均应在电子响应文件中提供原件扫描件（或图 片）。 （1）价格分计算 价格分采用低价优先法计算， 即满足采购文件要求且投标价格最低的投标报价为评标 39 基准价，其价格分为满分。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标 基准价和投标报价。 如果本项目非专门面向中小企业采购，对符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》 (财库〔2020〕46 号、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕 19 号）规定的小微企业报价给予 20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。以联合体形式参加 政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为 小微企业的，联合体视同小微企业。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型 企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企 业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予 6%的扣除， 用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包 企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。按照本次采购标的所属行 业的划型标准，符合条件的中小企业应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》，否 则不得享受相关中小企业扶持政策。 小型和微型企业不包含民办非企业单位。 2）对监狱企业价格给予 20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。监狱企业应当提供由 省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。 3）对残疾人福利性单位提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他 残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）价格给予 20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动 时，应当提供《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定的《残疾人 福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的， 不重复享受政策。 （2）关于相同品牌产品（服务类项目不适用本条款规定） 采用最低评标价法的，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以 其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人 委托磋商小组采取随机抽取方式确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。 采用综合评分法的，提供相同品牌产品（非单一产品采购项目，多家投标人提供的核 心产品品牌相同）且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按 一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人作为成交候选人推荐；评审得分相同的， 由采购人或者采购人委托磋商小组采取随机抽取方式确定一个投标人获得成交人推荐资格， 其他同品牌投标人不作为成交候选人。 （3）强制采购节能产品和优先采购节能产品、优先采购环保产品 1）对《节能产品政府采购品目清单》所列的政府强制采购节能产品，供应商响应文件 中应提供具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证 40 证书，否则将承担其投标被视为非实质性响应投标的风险。 供应商所投其他产品若属于《节能产品政府采购品目清单》优先采购产品，投标文件 中应提供具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，磋商小组 根据本项目评标标准予以判定并赋分。 2）供应商所投产品若属于《环境标志产品政府采购品目清单》内产品，投标文件中应 提供具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书，磋商小组 根据本项目评标标准予以判定并赋分。 （4）信息产品要求 1）供应商所投产品如被列入《信息安全产品强制性认证目录》，应提供由中国信息安 全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书。 （5）响应无效情形 1）供应商应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为， 不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。在评标过程中发现投标人有上述情形的，磋商 小组应当认定其投标无效。 2）符合性审查资料未按磋商文件要求签署、盖章的； 3）有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效： a.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； b.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； d.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； e.不同投标人的投标文件相互混装； 4）磋商小组认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影 响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要 时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效投标处 理。 5）提供虚假材料谋取中标的。 6）法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形： （6）评分标准 价格分值：30 分 分值构成 商务部分：20 分 (总分 100 分) 技术部分：50 分 41 一、价格部分（满分 30 分） 评分因素 评分标准 分值 评标基准价：满足招标文件要求的有效投标报价中，最低的投标 报价为评标基准价。 投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×30 计算按四舍五入法则。保留小数点后两位。 注：当投标人的报价明显低于常规报价，评标委员会人为该投标人 投标报价 的最低投标报价或者某些小项报价明显不合理或者明显低于其他通 评分标准 过复合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履 30 分 约的，应当要求该投标人在评标现场合理的时间内提供书面说明， 必要时提供相关证明材料予以解释说明（包括材料成本、管理费用、 人员成本、税收等所有成本及利润） ，投标人不能证明其报价合理的， 评标委员会将认定该投标人以低于成本价投标，报价严重不平衡、 不合理，是恶意不正当竞争行为，其投标将作无效投标处理。 二、商务部分（满分 20 分） 评分因素 评分标准 分值 投标人 2020 年 1 月 1 日以来（以合同签订日期为准），具有类似项 类似业绩 目业绩的，每有一项得 5 分，满分 15 分。 15 分 标书中附中标通知书和合同书原件扫描件（或图片）。 投标人或投标人所投产品制造商应具有关于防贫监测预警管理系统 产品性能 计算机软件著作权登记证书者得 5 分，未提供者不得分。 5分 三、技术部分（满分 50 分） 评分因素 评分标准 分值 采购清单中设备参数要求，带▲参数为设备关键技术参数，提供相 技术参数响应 关证明材料的原件扫描件或图片的，每证明一项加 1 分，最多加 20 分。未提供者不得分 42 20 分 1.供应商整体实施方案内容完整详尽、科学合理、服务措施考虑周 全，完全能够保障服务顺利实施的，得 10 分； 实施方案 2.供应商整体实施方案内容基本完整、合理，有较好的服务措施， 10 分 基本能够保障服务的实施的，得 5 分； 3.供应商整体实施方案内容考虑不够全面的，得 3 分；缺项得 0 分。 1.根据投标人提供的技术培训方案合理性、可操作性、承诺培训人 员数量优越的得8分。2 根据投标人提供的技术培训方案合理性、可 培训方案 操作性、承诺培训人员数量良好的得5分。3. 根据投标人提供的技 8分 术培训方案合理性、可操作性、承诺培训人员数量一般的得 2分。缺 项得0分。 1.突发事件、保证供货期等措施内容描述完善、详细、可行的，得 7 分。2. 突发事件、保证供货期等措施内容描述较完善、详细、可行 应急措施方案 的，得 5 分。3.突发事件、保证供货期等措施内容描述基本完善、 7分 详细、可行的，得 2 分。缺项得 0 分 评标委员会根据投标人的售后服务方案是否满足招标要求。从方案 售后服务 的措施是否有明确、可行的描述和承诺以及在技术支持方面反应是 5分 否迅速等方面进行优劣评价。优得 5 分，一般的 3 分。缺项得 0 分 价格分计算（落实政府采购政策价格调整部分） 序号 情形 1 非联合体投标人 价格扣除比例 计算公式 对小型和微型企业报价扣 除 20% 评标价格＝小型和微型企业 对小型和微型企业报价扣 报价×（1-20%） 联合体各方均为 除 20% 小型、微型企业 （不再享受序号 3 的价格 2 折扣） 接受大中型企业与小微企业 对联合体或者大中型企业 3 组成联合体或者允许大中型 评标价格＝投标报价×(1-6%) 的报价扣除 6% 企业向一家或者多家小微企 43 业分包的采购项目，对于联 合协议或者分包意向协议约 定小微企业的合同份额占到 合同总金额 30%以上 4 对监狱企业产品价格扣除 评标价格＝投标报价—监狱 20% 企业产品的价格×20% 监狱企业 评标价格＝投标报价—残疾 对残疾人福利性单位产品 5 残疾人福利性单位 人福利性单位产品的价格× 价格扣除 20% 20% 1、中小企业应在投标文件提供《中小企业声明函》 。监狱企业应当在响应文件中提供由省级以上 监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。残疾人福利性 单位应当在响应文件中提供《残疾人福利性单位声明函》 。 2、经专家小组审查、评价，响应文件符合采购文件实质性要求且进行了政策性价格扣除后，以 评标价格的最低价者定为评标基准价， 其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按下列公式 计算。即： 评标基准价=评标价格的最低价 其他投标报价得分=（评标基准价/评标价格）×评标标准中价格分值 备注： 对供应商挂靠借用资质、提供虚假业绩、证书投标行为，一经发现，将按照《政府采购 法》给与行政处罚，将其列入政府采购严重违法失信行为记录名单，并予以公示。 a、不接受联合体投标的项目，本表中第2项、第3项情形不适用。 b、小型和微型企业产品包括货物及其提供的服务与工程。 c、中小企业、残疾人福利性单位提供其他企业制造的货物的，则该货物的制造商也必 须为上述企业，否则不能享受价格优惠。 d、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。 e、小型和微型企业不包括民办非企业单位。 （7）评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果： 1） 分值汇总计算错误的； 2） 分项评分超出评分标准范围的； 3） 磋商小组成员对客观评审因素评分不一致的； 4） 经磋商小组认定评分畸高、畸低的。 44 评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果， 并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的， 应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。 投标人对本条第一款情形提出质疑的，采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会 进行重新评审，重新评审改变评标结果的，应当书面报告本级财政部门。 （8）按照《关于推进全流程电子化交易和在线监管工作有关问题的通知》（许公管办 [2019]3号）规定：评标专家应严格按照要求查看“硬件特征码”相关信息并进行评审，在 评审报告中显示“不同投标人电子投标文件制作硬件特征码”是否雷同的分析及判定结果。 （9）推荐成交候选供应商 磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供 应商，并编写评审报告。符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》【（财库2014） 214号】第二十一条第三款情形的，可以推荐2家成交候选供应商。评审得分相同的，按照最 后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。 （10）磋商小组争议处理 评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商 小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议 的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。 磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。 45 第七章 拟签订的合同文本 （此合同仅供参考。以最终采购人与中标人签定的合同条款为准进行公示， 最终签定合同的主要条款不能与招标文件有冲突） 甲方：（采购人全称） 乙方：（中标人全称） 根据招标编号为 的（填写“项目名称”）项目（以下简称： “本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并 签订本合同： 1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分： 1.1 合同条款； 1.2 招标文件、乙方的投标文件； 1.3 其他文件或材料：□无。□（按照实际情况编制填写需要增加的内容） 。 2、合同标的 （按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述） 。 3、合同总金额 3.1 合 同 总 金 额 为 人 民 币 大 写 ： （￥ 元 ）。 4、合同标的交付时间、地点和条件 4.1 交付时间： ； 4.2 交付地点： ； 4.3 交付条件： 。 5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下： （按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述） 。 6、验收 6.1 验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下： （按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述） 。 6.2 本项目是否邀请其他投标人参与验收： 46 □不邀请。□邀请，具体如下：（按照招标文件规定填写） 。 7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下： （按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述，包括一次性支付或分期支付等） 。 8、履约保证金 □无。□有，具体如下：（按照招标文件规定填写） 。 9、合同有效期 （按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述） 。 10、违约责任 （按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述） 。 11、知识产权 11.1 乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙 方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权 方面的指控，若任何第三方提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可 能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。 11.2 若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关 认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定 进行处理，具体如下：（按照实际情况编制填写）。 12、解决争议的方法 12.1 甲、乙双方协商解决。 12.2 若协商解决不成，则通过下列途径之一解决： □提交仲裁委员会仲裁，具体如下：（按照实际情况编制填写）。 □向人民法院提起诉讼，具体如下：（按照实际情况编制填写）。 13、不可抗力 13.1 因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完 全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的 15 日内向另一方提供不可抗力发生及 持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行 合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。 47 13.2 本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限 于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何 无法预见、避免或控制的事件。 14、合同条款 （按照实际情况编制填写。招标文件已有规定的，双方均不得变更或调整；招标文件 未作规定的，双方可通过友好协商进行约定） 。 15、其他约定 15.1 合同文件与本合同具有同等法律效力。 15.2 本合同未尽事宜，双方可另行补充。 15.3 合同生效：自签订之日起生效。 15.4 本合同一式（填写具体份数）份，经双方授权代表签字并盖章后生效。甲方、乙 方各执（填写具体份数）份，送（填写需要备案的监管部门的全称）备案（填写具体份数） 份，具有同等效力。 15.5 其他：□无。□（按照实际情况编制填写需要增加的内容） 。 甲方： 乙方： 住所： 住所： 法定代表人（单位负责人）： 法定代表人（单位负责人）： 联系方法： 联系方法： 开户银行： 开户银行： 账号： 账号： 签订地点： 签订日期： 年 月 日 48 第八章 响应文件有关格式 （项目名称） 响 应 文 件 项目编号： 投 标 人：（全称并加盖公章） 法定代表人或委托代理人（签字）： 日 期：年 月 日 49 一、供应商应答索引表 序 项 号 目 1 供应商应答索引表 2 报价一览表 3 报价函 4 法定代表人（单位负责人）资格证明书 5 法定代表人（单位负责人）授权书 6 禹州市政府采购供应商信用承诺函 7 供应商须具备的特殊资质证书 8 磋商承诺函 9 联合体协议 供应商与参加本项目响应的其他供应 10 商之间，单位负责人不为同一人并且不 存在直接控股、管理关系承诺函 供应商未为本项目提供整体设计、规范 11 编制或者项目管理、监理、检测等服务 承诺函 12 分项报价表 13 技术规格偏离表 14 技术方案（实施方案） 15 售后服务方案 16 业绩情况表 17 政府强制采购节能产品品目清单情况 18 19 20 优先采购节能产品政府采购品目清单 情况 优先采购环境标志产品政府采购品目 清单情况 中小企业声明函 50 供应商应答 响应文件中所 （有/没有） 在页码 备注说明 21 残疾人福利性单位声明函 22 监狱企业证明文件 CCC强制 23 性产品 认证 信息安 24 25 所投产品符合国家强制性 要求承诺函 认证机构颁发的认证证书 全产品 强制性 中国信息安全认证中心官 认证 网产品查询结果截图 其它资 料 51 二、报价一览表 项目编号： 项目名称： 单位：元（人民币） 交付（服务、完工） 序号 项目名称 响应报价 备注 时间 大写： 供应商名称： （全称） 日期： 月 年 小写： （公章） 日 注：1、交付日期指完成该项目的最终时间（日历天）。 2、如磋商公告明确项目交付日期以年为单位，本表应填写完成该项目的年限。 52 三、资格审查证明材料 3.1 投标函 致：（采购人） 根据贵方 （项目名称、招标编号）采购的竞争性磋商公告及磋商邀请，_______ （姓名和职务）被正式授权并代表投标人（供应商名称、地址）提交。 我方确认收到贵方提供的 （项目名称、项目编号）磋商文件的全部内容。 我方在参与响应前已详细研究了磋商文件的所有内容，包括澄清、修改文件（如果有） 和所有已提供的参考资料以及有关附件，我方完全明白并认为此磋商文件没有倾向性，也不 存在排斥潜在投标供应商的内容，我方同意磋商文件的相关条款和已完全理解并接受磋商文 件的各项规定和要求及资金支付规定，对磋商文件的合理性、合法性不再有异议。 我方已完全明白招标文件的所有条款要求，并申明如下： 一、按磋商文件提供的全部货物与相关服务的响应总价详见《报价一览表》。 二、我方同意在本项目磋商文件中规定的开标日起 90 天内遵守本磋商文件中的承诺且 在此期限期满之前均具有约束力。我方同意并遵守本磋商文件“投标人须知”中第十四条第 三款关于延长投标有效期的规定。如成交，有效期将延至供货终止日为止。在此提交的资格 证明文件均至响应截止日有效，如有在响应有效期内失效的，我方承诺在收到成交通知书后 补齐一切手续，保证所有资格证明文件能在签订采购合同时直至采购合同终止日有效。 三、我方明白并同意，在规定的磋商响应时间截止之后，响应有效期之内撤销磋商响应 的，则我方承担违背响应承诺的责任追究。 四、我方同意按照贵方可能提出的要求而提供与磋商响应有关的任何其它数据、信息或 资料。 五、我方理解贵方不一定接受最低响应报价。 六、我方如果成交，将保证履行磋商文件及其澄清、修改文件（如果有）中的全部责任 和义务，按质、按量、按期完成《采购需求》及《合同书》中的全部任务。 七、我方在此保证所提交的所有文件和全部说明是真实的和正确的。 八、我方响应报价已包含应向知识产权所有权人支付的所有相关税费，并保证采购人在 中国使用我方提供的货物时，如有第三方提出侵犯其知识产权主张的，责任由我方承担。 九、我方具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；承诺如下： 1. 具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自 53 然人，有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）。 2. 我方已依法缴纳了各项税费及社会保险费用，如有需要，可随时向采购人提供近 一年内的相关缴费证明，以便核查。 3. 我方已依法建立健全的财务会计制度，如有需要，可随时向采购人提供相关证明 材料，以便核查。 4. 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。 5. 符合法律、行政法规规定的其他条件。 以上内容如有虚假或与事实不符的，磋商小组可将我方做无效投标处理，我方愿意承担 相应的法律责任。 十、我方具备履行合同所必需的设备和专业技术能力 十一、我方对在本函及投标文件中所作的所有承诺承担法律责任。 十二、若我方中标，愿意按国家及行业有关规定向代理机构支付招标代理服务费。 所有与本磋商有关的一切正式往来请寄： 地址： 邮政编码： 电话： 投标人代表姓名： 职务： 联系电话： 投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字或盖章： 投标人名称（盖章）： 日期： 54 年 月 日 3.2 法定代表人（单位负责人）资格证明书 单位名称： 地址： 姓名：性别：年龄：职务： 本人系投标人名称的法定代表人（单位负责人） 。就参加贵方招标编号为 项目编号 的 项目名称 竞争性磋商项目的响应报价，签署上述项目的响应文件及合同的执行、完成、服 务和保修，签署合同和处理与之有关的一切事务。 特此证明。 法定代表人（单位负责人）授权代表联系电话（手机）： 【此处请粘贴法定代表人（单位负责人）身份证复印件，需清晰反映身份证有效期限】 投标人名称（并加盖公章）： 签署日期： 年 月 日 说明：法定代表人（单位负责人）参加本招标项目投标的，仅须出具此证明书。 55 3.3 法定代表人（单位负责人）授权书 本人 法人姓名系 供应商名称 的法定代表人（单位负责人），现委托 姓名，职 务以我方的名义参加贵方______________________项目的磋商响应活动，并代表我方全权办 理针对上述项目的磋商、响应文件澄清、签约等一切具体事务和签署相关文件。 我方对被授权人的签名事项负全部责任。 在贵方收到我方撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有 效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。除我方书面撤销授权外，本授权书自投标截 止之日起直至我方的响应文件有效期结束前始终有效。 被授权人无转委托权，特此委托。 供应商名称： （全称） （并加盖单位公章） 法定代表人（单位负责人）： （签字或加盖名章） 法定代表人（单位负责人）授权代表： （签字或加盖名章） 法定代表人（单位负责人）授权代表联系电话（手机）： 法定代表人（单位负责人）身份证（正面） 法定代表人（单位负责人）身份证（反面） 法定代表人（单位负责人）授权代表身份证 （正面） 法定代表人（单位负责人）授权代表身份证 （反面） 56 3.4 磋商承诺函 本企业郑重承诺： 经研究，我方自愿参与贵方 年 ____ 月 日 （招标编号、项目名称） 的投标，将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规规定，并无条件地遵守 本次采购活动各项规定。我们郑重承诺：我方如果在本次投标活动中有下列情形之一的，愿 接受政府采购监督管理部门给予相关处罚并承诺依法承担相关的经济赔偿责任和法律责任。 一、在投标有效期内撤销投标文件； 二、在投标文件中提供虚假材料； 三、除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标后不与采购人签订合同； 四、与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通； 五、法律法规及本招标文件规定的其他严重违法行为。 供应商名称（并加盖公章）： 日 57 期： 年 月 日 3.5禹州市政府采购供应商信用承诺函 致（采购人或采购代理机构）： 单位名称（自然人姓名）: 统一社会信用代码（身份证号码）: 法定代表人（负责人）: 联系地址和电话： 为维护公平、公正、公开的政府采购市场秩序，树立诚实守信的政府采购供应商形象， 我单位（本人）自愿作出以下承诺： 一、我单位（本人）自愿参加本次政府采购活动，严格遵守《中华人民共和国政府采购 法》及相关法律法规，依法诚信经营，无条件遵守本次政府采购活动的各项规定，我单位 （本人）郑重承诺，我单位（本人）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定和 采购文件、本承诺书的条件： （一）具有独立承担民事责任的能力； （二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （六）未被列入经营异常名录或者严重违法失信名单、失信被执行人，重大税收违法案 件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单； （七）未被相关监管部门作出行政处罚且尚在处罚有效期的； （八）未曾作出虚假采购承诺； （九）符合法律、行政法规规定的其他条件。 58 二、我单位（本人）保证上述承诺事项的真实性。如有弄虚作假或其他违法违规行为， 自愿按照规定将违背承诺行为作为失信行为记录到社会信用信息平台，并视同为“提供虚假 材料谋取中标、成交”按照《政府采购法》第七十七、七十九条规定，处以采购金额千分之 五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动， 有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由市场监管部门吊销营业执照；构成犯罪 的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，并应依照有关民事法律规定承担民事责任。 供应商（电子章）: 法定代表人、负责人、本人、或授权代表（签字或电子印章）: 日期： 年 月 日 注：1.供应商须在磋商文件中按此模板提供承诺函，未提供视为未实质性响应磋商文件要求， 按无效投标处理。 2.供应商的法定代表人或者授权代表的签字或盖章应真实、有效，如由授权代表签字或盖章 的，应提供“法定代表人授权书” 。 59 3.6 投标人提供与参加本项目投标的其他供应商之间， 单位负责人不为同一人并 且不存在直接控股、管理关系承诺函 （承诺函格式自拟） 3.7 投标人提供未为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测 等服务承诺函 （承诺函格式自拟） 3.8其他资格证书或材料 60 四、符合性审查证明材料 4.1分项报价表 项目编号： 项目名称： 序 号 技术 名称 品牌规格型号 单位 数量 单价 总价 响应文件 技术参数 偏离 （无偏离/正 偏离/负偏离） 生产厂家 参数 1 … 合计 大写： 小写： 供应商名称（并加盖公章）： 4.2 技术规格偏离表 项目编号： 项目名称： 序号 货物 名称 品牌规格型 号 磋商文件 技术参数 1 … 供应商名称（并加盖公章）： 61 偏离内容 说明 4.3 技术方案（实施方案） （供应商根据磋商文件要求自行编制） 4.4 业绩情况表 项目编号： 项目名称： 序号 客户单位名称 项目名称及主要内容 1 2 …… 供应商（公章）： 投标人法定代表人（单位负责人）或授权代表签字： 4.5 售后服务方案 （供应商根据磋商文件要求自行编制） 62 合同金额 （万元） 联系人及电话 4.6“节能产品政府采购品目清单”强制节能产品情况 项目编号： 项目名称： 序 号 产品名称 品牌 产品型号 1 2 … 供应商名称（并加盖公章）： 说明：所投产品节能认证证书须附后。 63 认证证书编号 证书有效期 认证机构 4.7“节能产品政府采购品目清单”优先采购节能产品情况 项目编号： 项目名称： 序 号 产品名称 品牌 产品型号 1 2 … 供应商名称（并加盖公章）： 说明：所投产品节能认证证书须附后。 64 认证证书编号 证书有效期 认证机构 4.8 “环境标志产品政府采购品目清单”优先采购产品情况 项目编号： 项目名称： 序 号 产品名称 品牌 产品型号 1 2 … 供应商名称（并加盖公章）： 说明：所投产品环境标志产品认证证书须附后。 65 认证证书编号 证书有效期 认证机构 4.9 中小企业声明函（货物） 本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》 （财库 ﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动， 提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订 分包意向协议的中小企业）的具体情况如下： 1. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称）， 从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业） ； 2. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称）， 从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业） ； …… 以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在 与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依 法承担相应责任。 企业名称（盖章）： 日期： 说明： 1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不 填报。 2、中小企业参加政府采购活动，应当出具《中小企业声明函》 ，否则不得享受相关中小企业 扶持政策。 66 4.10残疾人福利性单位声明函 本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采 购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为（□符合/□不符合）条件的残疾 人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工 程/提供服务） ，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单 位注册商标的货物）。 本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 单位名称（盖章）： 日 期： 年 月 日 五、其他资料（若有） 除磋商文件另有规定外，供应商认为需要提交的其他证明材料或资料 加盖供应商公章后应在此项下提交。 67