友谊县公安局2018年度决算公开文件说明.doc

友谊县公安局 2018 年部门决算公开文字说明 友谊县公安局 - 1 - 目 录 第一部分 基本情况 …………………………………………3 一、部门职责………………………………………………3 二、机构设置………………………………………………4 三、人员构成………………………………………………4 第二部分 2018 年度部门预算执行情况总体说明…………4 一、部门预算执行总体情况说明…………………………4 二、“三公”经费支出说明 ………………………………5 三、机关运行经费支出说明………………………………5 四、政府采购支出说明……………………………………6 五、国有资产占用情况说明………………………………6 六、预算绩效管理工作开展情况说明……………………6 第三部分 名词解释 …………………………………………8 - 2 - 友谊县公安局 2018 年部门决算公开文字说明 第一部分友谊县公安局基本情况 一、部门职责 按照《友谊县机构编制委员会关于印发友谊县公安局职能配 置、内设机构和人员编制方案的通知》，公安局主要职责为： 1、贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府 和县委、县政府及省、市公安厅局关于公安工作的方针、政策、 法规、规章，负责全县公安工作，是全县公安工作的领导和指挥 机关。 2、制定并落实全县公安队伍监督管理工作规章制度；公安教 育训练和宣传的方针、计划；装备、被装配备和经费等警务保障 制度。 3、按规定权限管理干部。组织、指导公安机关督察工作，实 施对干部的监督，查处或督办公安队伍违纪案件。 4、组织、指导全县公安侦查工作，侦查危害国家安全案件、 刑事案件、经济案件；组织和指导全县公安机关刑事技术建设工 作。 5、负责全县治安、户籍、居民身份证、枪支弹药和爆炸物品、 剧毒物品和特种行业的管理工作；协调处置重大案事件、严重危 害社会治安的重大治安事故和骚乱；依法查处危害社会治安秩序 行为，对违治安管理的单位和个人实施行政措施和行政处罚。 - 3 - 6、负责全县机关、社会团体、企业事业单位的治安保卫工作； 保护国有资源，打击非法开采工作以及信息网络的安全监察管理 及安全保卫工作。 7、负责对邪教和有害气功组织的防范和处理工作；负责反恐 怖工作。 8、负责出境、入境和外国人在中国境内居留、旅行的有关管 理工作。 9、负责全县预审工作和看守所、拘留所的管理建设工作；检 查、监督全县公安机关的执法活动。 10、负责全县道路交通安全管理工作。 11、组织、指导全县保安队伍及消防管理工作。对违消防安 全管理的单位和个人实施行政措施和行政处罚。 12、负责有关的党和国家领导人及重要外宾、要人在我县安 全警卫工作。 13、承办县委、县政府和省、市公安厅局交办的其它工作。 二、机构设置 内设机构---根据上述职责，县公安局设 4 个内设机构。 （一）警务保障室 负责情报信息工作。协助领导掌握党的路线、方针、政策和国 家法律的贯彻落实情况；开展调查研究，搞好综合分析；负责督 办检查和保密工作；组织起草、审核各种文稿和文书处理；负责 县局的财务管理、装备管理、固定资产管理工作；负责公安机关 档案管理工作。负责公安局的财务管理、装备管理、固定资产管 - 4 - 理、基础设施建设和后勤保障工作。 （二）政治处（内设人事训练科、队伍建设综合指导科、宣传 科） 政治处是局党委和行政领导主管政治工作的办事机构。负责 干部人事管理、指导公安队伍建设、民警教育训练、公安宣传工 作；负责机关及直属单位的党员和积极分子教育管理及培养考察、 支部建设、纪律作风建设工作；负责全局离退休干部的管理、服 务工作；负责全县公安机关团组织工作以及计划生育、妇联、红 十字会、工会、爱卫会等工作。 1、人事训练科 负责全县公安机关机构设置、人员编制及干部任免、调配、 工资管理、优抚及档案管理等工作；负责全局股级干部考核和管 理；负责民警警衔评授及晋升；协助上级部门对副科级以上干部 进行考核；协助组织部门管理、推荐部门班子成员。负责指导全 县公安民警的教育训练和上级调训工作；指导组织各警种开展岗 位练兵活动；负责全局警体训练工作。 2、队伍建设综合指导科 负责指导检查全局作风建设和队伍正规化建设工作；管理全 县公安机关立功创模工作；负责全局重点工作目标考评工作。 3、宣传科 负责全县公安机关宣传工作；负责公安对外新闻宣传工作的 统筹协调和组织管理及新闻稿件的审核把关和报批；负责民警思 想教育和理论研究工作；负责精神文明建设工作；负责全县公安 文化文艺活动和其他上级交办的工作；负责政治处文秘工作，起 草政治处工作规划和总结。 - 5 - （三）纪律检查委员会（监察科、审计科） 监督检查各级党组织执行党的路线、方针、政策情况；协助 党委抓好全局的党风廉政建设工作；查处重大民警违纪案件；负 责接待群众反映民警违法的来信来访；负责全县公安审计工作； 同时根据国家和本部门的规定对有关事项实行审签制度。 （四）信访科 负责收集全县公安信访信息；负责接待管理群众的来信来访， 严格控制上访老户；查处重大信访案件，负责全县公安信访案件 催办工作；负责对到省进京非正常信访人员的接返及依法处理工 作。承办上级交办的信访案件。 直属所队---根据上述职责，县公安局设 22 个直属所队。 （五）出入境管理大队 负责全县出入境管理工作，查处涉外案件,对违反出入境管理 的单位和个人实施行政处罚；负责全县公民的因私出国（境）的 审批工作；负责往来港澳、台湾通行证和签注受理、审批、签发； 负责受理居民因私赴香港、澳门定居申请；负责受理华侨回国定 居、港澳台同胞回大陆定居的调查初审工作；负责外国人居留许 可(永久居留除外)和旅行证核发;负责境外常住人员和临时来华人 员的证件查验、住宿登记等公安外事工作。负责边境管理区出入 境通行证核发。对法律、行政法规规定不准出境情形的人员不准 出境; 负责对不符合要求的外国人遣送出境；负责对外国人、外 国机构拒不执行限期迁离决定的给予警告并强制迁离或拘留；负 责对他人提供伪造、变造的护照，或者出售护照的依法追究刑事 - 6 - 责任。 （六）指挥中心 负责”110“报警，传达贯彻领导指令；收集、分析、反馈各 类案件、事件、事故信息，编发警讯信息，逐月进行治安情况分 析；对重大案件和重大治安灾害先期处理；负责领导交办的传令、 协调等处置紧急治安事件工作。 （七）警务督察大队（挂维护民警执法权益委员会办公室的牌 子） 承担全县公安机关的警务督察工作，实施对全县公安机关及 人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况的监督；维护 民警正当执法权益。 （八）法制大队 负责县公安局规范性文件及全局有关案件的审核把关工作， 参与对重大疑难案件的定性和处理；直接受理派出所的行政复议、 行政诉讼案件；受理全局的赔偿案件；负责全局公安法制调研、 咨询和教育工作。 （九）情报信息大队 推动情报信息联动应用平台和机制建设，搜集、汇总、分析 研判稳定情报信息，依托情报平台组织实施打击刑事犯罪网上作 战、重点人员动态管控、重点人员动态管控、重大事件预警研判。 (十)网络安全保卫大队 负责全县公安信息通信网络和设备的安全运行，负责对全县 公共信息网络的管控工作，预防和打击计算机违法犯罪活动，对 违网络安全管理的单位和个人实施行政处罚；负责互联网上网服 - 7 - 务营业场所的安全审核；大情报体系建设工作。 （十一）国内安全保卫大队 负责收集掌握全县“三情”；负责全县政治案件的侦查；打 击反动会道门和非法组织、非法活动；在宗教、文化教育等领域 开展情报侦察和保卫工作，防范和打击境内外敌对组织、敌对势 力的破坏活动。承担对社会政治稳定和国家安全的各种事件、对 象的现场勘查、取证、秘密监控和协助处置工作；承办上级交办 的重要案件以及其它专项工作。 （十二）防范和处理邪教犯罪工作大队 负责打击邪教分子的违法活动，侦破邪教案件，组建秘密力 量收集邪教活动信息，对其它非法组织的调查控制工作。 （十三）经济保卫大队 指导全县机关团体、企事业单位的安全保卫工作；负责列管单 位刑事、治安案件的侦破、查处；抓好重点要害部门的安全防范 工作；负责金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批 及工程验收；指导各单位内部保卫队伍建设；负责国有资源的保 护工作。 （十四）经济犯罪侦查大队 负责指导、协调、查处公安机关管辖的经济犯罪案件；承办 上级交办重特大经济案件及其它工作；负责全县经侦特情和营业 性据点的管理工作。 （十五）治安管理大队 负责全县社会治安管理工作；参与和协调突发治安事件的处 置以及重大治安案件的查处；负责危险物品、枪支弹药、特种行 - 8 - 业、公共场所、专业市场的治安管理工作；负责烟花爆竹道路运 输许可和民用爆炸物品购买、运输许可；负责大型焰火燃放许可； 负责剧毒化学品购买凭证核发；负责典当、旅馆业和公章刻制业 特种行业许可证核发；负责爆炸作业单位资格认定和全县公共安 全产品行业的管理工作;负责集会游行示威许可、大型群众文化体 育活动安全许可和大型群众性活动安全许可。负责对民间纠纷引 起的违反治安管理行为调解处理。负责对不服从管理的被收容教 育人员延长其收容教育期限；负责对办理治安案件所查获的物品 以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具进行收缴 处理；负责对非法制造、贩卖、持有、使用警用标志、制式服装、 警械、证件的没收并处拘留或者警告；负责对未按照主管机关许 可出现危害公共安全、破坏社会秩序情况的采取必要措施强行驱 散、强行带离现场、强行遣回原地。 （十六）户政管理大队 负责户籍和居民身份证的管理工作及人口统计工作；负责检查 指导公安基层基础建设工作。 （十七）刑事侦查大队 负责国际合作与有组织犯罪侦查工作。负责全县性打击刑事 犯罪的专项斗争；指导、参与侦破全县有影响的案件、严重暴力 案件和疑难案件，协调侦破跨区域的刑事案件；检查指导刑事特 情和营业性据点的建设工作及刑侦情报资料建设工作；制定全县 性通缉令、协查通报等工作。 （十八）刑事技术大队 - 9 - 负责刑事案件的现场勘查及刑事技术检验、鉴定工作；司法 医学鉴定工作；负责自信系统的规划、建设管理，网络维护及执 法检查工作，负责对敌情、我情、社情等情报信息进行收集整理 和分析，提高情报信息的准确性和实用性；综合运用各种技术手 段侦办中央、省、市各级侦查部门交办的重特大案件。 （十九）禁毒大队 掌握全县毒品违法犯罪活动动态，组织、指导、监督对毒品 犯罪案件的侦察和麻醉药品、精神药品的安全管理及易制毒化学 品管制等工作,对违反规定人员或单位实施行政区处罚；负责批准 强制戒毒责令社区戒毒社区康复；负责第二、三类易制毒化学品 购买备案证明核发；负责易制毒化学品运输许可、备案证明核发； 协调有关部门开展禁毒工作。 （二十）巡警大队 负责常态化巡逻工作；负责反恐怖工作；负责各类暴力案件 的战术处置及谈判工作；负责各类群体性突发事件的出警和备勤 工作；负责维护县五大机关和县主要领导驻地信访秩序。 （二十一）监所管理大队 负责狱内案件深挖、收集各类线索、追处人犯和抓逃工作； 负责监所管理及信息综合等工作；负责监所等级评定、安全检查 和专项治理工作。 （二十二）看守所 负责依法关押、管理已决犯、未决犯；押送执行已决犯和对 执行短期刑罚、拘役等人员的教育改造管理工作；负责对在押人 员后勤服务及监舍的管理工作。 （二十三）拘留所 - 10 - 负责依法关押行政拘留人员、劳动教养羁押及异地关押人员； 负责对在押人员的教育及后勤服务、监舍管理工作。 （二十四）交通警察大队 负责全县交通秩序的维护工作；负责全县机动车辆注册登记、 临时行驶车号牌核发、机动车检验合格标志核发和运输超限不可 解体物品运输通行证核发等机动车管理工作；负责未取得校车标 牌的车辆提供校车服务、未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的 扣留该机动车，违法所得的予以没收。负责全县机动车驾驶证核 发和驾驶员的管理工作；负责对违反道路交通管理的单位和个人 实施行政处罚；对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的 行为，除依法给予行政处罚外，实行累积记分;负责全县交通事故 的处理工作；负责剧毒化学品公路运输通行证核发和机动车运载 爆炸物品、易燃易爆化学品、剧毒、放射性危险物品通行证核发; 负责占、挖道路审核；负责全县交通安全的宣传工作；负责交警 大队的队伍建设工作。负责非法校车标牌的收缴与扣留。 （二十五）城管大队 负责协助建设局城管大队执法。 （二十六）消防科 负责全县的安全防火宣传、监督，火灾的预防，火灾事故的查 处工作，指导消防队的义务训练和火灾扑救工作。负责公众聚集 场所投入使用、营业前的消防安全检查。负责全县基建工程和易 燃易爆单位的防火设施建审工作。负责建设工程消防设计备案和 建设工程竣工验收消防备案;负责对危险部位或者场所采取临时 查封措施; 负责对未经审核或审核不合格擅自施工的和消防设计 - 11 - 抽查不合格不停止施工的强制责令停止施工、停止使用或者停产 停业; 负责对违反要求降低消防技术标准设计、施工的责令改正 或者停止施工。负责对违法施工和违法监理降低消防施工质量的 责令改正或者停止施工；负责对易燃易爆危险品和生产、存储、 经营其他物品场所不符合消防技术标准与居住场所设置在同一建 筑物内，未与居住场所保持安全距离的责令停产停业；负责对经 责令改正当事人逾期不执行决定的强制执行。 派出机构 （二十七）（十一个派出所）： 1、友谊镇派出所。 2、兴隆镇派出所。 3、建设乡派出所。 4、兴盛乡派出所。 5、东建乡派出所。 6、庆丰乡派出所。 7、成富乡派出所。 8、凤岗镇派出所。 9、友邻乡派出所。 10、新镇乡派出所。 11、龙山镇派出所。 三、人员构成 截至 2017 年 12 月 31 日，经县编委核定友谊县公安局编制人 数 159 人（行政 154 人、事业 4 人、工勤 1 人）。财政统发人员 210 - 12 - 人，其中在职 159 人、退休 51 人。公益性岗位 71 人 ，纳入事业 管理 25 人。 第二部分 友谊县公安局 2018 年部门预算执行总体情况说明 一、部门预算执行总体情况说明。 2018 年年初收入预算 3965 万元、支出预算 3965 万元。 2018 年决算收入 3998.11 万元。其中：一般公共预算财政拨 款收入 3998.11 万元、政府性基金预算财政拨款收入 0 万元、事 业收入 0 万元；决算支出 4359.65 万元，其中：基本支出 2697.51 万元（人员经费 2471.57 万元、日常公用经费 225.94 万元）、项 目支出 1662.14 万元。 2018 年收入完成年初预算的 101%，比 2017 年决算增 192.16 万元。其中：一般公共预算财政拨款收入增减 192.16 万元、政府 性基金预算财政拨款收入增减 0 万元。增减的主要原因：人员工 资调整及辅警人员工资的增加。 2018 年支出完成年初预算的 110%，比 2017 年决算同比增 202.93 万元。其中：基本支出同比增减 333.27 万元、项目支出同 比减 130.34 万元。主要原因：人员经费增加及两所工程接近完工。 二、“三公”经费支出说明 2018 年“三公”经费年初预算 58 万元。其中：公务接待费 0 - 13 - 万元、公务用车购置费 0 万元、公务用车运行维护费 58 万元、因 公出国（境）费 0 万元。 2018 年“三公”经费决算支出 30.54 万元。其中：公务接待 费 0 万元，本年共接待批次 0 次，人次 0 人；公务用车购置费 0 万元，购置车辆 0 辆；公务用车运行维护费 30.54 万元，年末公 务用车保有量 39 辆；因公出国（境）费 0 万元，因公出国（境） 团组 0 个、人次 0 人。 2018 年，“三公”经费决算完成年初预算的 52%，同比 2017 年决算减 15.11 万元。其中：公务接待费增减 0 万元；公务用车 运行维护费年减 15.11 万元，公车购置费增减 0 万元。主要原因： 三、机关运行经费支出说明。 2018 年机关运行经费决算 225.94 万元,同比 2017 减 115.06 万元。减 33.7%。2018 年机关运行经费主要用于保障所属各所队 基本运行,增减主要原因是：加强了采购管理。 四、政府采购支出说明。 2018 年，我单位年初预算政府采购资金 946.44 万元 。年末决算采购资金 873.84 万元。其中：政府采购货物支出 595.12 万元、政府采购工程支出 265.65 万元、政府采购服务支出 13.07 万元。授予中小企业合同金额 873.84 万元，占政府采购支 出总额的 100%，其中：授予小微企业合同金额 752.64 万元，占政 府采购支出总额的 86%。 五、国有资产占用情况说明。 - 14 - 截至 2018 年 12 月 31 日，国有资产总额 1774.16 万元，房屋 381.45 万元，其中：办公用房 114.44 万元，业务用房 267.01 万 元。车辆 459.32 万元，其中：轿车 288.65 万元、越野车 63.69 万元、小型载客汽车 0 万元、大中型载客汽车 0 万元、其他车型 106.98 万元，单价 50 万元（含）以上的通用设备 0 万元、单价 100 万元（含）以上的专用设备 0 万元、其他固定资产 933.39 万元。 单位价值 200 万元以上大型设备 0 台（套）。 六、预算绩效管理工作开展情况说明。 加强预算绩效管理，提高部门预算绩效目标管理的科学性、 规范性和有效性，推进政府绩效管理和财政科学化精细化管理， 提高资金使用效益，深化行政管理体制改革、促进政府职能转变、 强化部门责任意识。 推进预算绩效管理考核，根据绩效评价结果，完善管理制度， 改进管理措施，提高管理水平，降低支出成本，增强支出责任； 把绩效评价结果作为安排以后年度预算的重要依据，优先考虑和 重点支持绩效评价结果好的部门项目，相应减少绩效评价结果差 的部门项目和资金安排，取消无绩效项目。对于有能力、有本事、 有活力的项目，分配有限的公共财政资源，给予倾斜。对于没有 完成目标的，理应问责，并削减来年的预算，促使预算部门提高 执政、理财水平。 第三部分 名词解释 - 15 - 1、财政拨款收入：指财政部门用一般预算收入安排的预算单 位资金。 2、政府性基金：各级人民政府及其所属部门根据法律、国家 行政法规和中共中央、国务院有关文件的规定，为支持某项事业 发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织征收的 具有专项用途的资金。 3、财政专户资金：指事业单位按照物价部门和财政部门批准 的收费许可证收取的缴入财政专户的行政事业性收费。 4、其他收入：指行政事业单位取得的除规定以外的各项收入。 5、行政运行：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单 位）的基本支出。 6、一般行政管理事务：反映行政单位（包括实行公务员管理 的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。 7、事业运行：反映事业单位的基本支出，不包括行政单位 （包括实行公务员管理的事业单位）后勤服务中心、医务室等附 属事业单位。 8、住房公积金：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、 财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住 房公积金。 9、归口管理的行政单位离退休：反映实行归口管理的行政单 位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。 10、事业单位离退休：反映实行归口管理的事业单位开支的 离退休经费。 11、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务 - 16 - 而发生的人员支出和公用支出。 12、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事 业发展目标所发生的支出。 13、因公出国（境）费：指单位工作人员公务出国（境）的 住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。 14、公务用车购置及运行费：单位公务用车购置费及租用费、 燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出， 公务用车指用于履行公务的机动车辆、包括领导干部专车、一般 公务用车和执法执勤用车。 15、公务接待费：单位按规定开支的各类公务接待（含外宾 接待）支出。 附：友谊县公安局单位 2018 年部门决算报表（8 张表） - 17 -