关于印发《乌海市海南区人民防空专业队伍组织整顿工作方案》的通知.docx

海南政办发〔2021〕11 号 海南区人民政府办公室 关于印发《乌海市海南区人民防空专业队伍组 织整顿工作方案》的通知 区政府各部门，区属各企事业单位，驻区各有关单位： 经区政府研究同意，现将《乌海市海南区人民防空专业队伍 组织整顿工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 2021 年 4 月 12 日 乌海市海南区人民防空专业队伍 组织整顿工作方案 人民防空专业队伍（简称“人防专业队伍”）是担负人民防 空勤务的群众组织，是战时消除空袭后果和平时抢险救灾的骨干 力量，为适应打赢信息化战争和应急支援的需要，依据《中华人 - 1 - 民共和国人民防空法》《中共中央、国务院、中央军委关于深入 推进人民防空改革发展若干问题的决定》（中发〔2014〕15 号)和 《内蒙古自治区人民政府、中国人民解放军内蒙古军区关于进一 步推进人民防空事业发展的实施意见》（内政发〔2008〕127 号） 等文件精神，结合我区实际，制定如下方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以国家总体 安全观为统揽，以建设强大巩固的现代人民防空体系，有效遂行 战时防空、平时服务、应急支援新时代使命任务，铸就坚不可摧 的护民之盾为目标，建立一支组织严密、训练有素、能征善战， 战时能力强、平时作用大的人民防空专业队伍，坚持“未来仗怎 么打、灾怎么救、人民防空队伍就怎么建”的思想，调整思路、 更新观念，积极适应形势和任务需要，打造适应现代信息化战争 防空袭和平时防灾救灾需要的人防专业队伍体系。 二、工作原则 人防专业队伍日常在本系统、本单位的领导下，在人民防空 主管部门的指导下开展工作；战时或平时抢险救灾时由人民防空 指挥部统一指挥，遂行任务。 （一）专业对口，平战结合。人防专业队伍要按照既利于工 作、生产、学习，又便于整组、训练和遂行任务的需要进行组建。 把平时担负的工作与战（灾）时担负的任务紧密结合起来，做到 专业对口、平战结合。 （二）提高质量，保留骨干。人防专业队伍专业技术性强、 - 2 - 要求标准高，参加专业队伍的人员要符合民兵的条件，要把年轻 力壮、专业技术好、综合素质高的人员，纳入人防专业队伍。 （三）合力编组，便于管理。按照“一兵一职”要求组建， 避免产生与其他部门的专业队和民兵预备役任务重叠、 交叉编组、 一兵多编的问题。 （四）系统储备，随缺随补。未来信息化条件下的防空袭斗 争，情况复杂，瞬息万变，随时可能出现意外情况。为使人民防 空专业队伍保持较强的遂行任务的能力，要按系统储备一定数额 的预备力量，以满足人员补充、处置意外情况的需要。 （五）依据任务，按需组建。为满足信息化条件下防空袭斗 争的需要，以抢险抢修、医疗救护、消防、治安，防化防疫、通 信、运输等专业为基础，根据所担负的任务，灵活取舍，按需组 建。 三、具体内容 （一）抢险抢修专业队伍建设。 1.组建与编成。由城建、电力等部门共同组建。其中,工程 抢险抢修中队由区住建局负责组建；给排水抢险抢修中队由自来 水公司、热力公司负责组建；供电抢险抢修中队由海南供电分局 负责组建；燃气抢险抢修中队由燃气公司负责组建；道桥抢险抢 修中队由区住建局负责组建。 2.主要任务。工程抢险抢修中队必须对重点工程实施快抢快 修，或者先抢后修，迅速抢救被掩埋的人员和重要物资，协助防 化、医疗救护等专业队伍及时抢救受伤人员。给排水抢险抢修中 - 3 - 队应对城市供水设备进行抢险或者更换，保证城市正常生活的运 转，如城市出现大量积水，应立即排水，以免造成严重损失。供 电抢险抢修中队应对供电设施、设备实施抢险抢修，恢复供电， 保障人民群众的正常生活。燃气抢险抢修中队应在消防专业队伍 的配合下，对燃气供气站和供气管线快抢快修，保证城市居民的 正常生活，控制和减少次生灾害。道桥抢险抢修中队应集中力量 快抢快修恢复道路和桥梁的通行能力，保障运输线的畅通。 （二）医疗救护专业队伍建设。 1.组建与编成。医疗救护专业队伍由区卫健委负责组建。可 组建抢救组、开设救护站和战场医院。 2.主要任务。一是现场抢救。尽快查明遭袭受灾的伤亡人数、 伤类、伤情，迅速组织抢救工作，采取应急措施，妥善救护。二 是转移后送。在做好伤病员现场救护的基础上尽快把伤病员安全 转送各级医院、救护所。三是组织群众开展自救互救。战时医疗 救护任务艰巨，情况复杂，必须充分发挥群众，教会群众紧急抢 救方法，动员群众在第一时间搞好自救互救。四是卫生防疫。组 织防疫力量，采取有力措施，控制和扑灭疫情，保障城市正常的 生产、生活秩序。五是卫生防护，为预防和减少化学、生物武器 对人员的伤害，与防化防疫专业队伍密切配合，做好侦检、消、 防、治等卫生防护工作。 (三）消防专业队伍建设。 1.组建与编成。消防专业队伍主要由海南消防救援大队负责 组建。 - 4 - 2.主要任务。一是扑灭火灾。二是消除次生灾害。三是协助 防化防疫专业队伍进行洗消。 （四）治安专业队伍建设。 1.组建与编成。治安专业队伍由海南公安分局和交警大队负 责组建。通常编组重要目标警卫、交通管制、维护社会秩序等中 队。 2.主要任务。一是警卫重要目标。对城区首脑机关、通信和 交通枢纽以及“生命线”工程等重要目标实施警戒防卫，确保安 全。二是实施交通管制。采取一切有效措施和办法，实施交通管 制，确保交通顺畅。三是维护社会治安。加强城市灯火、信息管 制，防止暴露目标。 （五）防化防疫专业队伍建设。 1.组建与编成。防化防疫专业队伍通常编组观测、侦察、洗 消等专业分队，由环保、卫生等部门负责组建。 2.主要任务。一是实施化学、生物灾害观测。战时，观测专 业分队，实施周密观测，为组织防护提供依据。二是实施化学、 生物灾害侦察。侦察专业分队应当完成化学侦察、辐射侦察和沾 染检查任务。三是实施化学、生物灾害洗消。洗消专业分队应对 道路、地域、物体表面消毒或消除放射性沾染；指导群众洗消。 （六）通信专业队伍建设。 1.组建与编成。通常编组无线电通信、有线电通信等专业中 队。由移动、联通和电信部门负责组建。 2.主要任务。一是无线电通信的组织与抢修。二是有线电通 - 5 - 信的组织与抢修。 （七）运输专业队伍建设。 1.组建与编成。运输专业队伍由乌海市交通运输综合行政执 法支队海南大队负责组建。 2.主要任务。一是运输人员。主要负责运输疏散人员，确保 迅速、安全疏散；运输遭袭受灾的人员，确保人口安全转移、伤 员转运和后送；运输人民防空专业队伍，确保按时机动和到位。 二是运输物资。主要负责运输需要转移和疏散的重要物资和关键 设备、防空救灾物资和器材、遭袭受灾群众不可或缺的生活物资 等。 （八）信息防护专业队伍建设。 1.组建与编成。信息防护专业队伍由公安局网监部门负责组 建。 2.主要任务。负责党政机关及人防指挥机构的指挥网络、通 信网络和信息指挥机构的安全维护管理， 保障指挥通信网络畅通。 （九）心理防护专业队伍建设。 1.组建与编成。心理防护专业队伍建设由区卫健委负责组建。 2.主要任务。负责爱国主义、国防观念、战备思想、形势任 务、防护知识和技能教育，对群众进行心理防护，动员群众积极 参加防空袭斗争和消除空袭后果行动。 （十）伪装防护专业队伍建设。 1.组建与编成。由乌海市海勃湾发电厂负责组建。 2.主要任务。主要负责敌空袭时对敌机和导弹实施引偏诱爆， - 6 - 降低其破坏性，对重要经济目标进行伪装设障，减少重要经济目 标遭空袭轰炸的概率。 四、相关要求 按中队、分队、小队编制。中队、分队领导通常设正职 1 名， 副职 1-3 名；小队通常设小队长、下设班、组，编组队员若干人。 请区属各组建单位于 4 月 16 日前上报海南区人防专业保障 队伍（附件 2）。纸质版经主要负责人签字盖章，电子版用光盘 报送至区政府 A322 房间。 联系人：方奋华(海南区人防办），联系电话：13947326761 附件：1.海南区人防专业队建制编成表 2.海南区人防专业保障队伍 附件 1 海南区人防专业队建制编成表 专业队名称 组建部门 组建人数 抢险抢修专业队 区住建局、海南供电分局 住建局 40 人、供电 分局 10 人 医疗救护专业队 区卫健委 50 人 - 7 - 消防专业队 海南消防救援大队 15 人 治安专业队 海南公安分局、交警大队 公安分局 10 人、交 警大队 5 人 防化防疫专业队 环保局 10 人 通信专业队 联通、移动、电信 各 12 人，共 36 人 运输专业队 乌海市交通运输综合行 35 人 政执法支队海南大队 信息防护专业队 海南公安分局 3人 心理防护专业队 区卫健委 3人 伪装防护专业队 乌海市海勃湾发电厂 3人 总 - 8 - 计 220 人 附件 2 海南区人防专业保障队伍 所属辖区： 市 队伍编号 区 填表日期： 队伍名称 专业类别 组建单位 姓名 身份证号 经度 职务 性别 纬度 建制级别 主官 人员编制情况 政治面貌 文化程度 家庭住址 月 保障任务及范围 联系电话 本人电话 是否服役 备注：所有单元格必须填写，如没有数据请填“无” （数值请填写“0” ）。内容填写请参照“填表说明” 。 - 9 - 年 日 参加保障任务次 数 总人数 （人） 编入民兵数（人） 受训情况 专业对口 填表说明： 队伍编号：信息的唯一标示。 队伍名称，必填：手工填写全称。 专业类别，选项：抢险抢修专业队、医疗救护专业队、消防专业队、治安专业队、防化防疫专业队、通信专业队、交通运输专 业队、综合应急专业救援队、民防应急通信专业队、其他。 建制级别，选项：团,营,连,排,班。 保障任务及范围：描述该队伍担负的保障任务和保障区域。 参加任务保障次数：填写该队伍历年参加各类演习和重大活动的保障次数。 总人数：队伍总人数。 填写保障队伍中，民兵的数量。 组建单位：必填，填写组建单位名称。其中经纬度，按十进制格式填写，精确到小数点后 6～8 位，如，34.17174038。 主官：必填，填写主官姓名。 联系电话：必填，可填固定电话或手机号码，其中，固定电话格式为：区号-号码，如：0551-65328490；若有分机，区号-总 机号码-分机号码，如：0551-65328490-602。 姓名：必填，字与字之间不加空格或标点符号。 身份证号：必填，填写二代 18 位身份证号码。 职务：必填，指本人在该队伍中担任的职务。如，分队长、班长。 性别，选项：男、女。 民族。 政治面貌，选项：党员、团员、群众、其他。 文化程度，选项：博士、硕士、大学本科、大学专科、中专（职高、技校）、高中、初中。 家庭住址：省+市（州）+县（市、区）+乡（镇、街道）+行政村（社区）+自然村（村民组、小区）+门牌号（X 幢 X 室） ，中间 不加空格或标点符号。 本人电话：可填固定电话或手机号码，其中，固定电话格式为：区号+号码，之间用“-”隔开，如 0551-65328490。 是否服役，选项：是、否。指是否转业退伍军人。 受训情况，选项：已训、未训。指经过军事训练或相关业务培训。 经度、纬度：必填，按十进制格式填写，精确到小数点后 6～8 位，如，34.17174038。 （浏览器搜索百度地图拾取坐标系统） - 10 - ——————————————————————————— 乌海市海南区人民政府办公室 2021 年 4 月 12 日印发 ——————————————————————————— 11 12