住建局2021年度专项资金绩效评价报告.doc

沅江市住房和城乡建设局 2021 年度专项资金绩效评价报告 根据《湖南省预算绩效管理工作规程的通知》等有关文件精神，以 及沅财绩〔2021〕1 号文件工作安排，我局对 2021 年度沅江市住房和城 乡建设局城乡社区管理事务专项资金绩效评价如下： 一、项目基本情况 (一)项目概况 1、项目单位人员、机构构成情况 沅江市住房和城乡建设局为市人民政府工作部门。 在编人员 113 人， 其中机关行政编制人员 37 人，事业编制人员 76 人（包括全额拨款事业 人员 17 人，自收自支事业人员 59 人）；年末其他人员 27 人。 核定局机关行政编制 15 名。其中：局长 1 名，副局长 2 名，总工 程师 1 名,人防专职副主任 1 名，正股级领导职数 14 名，机关后勤服务 人员全额事业编制 1 名。内设机构 14 个：办公室、人事股、财务股、 村镇建设股、行政审批服务股、计划统计股、法制股 、农村危房改造办 公室、建筑业管理股、科技节能股、建设工程消防股、人防指挥通信股、 人防工程建设管理股、房产管理股。事业二级机构 14 个：市建筑施工 企业管理站、市建筑工程质量安全监督站(加挂建设工程质量检测中心 牌子)、市建设工程招标投标管理办公室、市城建档案馆（加挂市城建 档案管理办公室牌子）、市住房制度改革领导小组办公室、市建筑设计 院、市政建设重点项目办公室、市民兵武器装备仓库、市房屋安全鉴定 办公室、市房地产物业管理办公室、市房地产综合开发管理办公室、市 1 白蚁防治研究所、市住宅共用部位共用设施设备维修资金管理中心、市 房地产测绘队。 2、城乡社区管理事务的主要工作职责： （1）负责 2021 年城市公共设施和维护建设； （2）负责政府购买施工图审查服务专项； （3）负责乡镇污水处理； （4）负责城乡社区规划与管理； （5）保障人防宣教基地建设。 （二）项目绩效目标 1、资金管理情况 （1）资金申请。我局已建立专项资金申报制度，按市财政部门均规 定严格按照“专项管理、分账核算、专款专用、跟踪问效”的原则进行 专项资金管理，贯彻执行专项资金的各项规章制度，严格遵循专项资金 审批程序。 （2）资金支出进度。2021 年我局共收到市财政专项资金拨款 605.888 万元；其中城乡社区支出 314.648 万元，主要用于城乡社区规 划与管理、2021 年城市公共设施和维护费、政府购买施工图审查服务专 项、污水处理专项等费用。 （3）资金支出合法合规。我市各级财政部门均按文件规定及时拨 付上级补助资金，不存在资金截留、挪用等违规违纪行为。 2、资金拨付情况 2 本年度实际支付城乡社区管理事务费 314.648 元；（其中包括城乡 社区管理事务 93.648 万元，城乡社区规划与管理 116 万元，城市公共 设施 100 万元，城市建设支出 5 万元）。 （三）项目主要绩效及意义 2021 年我局城乡社区管理事务项目中： （1）城乡社区规划与管理：保障社区人防宣教经费，通过人防宣传 教育，充分认识了建设民防教育主阵地的重要意义，使社区人员及广大 人民群众了解到了人防工作的重要性；保障政府购买施工图审查服务专 项工作，按业主申报审查合格项目 100%完成政府采购。根据施工图审查 的相关规定，我局将会做好施工图审查工作，更好的服务项目，减轻企 业负担，增强监管能力，提高施工许可便利，优化投资环境，促进经济 社会发展。 （2）2021 年城市公共设施和城市建设：确保了城市基础设施的正常 运行，及时加强 了新区城市管理，提升了城区整体形象，改善人居环境， 提高了人民群众的满意度。 （3）污水处理专项:坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境 保护与生态环境建设并举，实行污染物排放总量控制，预防为主、保护 优先，统一规划、同步实施，努力实现乡镇环境保护一体化，改善城乡 和城镇的人居环境。 （4）人防宣教基地建设:人防宣教基地的建设，有利于开展人防教 育，它能大大激发人们的爱国热情，增强建设祖国、保卫祖国的责任感 3 和使命感，对提高广大青少年特别是在校学生的品德素质和学习科学文 化知识的自觉性具有十分重要的作用。 二、绩效评价结果及存在的问题 （一）评价结果 城乡社区管理事务专项资金中，城市维护提升了城区整体形象；污 水处理改善了城乡和城镇的人居环境；人防宣教基地的建设及宣传，使 广大人民群众了解到了人防工作的重要性；另外，施工图审查服务项目 确保了建筑施工的合理性，提高了勘察设计质量的需求，同时也保障了 建设工程设计质量进行的一项监督。 （二）存在问题 一是基层组织力量薄弱，基层社会治理的负担过重，由于承担了上 级下达的各种任务，但同时办公经费不足、物资缺乏、责任重大、事情 繁杂、力量薄弱而且权力受限，造成基层组织严重超标的劳动。 二是应急机制不完善。首先，缺乏科学的应急预案，虽然各个地方 县区都建立了突发公共事件应急的预案，但整体上缺乏结合本地实际情 况的具体方案，不能灵活地运用。 三是参与和监督机制不完善。基层政府部门在职责权限划分上存在 着交叉或不清的问题，但群众和社会组织参与、监督基层社会治理的渠 道有限，导致社会主体无法表达自己的诉求，给基层社会治理带来了新 的问题。 4 三、改进措施和建议 1．加强预算绩效管理。进一步加强各单位的预算资金管理，减少预 算资金使用的随意性，对预算的事前、事中、事后进行全过程控制，加 大对预算编制与执行的监督管理力度，提高预算资金使用效率。对预算 外经费严格落实“收支两条线”要求，精细测算支出额度，把需求核准 核实，充分发挥财政资金的效益。 2．加强项目实施监控。加强对项目实施进度的实时监控，要求项目 承担单位对项目实施过程中的进度异常，实施范围调整等及时报批或备 案。 3、加强财务管理，严格财务审核，提高财务的精细化管理。在费用 报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用的审核，在 预算金额内严格控制费用的支出，控制超支现象的发生；严格按照实际 的费用支出内容进行财务核算，确保财务核算的真实、及时、准确、完 整。 4、加强绩效管理，将绩效理念贯穿于预算编制与执行的全过程。将 绩效评价工作深入到各个基本环节中，对每个部门以及项目都分别制定 相应的绩效指标，合理地对财政支出进行管理。 沅江市住房和城乡建设局 2022 年 06 月 29 日 5