村级转移支付绩效报告.doc

灰山港镇 2020 年“村级转移支付” 项目支出绩效评价报告 为认真落实绩效评价制度，进一步加强财政支出的监督 管理，规范支出预算执行，提高财政资金使用效益，全面推 进预算绩效管理，根据《桃江县财政局关于开展 2020 年度 财政资金绩效自评工作的通知》（桃财绩﹝2021﹞14 号）的 要求，我镇对 2020 年作为项目支出申报计划的村级转移支 付项目实施进行了认真的监督与检查，并根据项目实施情况 和相关数据作出绩效评价，现将有关情况报告如下： 一、 项目基本概况 （一）基本情况概况和项目实施目标 桃江县灰山港镇是益阳市的工业重镇、湖南省小城镇建 设示范镇、全国文明村镇，地处桃江县东南端，与长沙市宁 乡县、益阳市赫山区接壤，居于三县交界之处，属于长株潭 经济圈 1 小时辐射范围内。镇域面积 229.7 平方公里，人口 12.8 万，辖 29 个行政村，3 个社区，镇城镇规划区常住人 口 5.9 万，建成区面积 4.8 平方公里。距桃江县城 32 公里， 益阳 40 公里，宁乡 44 公里，长沙 74 公里，省道 206 线穿 镇而过，途经境内的益娄衡高速和省道 S206 线灰煤公路段、 灰泥公路前期工作已经启动；洛堪铁路在灰山港地区设有货 站，交通十分便利。因境内石灰石、煤炭等矿产资源丰富， 素有“建材之乡”、“有色金属之乡”的美称，投资过亿元 的有湖南桃江南方水泥有限公司等四家龙头企业，是一个以 建材工业为主、集贸服务为一体的综合型城镇。 村级转移支付支出包含：村级办公经费、村干工资、服 务群众专项经费及社区惠民经费、一支书工作经费、离任村 干生活困难补助以及公益事业建设等支出。按照农村税费改 革和农村配套改革的有关政策，村级组织运转经费由省、市、 县财政统筹安排。2020 年我镇转移支付金额为 793.22 万元， 由县财政预算安排到位，用于村支两委的正常运转、乡村扶 贫、乡村经济发展和社会各项事业。 （二）项目实施措施 在上级财政统筹安排下，合理有效使用各项支出费用， 做到账实相符。杜绝资金违规使用等情况的发生，有效推广 灰山港镇村账乡代管财务管理制度，做到有章可循，照章办 事合理调配资金，提高资金使用效益，确保村级各项工作正 常运转。通过一年的工作，全镇各村圆满的完成了自身的工 作职责以及上级部门和镇党委、 镇政府交办的各项工作任务， 取得了良好的经济效益、政治效益和社会效益。 （三）项目实施情况 2020 年县预算村级转移支付资金为 793.22 万元，含社 区运转资金 23.8 万元、村管费 769.42 万元；我镇实际安排 村级组织政策运转的补助资金总额为 793.22 万元，其中： 村干部基本报酬 540.23 万元（含便民服务员工资及辅警工 资），离任村主干生活困难补助 62.1 万元，村级组织办公 经费 127.8 万元、服务群众专项经费及社区惠民经费 29 万 元、其他支出 34.09 万元。 按经济分类，其中：村干部基本报酬 540.23 万元（含 便民服务员工资及辅警工资），离任村主干生活困难补助 62.1 万元，村级组织办公经费 127.8 万元、服务群众专项经 费及社区惠民经费 29 万元，其他支出 34.09 万元。 我镇村级转移支付主要依靠上级财政拨款，由我镇财政 所统一管理、统一按季拨付，资金主要支出于村干工资、村 级办公经费、离任村干补助以及公益事业建设经费。现实行 村账镇代管制度，由我镇财政所管理外聘记账人员经手报账 等事宜。我镇制定了《灰山港镇村账镇代管财务管理制 度》，并且各村按要求制定了本村财务管理制度，其中严格 要求了村级资产管理，坚持先进收支两条线管理以及制定了 严格的村级开支审批制度。并坚持村级财务清理公开化、制 度化、经常化，村账按季度进行公开公示。 按照县委县政府《关于进一步完善村级组织运转经费保 障机制有关问题的通知》文件精神，落实村级组织运转经费 最低保障标准，加强对村级组织运转经费保障工作的领导和 管理，要求各村严格按照《灰山港镇村账代理工作管理办法》 等文件的规定，切实加强集体资产和村级组织运转经费的管 理，明确岗位责任，按照村务公开、民主理财的原则，定期 公示村级组织经费使用情况。 二、项目评价结论 （一）项目实施取得的效果 2020 年，我镇新农村建设实现了质的飞跃：杨家湾村精 品乡村建成；刘家湾村千亩竹笋示范基地落成；向阳花、连 河冲、刘家湾三村林改水项目完成，雪峰山、麻元坳、曾家 湾、万功塘、企石、滩口上六个村高标准农田开发项目完工， 麻元坳村省级美丽乡村授牌相关基础设施建设完成。紧紧抓 牢美丽乡村建设发展的契机，开展“农旅”“农商”发展模 式，打造志溪河风光带、克上冲水利风景区、甘泉山茶场等 休闲旅游黄金带，推动我镇全域旅游、乡村旅游发展。依托 供销社电商平台、农户网络平台、益村平台，将我镇的山枣 红薯片、刁子鱼、土蜂蜜、云雾茶试水电商领域，新农村建 设正走在又快又好的发展道路上。我们牢固树立“绿水青山 就是金山银山”的发展理念，切实守护好灰山港的净土、碧 水、蓝天。2020 年，雪峰山、麻元坳、金沙坪、曾家湾完成 生活污水治理。杨家湾村、麻元坳村、金沙坪村全面完成三 格化粪池新建改造。我们充分发动群众投工投劳参与“厕所 革命”，完成 2268 个厕所改造。建立垃圾中转站两个，农 村垃圾采取三级收取转运模式，聘请 150 名村级保洁员，负 责上门到户收取垃圾，每日处理量达 50 吨，农村人居环境 得到有效改善。划定克上冲一、二级饮用水源保护区，关闭 水源区农家乐，群众饮用水安全得以保障。全面开展石煤矿 山、砂石场治理，关停 10 家违法砂（碎）石场，道源冲石 煤矿开采区遗留污染治理项目、源嘉桥石煤矿岩上、石门关、 石家冲采区污染治理全面完工。积极推行禁养区退养和污染 防治设施改造，今年我镇 20 户畜禽养殖户进行退养，拆除 栏舍 19860.79 平方米，投入资金 337.96 万元。均纯收入超 4000 元。所有贫困人口不愁吃、不愁穿，无一人因贫失学， 无一人住危房，100%参保，家庭医生签约全覆盖。通过产业 扶贫、就业扶贫、社会扶贫三大抓手，真正做到扶贫“扶志 又扶智，输血也造血”。建立产业项目跟踪服务台账，2020 年新建 6 个产业扶贫重点项目，结合 2018—2019 年 12 个重 点产业项目，以产业项目为依托，采用委托帮扶和直接帮扶 的形式为建档立卡贫困户进行产业技术及生产资料支持的 帮扶。创新开展就业扶贫，按实际发放贫困劳动力工资的 10% 对企业实施吸纳贫困户就业奖补，我镇共有 18 家企业吸纳 贫困劳动力 74 人。 2、项目的经济性分析 根据村级转移支付安排合理使用资金，总体使用率较高。 3、项目的效率性分析 村级转移支付主要用于村干工资、村级办公费用、离任 村干补助和各项公益性事业的开支。基本保障了村委以及社 区的办公需求，以及及时解决村社问题。 4、项目的效益性和可持续性分析 （1）发展村级集体经济。各级政府要通过政策扶持、 资金补助、项目支持等鼓励和支持村级组织利用自身优势， 因地制宜大力发展其他产业，壮大集体经济，增加村级收入， 弥补运转经费的不足，从根本上为村级组织的运转提供有力 的保障。 （2）规范村级财务管理。从加强和规范村级财务管理 入手，加大对村级财务的监管力度，进一步完善“账务资金 双代理”制度，严禁截留、挪用村级组织运转财政转移支付 资金，确保专款专用。要健全村级财务公开制度和民主理财 制度，使村级财务收支情况做到公开、透明，实现村级财务 管理的规范化、制度化。 （3）控制非生产性开支。村级转移支付资金要优先保 障村干部报酬、离任村主干生活困难补助、村办公经费和其 他必要的支出，要严格控制非生产性开支，切实提高村级组 织运转经费使用效率。 （二）项目实施存在的建议 1、增加转移支付力度。现有的村级转移支付标准难以 维持村级组织正常运转，村干部报酬和其他必要支出全靠村 集体经济收入弥补。建议财政部门加大对村级组织的财政支 持和转移支付力度，建立规范的财政转移支付制度。尤其是 对贫困村、山区村和集体经济薄弱村要适当增加村级补助标 准。同时要完善村干部社会养老保障机制，为村干部办理养 老保险，使村干部解除后顾之忧。 2、加大政策扶持力度。加强政策性扶持，有利于改善 农农民生产生活条件，缓减村级组织经济压力。上级政府要 进一步调整财政支出结构，增加对农村基础设施建设和社会 事业发展的投入力度，对不应由村级组织承担的社会公共事 业建设纳入政府预算。 灰山港镇人民政府 2021 年 04 月 21 日