反腐的重要性.doc

反腐倡廉是推进党的建设新的伟大工程的必然要求 今年是建党 90 周年，纵观我们党的历史，既是一部革命、建设 和改革的奋斗史，又是一部反腐倡廉、不断纯洁队伍、提高战斗力的 斗争史。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上用了大量篇幅 阐述反腐倡廉制度建设的重要意义并提出工作要求，为当前和今后一 个时期内的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向！作为一名入党 积极分子，深入学习讲话，倍感鼓舞人心，倍感激励斗志，倍感责任 重大。在反腐败制度建设的基层实践中，把讲话精神落到实处，就要 在认识制度建设的重要性上、在抓住制度建设的着力点上和在提高制 度建设的执行力上狠下工夫。 作为中国共产党的创始人和中华人民共和国的缔造者之一，历来 对腐败现象深恶痛绝。他在这方面精辟深刻的论述是毛泽东思想的重 要组成部分。在毛泽东终其一生为共产主义事业和中国革命胜利而奋 斗的伟大征程中有极其丰富的反腐倡廉的实践，他时时刻刻关注着党 和国家的廉政建设，惩治腐败必用重典，对腐败分子从不手软，绝不 姑息养奸。他在这方面的光辉范例同样是保证我党永远立于不败之地、 应当经常借鉴的宝贵财富。 今天，在全党深入学习和贯彻十六大精神、学习胡锦涛总书 记七一讲话的热潮中，重温毛泽东反腐倡廉的伟大思想，回顾他严惩 腐败，保证中国共产党纯洁、保证国家政权安全的斗争实践，具有深 刻的现实意义和深远的历史意义，对于深刻领会和实践“三个代表”重 要思想不无禅益。如果我党不用重典惩治腐败，腐败现象很难遏制， 它就会像一个个毒瘤一样去慢慢侵害党和国家健康的肌体，最终成为 不治之症，将致无产阶级政党、致人民的政权于死地，就会人亡政息， 就会使党和人民为之英勇奋斗几十年开创的革命和建设事业葬送在 腐败分子手中,就很难摆脱历代政权兴衰成败的周期率。这绝不是危 言耸听。 一、毛泽东严惩腐败的思想和实践始于我党幼年之时，红色 政权发轫之初； 二、延安时期，毛泽东对腐败分子施以重拳； 三、革命胜利前夕，毛泽东向全党发出了防止腐败的预警令； 四、建国之初毛泽东向腐败分子杀出了“开国第一刀”； 五、毛泽东畅谈反腐倡廉，发人深思 ； 六、毛泽东反腐倡廉的思想和实践的深刻具有现实意义和深 远的历史意义。 我们没有理由不居安思危。让我们引用毛泽东的一段话作为反腐 倡廉的警钟声：“中国的前途就是搞社会主义。…将来要变成什么样 子，是要看发展的。中国也可能犯错误，也可能腐化，由现在较好的 阶段发展到不好的阶段，然后又由不好的阶段发展到较好的阶段。… 是辩证的，即肯定、否定、否定之否定，这样曲折地发展下去。腐化、 官僚主义、大国主义，骄傲自大，中国都可能犯。…我们要预防将来， 十年、二十年以后就危险了，四十年、五十年以后就更危险了。” 在革命战争时期，中国共产党就开始了在党内、革命军队内、根 据地政权内惩治腐败的探索。在长期领导革命战争的过程中，毛泽东 同志把党的思想建设、作风建设放在反腐治贪的首位，通过整党、整 军、整风运动，坚持对党员和干部进行深入不懈的思想教育，形成理 论联系实际、密切联系群众以及批评与自我批评相结合的三大优势， 并在从严治党、预防和反对腐败方面采取了一整套积极有效的措施。 在取得全国政权、面临执政考验的条件下，毛泽东同志坚持不懈地开 展反腐倡廉工作，提出了许多重要思想，奠定了执政和社会主义和平 建设条件下反腐倡廉理论的基础。邓小平反腐倡廉思想是毛泽东反腐 倡廉思想的继承与发展，主要包括以下八个方面的内容： 一、回答了在新时期为什么要加强党风廉政建设和反腐败斗 争，指明了反腐倡廉的政治方向； 二、回答了腐败现象产生的根源，指出了腐败现象蔓延的原因。 腐败实质是一种特殊形态的，即非制度化、非程序化的剥削行为； 三、回答了反腐倡廉应当遵循的基本原则，阐明了廉政建设和经 济建设的关系； 四、回答了新时期应该怎样加强党风廉政建设和反腐败工作，提 出了反腐倡廉的主要手段； 五、回答了反腐倡廉应该从何处入手，确定了监督重点； 六、回答了反腐倡廉和维护稳定的关系，明确了党风廉政建设和 反腐败斗争的基本方略；七、回答了党要接受监督的重要意义，强调 要有专门机构铁面无私的监督检查； 八、回答了谁是反腐倡廉的依靠力量，明确了人民群众在反腐倡 廉中的民产权利。 用邓小平反腐倡廉思想指导新阶段党风廉政建设和反腐败斗争 的实践，应着重把握以下七个方面： 一、必须正确把握反腐倡廉与维护改革、发展、稳定大局的 关系，坚持紧紧围绕经济建设这个中心，服从和服务于发展这个执政 兴国的第一要务； 二、必须正确把握治标与治本的关系，坚持标本兼治、综合治理， 逐步加大治本力度，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐 败体系； 三、必须正确把握充分发挥纪委作用与落实各方面责任的关系， 坚持反腐败的领导体制和工作机制，强化组织协调，形成反腐倡廉的 整体合力； 四、必须正确把握专门监督与群众监督的关系，坚持走群众 路线，充分调动人民群众参与和支持反腐倡廉工作的积极性； 五、必须正确把握按照上级部署推进工作与结合本地实际开展工 作的关系，坚持把与时俱进、开拓创新的精神贯穿于反腐倡廉全过程， 创造性地开展工作。用邓小平反腐倡廉思想指导新实践，必须坚持把 解放思想、与时俱进、开拓创新的精神贯穿于反腐倡廉工作的具体实 践，做到上级部署与本地实际紧密结合，我们的工作才能更加富有成 效，更加充满活力； 六、必须正确把握重点突破与整体推进的关系，坚持长期性 和阶段性的统一，不断以党风廉政建设和反腐败工作的实际成果取信 于民； 七、必须正确把握宽与严的关系，坚持党要管党、从严治党的方 针，更好地适应全面推进党的建设新的伟大工程的需要。 江泽民反腐倡廉理论十分丰富： 一、要明确服务发展的工作思路，自觉将优化投资软环境工作融 入到履行教育、惩处、监督、保护 4 项职能中； 二、要充分发挥纪律检查和行政监察职能作用，及时排除和解决 党风政风方面存在的妨碍经济建设的突出问题； 三、要以效能建设为载体，不断优化投资软环境； 四、要以党风廉政建设责任制为“龙头”，推进惩治和预防腐败体 系建设； 五、要毫不放松地抓好查办案件工作，保持查办案件工作力度； 六、要加强纪检监察队伍建设，提高工作水平。 胡锦涛在十七届中央纪委二次全会上发表重要讲话: 一、准确把握党的十七大对党风廉政建设和反腐败斗争 的总体要求； 二、认真开展对党的十七大重大决策部署执行情况的监督检 查，推动深入贯彻落实科学发展观，保证党的政治纲领和政治目标的 顺利实现，是党的纪律检查机关的重大责任； 三、加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之 风 ； 四、继续保持查办案件工作力度，坚决惩治腐败 ； 五、扎实开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作； 六、加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，促进企业健 康发展。 党的十六大开启了全面建设小康社会、实现现代化建设第三 步战略目标承上启下的发展阶段。党在防治腐败政治斗争方面，实施 贯彻坚持标本兼治、综合治理的方针和逐步加大治本的力度的方针， 部署加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、 制约有效的权力运行机制，建立和完善巡视制度，实行多种形式的领 导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议 制度，认真推行政务公开制度。十七大提出反腐倡廉建设，要更加注 重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，要形成反腐倡廉制度体 系和权力运行监控机制。其间，2005 年 1 月，中央颁布《建立健全 教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，确定到 2010 年建成惩治和预防腐败制度体系基本框架。2008 年 6 月，中央 颁布《建立健全惩防和预防腐败体系 2008-2012 年工作规划》，是 对近五年惩防体系建设的具体部署。总结看来，反腐倡廉制度建设主 要体现在以下几个方面。 反腐败领导体制、工作机制方面的法规制度体系得以健全，纪检 监察工作机制逐步完善。2004 年 9 月，国务院第 419 号令颁布了 《行政监察法实施条例》。2005 年 7 月，中央纪委制定出台了《关 于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定(试行)》。十六届四中全 会以后，中央纪委、监察部决定全面实行对派驻机构的统一管理，将 派驻机构由中央纪律检查委员会监察部和驻在部门党组双重领导改 为由中央纪律检查委员会监察部统一管理。到 2006 年 2 月，全国省 级纪检机关的双派驻机构全部完成了统一管理工作。 违纪违法行为惩处制度体系不断得到充实，纪律监察惩治越来越 有法可依。2003 年 12 月 31 日，在《中国共产党纪律处分条例(试 行)》实施近 7 年之后，中央正式颁布实施《中国共产党纪律处分条 例》。2007 年 4 月 22 日，国务院第 495 号令公布了《行政机关公 务员处分条例》。这是新中国成立以来第一部全面、系统规范行政处 分工作的专门行政法规。2009 年 7 月，中央下发《关于实行党政领 导干部问责的暂行规定》，要求各级党政领导干部要切实践行全心全 意为人民服务的宗旨，牢固树立对人民负责的观念，以对党和国家高 度负责的精神，履行好党和人民赋予的职责，兢兢业业完成各项工作 任务。要求各级党委和政府要依照暂行规定严肃问责，充分发挥问责 在党风廉政建设中的积极作用。 规范国家工作人员从政行为、促进领导干部廉洁自律的制度逐步 发展完善。2004 年 12 月，中央纪委、监察部会同国资委等部门制 定了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》。2006 年 9 月， 中央纪委重新印发《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》， 对报告内容和程序以及如何监督检查作出了更加明确、具体的规定。 2007 年 5 月，中央纪委颁布了《关于严格禁止利用职务上的便利谋 取不正当利益的若干规定》，提出八项禁止性要求，进一步充实完善 了党员领导干部廉洁从政行为规范。2009 年 7 月，中央下发《国有 企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强国有企业反腐倡廉建设，保 障把国有企业的政治优势转化为经营管理优势和核心竞争力，促进经 济平稳较快发展。8 月下发《关于开展工程建设领域突出问题专项治 理工作的意见》，要求规范工程建设领域市场交易行为和领导干部从 政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设。 通过制度反腐败的国际合作逐步拓展。2005 年 10 月，全国人大 常委会批准了《联合国反腐败公约》。中央纪委全面启动《公约》与 我国法律制度相衔接的有关工作，稳步推进《公约》与我国法律制度 相衔接的阶段工作。中央纪委监察部还与联合国开发计划署合作，开 展“中国廉政建设”的有关制度研究工作，形成了《中国现行廉政法律 法规分析》、《国外廉政法律制度研究》和《反腐败典型案例剖析及 制度问题研究》等理论成果。 反腐倡廉国家立法备倍受期望。《2008-2012 年工作规划》提出， 要建立健全防治腐败法律法规，提高反腐倡廉法制化水平。在国家立 法中，充分体现反腐倡廉基本要求。适时将经过实践检验的反腐倡廉 具体制度和有效做法上升为国家法律法规。在今后 5 年内有计划、 分步骤地制定或修订一批法律、法规和条例。实际上，纪检监察建章 立制工作始终紧紧围绕党和国家在不同历史时期的中心工作来进行 谋划和部署。2008 年四川汶川地震发生后，为监督对抗震救灾款物 管理使用，中央纪委、监察部迅速起草并颁布实施了《抗震救灾款物 管理使用违法违纪行为处分规定》，对确保抗震救灾及灾后重建工作 有力有序有效进行发挥了重要保障作用。 中央高度重视反腐倡廉制度建设。胡锦涛在近期研究相关问题的 中央政治局会议上指出，加强反腐倡廉法规制度建设，完善领导干部 行为规范，健全党内监督和责任追究制度，真正形成用制度规范从政 行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，是加强以完善惩治和预 防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重要内容，是发展中国特色社会 主义、推进党的建设新的伟大工程的必然要求。