宽带中国2013专项行动2018-01-14.doc

关于实施宽带中国 2013 专项行动的意见 为深入贯彻落实党的十八大关于推进经济结构战略性调整、建设 下一代信息基础设施的总体要求，加快推动“宽带中国”战略部署实 施，按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 要》和《通信业“十二五”发展规划》总体部署，以及“宽带中国” 战略的初步考虑而实施的专项行动意见 1 摘要 各省、自治区、直辖市通信管理局，各省、自治区、直辖市及计 划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、 教育厅、科技厅（委、局）、财政厅（局）、环保厅（局）、住房城乡 建设厅（委、局）、国家税务局、地方税务局、有关企业和协会： 为深入贯彻落实党的十八大关于推进经济结构战略性调整、建设下一 代信息基础设施的总体要求，加快推动“宽带中国”战略部署实施， 按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 和《通信业“十二五”发展规划》总体部署，以及“宽带中国”战略 的初步考虑，现就实施宽带中国 2013 专项行动提出以下意见： 2 指导思想 以科学发展观为指导，深入贯彻国家建设下一代信息基础设施的 要求，加强部际合作，实施部省联动，充分发挥政府引导作用和企业 主体作用，激发各地各企业积极性，优化宽带发展环境，加强科技创 新，加快网络升级演进，统筹有线无线发展，推动应用普及深化，强 化产业链协同并进，改善用户上网体验，不断增强宽带支撑经济社会 发展的关键作用。 3 基本原则 （一）政府引导与企业主导相结合。加强统筹规划与政策扶持，继续 发挥基础电信企业和互联网企业在网络建设扩容和网站升级优化方 面的主导作用和社会责任，加快宽带发展；政府重点创建良好的政策 环境，鼓励公平竞争，扶持市场动力不足地区宽带发展，加大对民生 公益、中西部地区、农村及贫困地区的宽带投入支持。 （二）提高网络能力与扩大普及覆盖同步。统筹发展有线和无线技术， 深化光纤宽带和 3G 网络建设。协调网络网站各环节优化扩容，提升 用户上网体验。进一步提升东部地区宽带网速，提高宽带发展水平； 进一步扩大中西部地区、贫困地区的宽带网络覆盖范围，提高整体普 及水平。 （三）加强网络建设与提升网络应用并重。加强宽带网络覆盖能力的 同时， 大力促进业务应用创新与推广，提升光纤宽带实装率和 3G、WLAN 的使用效率，以业务促发展，实现网络和应用的良性互动。 （四）宽带发展水平提升与安全保障同步。在大力促进宽带网络发展 的同时，积极采用安全可靠的关键技术、系统和装备，同步提高宽带 网络和业务应用的安全保障能力和水平，构建网络信息安全保障体系， 形成安全可信的用户上网环境，保障宽带产业链健康持续发展。 4 主要目标 2013 年的目标是：网络覆盖能力持续增强，新增 FTTH 覆盖家庭超过 3500 万户，新增 3G 基站 18 万个，新增 WLAN 接入点 130 万个。惠民 普及规模不断扩大，新增固定宽带接入互联网用户超过 2500 万户， 新增 3G 用户 1 亿户，新增通宽带行政村 18000 个，实现 5000 所贫困 农村地区中小学宽带接入或改造提速，启动实施“宽带网络校校通” 工程。宽带接入水平有效提升，使用 4M 及以上宽带接入产品的用户 超过 70%。城市宽带发展初显成效，涌现一批宽带城市，形成良好的 宽带发展政策环境，实现较高的信息基础设施和宽带应用水平。 5 工作任务 （一）加快城市光纤宽带网络发展，深化无线宽带网络覆盖。全面贯 彻落实《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和 《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项 光纤到户国家标准，继续加大城市老旧小区光纤网络成片改造力度， 进一步提升城市宽带接入能力和城域网传输交换能力。进一步深化城 市 3G 和 WLAN 网络覆盖，积极开展 TD-LTE 扩大规模试验，推进 IPv6 商用试点部署。 （二）利用多种技术方式，拓展农村宽带网络覆盖。结合“村村通电 话”工程，灵活选择有线、无线技术，持续推进农村地区宽带网络建 设，提升农村地区信息基础设施水平。 （三）增强网络性能，改善用户上网体验。加大骨干网网间互联带宽 扩容力度，优化网间互联架构，推动在西部地区增设互联点。鼓励互 联网企业积极参与专项行动，采取优化网站设计、部署内容分发网络 （CDN）、增加网站接入带宽等措施，提升网站和应用的服务能力。 （四）推动农村中小学宽带接入，共享宽带发展成果。加大信息助教 力度，启动实施“宽带网络校校通”工程，全面推动中小学校宽带接 入。由教育部牵头，推动各地采取与基础电信企业合作等多种方式， 为 10 万所农村中小学校接入宽带网络，提升农村地区中小学校的网 络接入能力和普及水平。其中，工业和信息化部与教育部合作，重点 为 5000 所贫困农村地区中小学实现宽带接入或改造提速。 （五）推广应用创新示范，促进宽带应用水平提升。大力推广教育、 健康医疗、交通旅游、食品溯源、安全生产等领域宽带应用的普及。 （六）加强高性能宽带技术、产品与系统研发，支撑基础产业发展。 综合利用各项资金支持政策，加大对高性能宽带设备和系统的技术标 准研制、产品研发与产业化支持力度。支持企业研发生产低功耗产品， 加快高耗能宽带网络设备的升级和节能化改造。支持企业研发自主品 牌移动智能终端操作系统并推广应用。推动 FTTH ONU 设备接口标准 的开放，降低成本，提高产业化规模。推动宽带相关产品的产业化和 在国内宽带网络建设中的应用。 6 保障措施 （一）各地和有关单位要加强组织领导，明确目标任务、落实责任分 工，密切配合协作，加强交流督导。 （二）各地通信管理局要联合当地住房城乡建设部门等，通过宣贯培 训、应用示范等方式，深入开展两项光纤到户国家标准的贯彻实施工 作，加快推进光纤到户建设，保障用户对电信业务的自由选择权。 （三）工业和信息化部拟发布宽带城市指标标准，引导各地宽带城市 发展。工业和信息化部拟建立宽带网速监测分析机制，针对影响网速 的各薄弱环节，引导企业积极优化网络网站，提升性能，改善用户上 网体验。 （四）各地通信管理局要加强市场监管，推动电信企业优化网间互联 架构，丰富互联路由，及时扩容网间互联带宽，保障网间互通质量； 规范各类宽带接入商的服务要求，保障用户权益。 （五）各地通信管理局要加强网络与信息安全监督和管理，指导督促 各基础电信企业和互联网企业切实落实网络与信息安全责任，提升网 络信息安全技术能力，保障网络与信息安全。 （六）各地工业和信息化主管部门及其他相关政府部门要会同当地通 信管理局，有效落实已有支持宽带发展的财税金融政策，并研究制定 提升当地公益机构、老少边穷和农村地区宽带普及水平的支持引导政 策，创造良好的宽带建设环境和基础设施条件，减免光缆敷设赔补费 用、加快对基站的环评审批进度及简化审批手续等，积极推动宽带发 展。 （七）各地要积极开展各种宣传活动，普及上网技能，提高用户宽带 使用水平。 （八）各基础电信企业、互联网企业、设备制造企业要积极配合有关 部门和地方，根据工作任务做好分工落实，加大投入，进一步加快宽 带基础设施建设，切实保障网络与信息安全，确保工作目标的实现。 （九）各地通信管理局、各基础电信企业要及时发现研究专项行动实 施中出现的问题，按要求向工业和信息化部报送专项行动进展情况。 工业和信息化部将专项行动进展情况及时送相关部门，适时予以通报