公共管理学.doc

授 课 计 划 2016 — 2017 学年 第二学期 学 院： 政法学院 课程名称： 公共管理学 课程编码： 2330306S 课程类别： 专业基础课 计划学时/实际学时： 52/52（理论： 52 学 分： 3 授课时间： 1—13 周 授课地点： 1J203 教 学 班： 双政 1501，1401 授课教师： 刘钟华 填报日期：2017 年 2 月 27 日 1 实验：0 ） 公共管理学 课程授课计划 一、课程内容简介与教学目的 （一）课程内容的简单介绍和描述 本课程系行政管理专业学生的学科基础课。本课程在探讨公共与行政的联系与区别、公共 管理兴起的时代和理论背景的基础上,凸现了公共管理的管理、责任和市场化内涵；在介绍公共 管理的主要框架和理论，明了公共管理内部管理和外部管理要素以及公共政策的一般规律和公共 伦理的一般知识情况下，展示了公共管理学主要的理论知识.针对全球化和信息化趋势；本课程 还介绍了当代西方国家为应对这两种趋势而做的企业型政府再造和电子化政府塑造中的经验，并 对中国的政府再造问题提供了一些学术上较为公认的研究成果。总而言之，作为一门新兴的学科， 本课程既要让学生了解本学科的性质，又要了解这门学科的一般知识，更要让学生了解国际国内 新的研究成果。 （二）课程目标和教学目的说明 通过本章的学习，掌握公共管理学的性质，了解公共管理的产生发展过程，明确公共管理 学的研究途径，把握公共管理学的特质。要求联系中国政治体制改革的实践和建立服务型政府的 客观需要，深刻理解和掌握公共管理学的性质和特质。 二、课程要求及教学活动项目 （一）课程要求： 本课程共包括十二章内容，每章又包括具体的丰富内容。要求本课程教学内容丰富系统、讲 授知识完整清晰、学生学习扎实实用。教师在课堂上应对公共管理的基本概念、理论、原理和方 法进行必要的讲授，并详细讲授每章的重点、难点内容；讲授中应注意理论联系实际，通过必要 的案例展示、讨论，启迪学生的思维，加深学生对有关概念、理论等内容的理解，并应采用多媒 体辅助教学，加大课堂授课的知识含量。 公共管理理论性和应用性均较强，因此教学方法上，可采用课堂讲授、案例讨论、角色模拟 训练、社会调查等方式进行。但鉴于教学实际情况，教学主要以讲授知识为主，同时利用理论分 析实际（案例讨论课），兼课堂讨论为辅。案例讨论课 3-5 次，进行案例讨论之前，教师事先对 案例讨论的具体过程进行充分的设计，考虑可能发生的各种情况，并向学生下发有关案例；案例 讨论中，教师应把握讨论的进度及方向，进行必要的提示，引导学生运用所学经济伦理学知识， 分析、解决实际问题；案例讨论后，教师应及时进行总结。 教学过程强调平时教学互动，学生参与课程程度及课堂表现，根据所学内容完成书面作业二 2 份。尝试课堂案例讨论等方式的教学改革。 （二）教学活动项目及学时分配： 本课程以理论教学为主占 39 学时；讨论课(包括学生课程陈述)8 学时；辅导答疑 1 学时， 共计 48 学时。本授课计划的制定没有将假期考虑在内。因此，授课过程中会根据具体情况灵活 调节授课内容。 三、成绩考核 本课程最后的成绩=平时成绩+期末考试成绩 考试采用闭卷方式，考试范围应涵盖所有讲授的内容，考试内容应能客观反映出学生对本门 课程主要概念的记忆、掌握程度，对有关理论的理解、掌握及综合运用能力。考试题型应尽量多 样化。 总评成绩：平时成绩占 30%；期末考试成绩占 70%。 四、教材及参考资料 1.《公共管理学》,陈振明，中国人民大学出版社,1999 年版； 2.《公共管理导论》,欧文•E•休斯，中国人民大学出版社,2001 年版； 3.《公共行政学》,沃尔多，中国人民大学出版社,1999 年版； 4.《未来政府的治理模式》,盖伊•彼得斯，中国人民大学出版社,1999 年版。 五、教师联系方式及答疑要求 联系电话： 18853128267 邮箱：sss_liu@ujn.edu.cn 对学生的辅导和答疑安排分两种方式，一是个别辅导与答疑，主要通过邮件、电话和短信的 方式；第二种方式是集中辅导和答疑，主要在课堂最后留出专门的时间进行答疑，在学期最后的 期末复习阶段进行集中总答疑。 六、课程教学计划安排及策略 本课程总学时 48，学分 3。 教学内容可根据教学具体情况略做调整，内容及学时分配为： 第1周 学时：4 授课内容： 第一章 绪论：公共管理（学）的视野 3 第一节 公共管理及其相关概念 第二节 公共管理学范式的兴起 目的要求：通过本章的学习使学生对公共管理学有个初步的了解。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 第2周 学时：4 授课内容： 第三节 什么是公共管理学 第四节 市场经济与公共管理 第二章 公共组织理论 第一节 公共组织概述 第二节 公共组织的结构 目的要求：使学生对公共组织概念有个清楚的把握。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 第3周 学时：4 授课内容： 第三节 公共组织的过程合行为 第四节 公共组织环境 目的要求：让学生对公共组织环境有个宏观的认识。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 第4周 学时：3 授课内容： 第三章 政府改革与治理 第一节 治理理论 第二节 当代西方政府改革 第三节 转轨时期我国的行政体制改革 第四章 政府间关系 第一节 政府间关系研究概述 目的要求：让学生准确把握公共管理职能演变脉络。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 第5周 学时：3 授课内容： 4 第二节 西方政府间关系的历史与现实 第三节 中国政府间关系的现状与改革 目的要求：使学生对政府作用有一定的了解。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 第6周 学时：3 授课内容： 第五章 政府作用 第一节 现代市场经济中的政府角色 第二节 转轨时期我国政府的作用 第三节 政府失败论 第六章 公共政策 第一节 公共政策与公共管理 目的要求：使学生理解我国政府间关系的现状。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 第7周 学时：3 授课内容： 第二节 公共政策的内容 第三节 公共政策系统及其运行 目的要求：使学生基本把握公共政策运行路径。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 第8周 学时：3 授课内容： 第八章 公共部门绩效评估 第一节 公共部门绩效评估概述 第二节 公共部门绩效评估的要素 第三节 公共部门绩效评估的程序、方法和技术 第四节 公共部门绩效评估的改革和发展 目的要求：使学生准确把握公共部门绩效评估的内涵。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 第9周 学时：3 5 授课内容： 第九章 公共部门人力资源管理 第一节 公共部门人力资源管理的新概念 第二节 国家公务员制度 目的要求：让学生把握公共部门人力资源管理的新概念。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 第 10 周 学时：3 授课内容： 第三节 公共部门人力资源的开发 第十章 公共财政管理 第一节 公共财政管理概述 第二节 公共预算管理 第三节 公共收入管理 目的要求：使学生把握公共收入管理的内涵。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 第 11 周 学时：3 授课内容： 第四节 公共支出管理 第五节 转轨时期我国公共财政管理的完善 第十章 第三部门管理 第一节 第三部门及其管理研究的兴起 第二节 西方第三部门的发展及其作用 第三节 转迹时期我国第三部门的发展 目的要求：通过本章的学习使学生掌握第三部门的内涵。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 第 12 周 学时：3 授课内容： 第十一章 公共部门战略管理 第一节 公共部门战略管理途径的兴起 目的要求：通过本章的学习使学生理解公共部门战略管理的流派。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 6 第二节 公共部门战略管理的流派与理论框架 第三节 公共部门战略管理途径的评价与借鉴 目的要求：使学生理解公共部门战略管理的流派。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 第 15 周 学时：3 第十二章 公共管理伦理 第一节 公共管理伦理概述 目的要求：把握公共管理伦理理论。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 第二节 公共责任 第三节 转轨时期的公共管理伦理建设 目的要求：通过本章的学习使学生了解掌握公共责任的内涵。 授课方式：多媒体课件 讲授 其它说明：案例讨论 串联复习本门课程 7