沅江市公安局交通交警大队-专项绩效评价报告.docx

沅江市公安局交通警察大队 2020 年度 道路交通事故社会救助基金绩效评价报告 为进一步规范和加强救助基金的管理，切实提高救助基 金使用效益，根据《道路交通事故社会救助基金管理试行办 法》（财政部、保监会、公安部、卫生部、农业部令第 56 号） 等文件规定，对沅江市公安局交通警察大队 2020 年度道路 交通事故社会救助基金进行了绩效评价，现将评价情况报告 如下： 一、项目基本情况 （一）项目概况 1、项目立项背景 道路交通事故社会救助基金是指依法筹集用于垫付机 动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用，部分或全 部抢救（救助）费用的社会专项基金（以下简称专项基金） 。 专项基金根据《中华人民共和国道路交通安全法》 、 《湖 南省道路交通事故社会救助基金管理实施细则》（湘财金 [2010]49 号）等法律及文件精神立项。 2、项目实施情况 专项基金主要解决因抢救费用超过交强险责任限额、交 通事故机动车未参加交强险、机动车发生交通事故后逃逸情 形时，机动车发生道路交通事故造成除被保险机动车本车人 员、被保险人以外的受害人受伤后，医疗机构进行 72 小时 抢救受伤人员时按照《道路交通事故受伤人员临床诊断指 南》，对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取 处理措施会产生生命危险，或导致残疾、器官功能障碍、病 程明显延长而采取必要的处理措施所发生的医疗费；受害人 人身伤亡后遗体丧葬所必须的运送、停放、冷藏、遗体妆容、 火化、骨灰盒、寄存及未知名尸体公告等费用问题。上述费 用由专项基金管理机构按规定先行垫付后，应当依法向机动 车道路交通事故责任人进行追偿。 3、项目资金投入和使用情况 2020 年度沅江市财政预算安排专项基金 30 万元，年中 未追加预算，预算在年内全部到位且已全部使用。 （二）专项基金绩效目标 1、总体目标 经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全 意识，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安 全及其他合法权益，坚持“应救尽救、应补尽补、应退尽退” 为救助目标，确保符合救助条件的人员纳入救助范围，为道 路交通事故受害人能及时获得医疗救助及安葬提供保障，为 缓解道路交通事故中因抢救费用超过交强险责任限额、肇事 机动车未参加交强险、机动车发生交通事故后逃逸或肇事者 无力赔付的情形而引起的社会矛盾，保障交通事故中伤亡人 的及时抢救和安葬，将事故矛盾处理在萌芽状态，以促进社 会和谐、维护社会稳定。 2、阶段性目标 （1）进行道路交通安全法律、法规的宣传，每年集中 进行宣传 2 次以上，以提高公民的道路交通安全意识； （2）专项基金管理机构向社会公布其电话、地址、联 系人以及年度工作报告等信息，公示率达 100%； （3）机动车发生交通事故导致人员受伤的受理救助（抢 救）率达 100%； （4）机动车发生道路交通事故导致人身伤亡、丧葬的 受理处理率达 100%； （5）救助资金实行打卡发放，发放准确率 100%； （6）专项基金使用合规率达 100%； （7）及时向同级财政部门、省级救助基金管理机构报 送年度专项基金财务会计报告和财务会计审计报告，报送及 时合格率达 100%； （8）专项基金的档案资料齐全完整率达 100%； （9）服务对象和社会公众的综合满意率达 90%以上。 二、项目单位报告情况 沅江市交警大队作为项目管理单位对 2020 年专项基金 的绩效情况进行了自评，对项目的基本情况、项目绩效目标、 项目组织实施情况、资金管理和使用情况、存在的问题进行 了简单阐述，自评得分 96 分，自评绩效等级为“优” 。 三、绩效评价工作情况 （一）绩效评价目的 为进一步规范和加强救助基金的管理，切实提高救助基 金使用效益。 （二）绩效评价框架 1、绩效评价原则。根据 2020 年度沅江市道路交通事故 救助基金的实际使用状况根据合理有效的原则进行评价， 2、绩效评价指标体系。本次绩效评价指标体系由 4 个一级指标、10 个二级指标和 30 个三级指标构成。 3、绩效评价标准。绩效考核采用百分制，满分为 100 分。 4、评价方法。本次评价方法坚持定性分析与定量分析， 采用成本效益分析法、目标比较法、因素分析法。 （三）绩效评价工作过程 1、前期准备。根据省财政厅文件精神沅江市公安局交 通警察大队成立了专项绩效评价小组，结合项目实际情况制 定了绩效评价实施方案。 2、组织实施。根据项目特点，在评价实施过程中根据 拟定的方案，查阅和收集相关资料，及有关交通事故救助补 助对象的相关情况，经综合分析形成评价结论。 3、分析评价。绩效自评对项目的基本情况、项目绩效 目标、项目组织实施情况、资金管理和使用情况、存在的问 题进行了简单阐述，自评得分 96 分，自评绩效等级为“优” 。 四、绩效评价指标分析情况 （一）专项资金政策情况：专项基金根据《中华人民共 和国道路交通安全法》、《湖南省道路交通事故社会救助基 金管理实施细则》（湘财金[2010]49 号）等法律及文件精神 立项。 （二）救助基金安排情况： 2020 年度沅江市道路救助 基金年初预算 30 万元，年中未追加预算，市财政部门及时 拨付资金，预算资金到位率 100%。 （三）救助基金管理情况：为实现绩效目标，制定完善 了相关制度、采取了相应措施。设立了道路交通事故社会救 助基金专户，实行了专户管理，成立了道路救助基金领导小 组，所有支出均必须通过领导小组集体决议。 （四）救助基金使用情况：按《湖南省道路交通事故社 会救助基金会计核算办法》单独建账，财务制度健全、会计 核算规范、资金管理严格，按要求垫付救助资金，并积极追 偿；无超范围垫付行为，无挤占挪用或套取资金等现象。2020 年度年道路救助基金专项基金预算已全部支出。 （五）救助基金绩效情况： 专项基金的实施，产生了良好的社会效益，主要体现在： 1、体现了政府对交通事故伤亡人员的关怀 专项基金政策制度的贯彻执行，使道路交通事故中的伤 者得到及时抢救，身体尽快康复，亡者能及时入土为安、魂 归故土，使政府的公信力得以提升。 2、较好地维护和促进了社会稳定 救助补助金的发放，使交通事故的伤亡家庭在危难时得 到抢救费、丧葬费的救助，社会秩序得到安定。2020 年度没 有因道路交通事故处理不当、不及时而产生新的矛盾，以致 引发社会治安案件的情况发生。 五、综合评价情况及评价结论 经综合评分，该项目实际得分 96 分，评价绩效等级为 “优”。 得分扣分情况是： 1、基金筹集情况总分 6 分，实得 6 分。 2、基金运行情况总分 70 分，实得 67 分，扣 3 分。医 疗费用未通过银行转入医疗机构扣 3 分。 3、基金核算情况总分 14 分，实得 14 分。 4、社会效益合计 15 分，实得 14 分，扣 1 分。 得分扣分情况详见附件“3” 六、绩效评价结果应用建议 本项目绩效评价结果为“优”。专项基金能有效解决道 路交通事故中受伤亡人员的实际困难，政府十分重视也备受 社会关注，应持续进行。建议项目管理单位以“应救尽救、 应补尽补、应退尽退”为原则，在完善道路事故救助管理和 专项基金管理办法的基础上管好用好专项基金，更好地发挥 专项基金在道路交通事故中的救助补助作用和效益，为人民 群众的生命财产能得到更好的保障做出贡献。 七、主要经验及做法、存在的问题和建议 1、主要经验和做法。沅江市成立了道路救助基金管理 小组，所有救助基金的支出都必须通过管理小组集体决议； 专项基金设立专账管理，并制定了交通事故救助补助标准和 要求，尽量做到“应救尽救、应补尽补、应退尽退”，提高 了道路救助基金的使用效率。 2、存在的问题和相关建议。社会高速发展，现有救助 基金的救助金额与救助群体较为保守，不能完全覆盖群众需 求，且对对方有赔偿能力但因实际抢救或者丧葬需要垫付资 金追回时限较长，降低了资金的使用频率；建议上级机关尽 快调研，出台新的合理有效的道路救助基金使用细则，提高 群众满意度。 八、其他需说明的问题 无。 沅江市公安局交通警察大队 2021 年 08 月 23 日