20200311162301869964.doc&filename=关于推进中央企业知识产权工作高质量发展的指导意见.doc

关于推进中央企业知识产权工作高质量发展 的指导意见 为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神， 落实《关于强化知识产权保护的意见》（中办发〔2019〕56 号），深入实施创新驱动发展战略,全面推进中央企业知识产权 工作高质量发展，推动中央企业自主创新能力持续提升，加快培 育具有全球竞争力的世界一流企业，增强国有经济竞争力、创新 力、控制力、影响力和抗风险能力，提出以下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯 彻新发展理念，以高质量发展为主线，以提升自主创新能力为根 本，以保护企业合法权益为基础，以促进科技成果转化为重点, 以激发企业家和科研人员创新创造活力为导向，巩固和增强中央 企业知识产权创造、运用、管理能力，不断完善知识产权保护体 系，健全体制机制，更好发挥知识产权对中央企业创新发展的支 撑作用，为建设知识产权强国作出积极贡献。 （二）基本原则。 ——坚持战略引领。贯彻知识产权强国战略纲要，主动对接 高质量发展重大需求，紧密结合企业自身发展需要，总体谋划、 - 1 - 统筹实施企业知识产权工作。 ——聚焦核心技术。在关系国家安全和国民经济命脉的重要 行业和关键领域、战略性新兴产业，围绕中央企业主责主业，加 快关键核心技术知识产权培育，增强企业竞争力。 ——遵循市场规律。在知识产权创造、布局、定价、运用、 风险防范、国际合作等方面，按照市场规则，依法合规组织开展， 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。 ——突出问题导向。找准知识产权工作薄弱环节，克服体制 机制障碍，夯实工作基础，着重解决专利质量不高、运用不足等 问题，强化专业化人才队伍建设。 ——加强统筹兼顾。根据企业所处行业和知识产权工作发展 阶段，组织协调各类资源，突出重点、上下结合、内外联动，分 类分领域推进知识产权能力建设，促进知识产权工作与企业高质 量发展深度融合。 （三）总体目标。 到 2025 年，基本建立适应高质量发展需要的中央企业知识 产权工作体系，中央企业知识产权创造、运用、保护、管理能力 显著增强，有效专利拥有量持续增长，在关键核心技术领域实现 重点专利布局，工作模式更加成熟，体制机制更加完善，打造一 支规模合理、结构优化的高水平人才队伍，对中央企业创新发展 的引领支撑作用进一步提升，中央企业有效发明专利拥有量占有 效专利拥有量的比重达到 50%以上，中国专利奖获奖数量占全部 奖项数量 20%以上。与 2019 年初相比，中央企业美日欧有效专 - 2 - 利拥有量翻一番，专利质量评价优秀企业数量翻一番，马德里商 标国际注册量增长 50%以上，中央企业集团层面国家知识产权示 范企业数量增长 50%以上。 二、加强知识产权高质量创造 （四）坚持知识产权战略引领。针对有关重点领域、重要产 业的知识产权特点和发展趋势，加强专利分析与产业运行决策深 度融合，建立专利导航工作机制，制定本企业知识产权战略，进 一步明确知识产权工作的目标、方向和重点任务。着眼企业长远 发展需要，对标世界一流，制定和完善企业知识产权工作相关意 见和办法，编制重大关键核心技术专项知识产权规划。 （五）培育一批高价值专利。聚焦重要行业和关键领域，依 托重大科研项目和企业研发平台，培育一批创新程度高、市场竞 争力强的原创型、基础型高价值专利。在项目立项、研发过程、 试验验证、推广应用等技术全生命周期，挖掘和培育高价值专利。 积极参与标准制定，将自身先进专利技术纳入行业、国家或国际 标准，形成标准必要专利。 （六）加强海外知识产权布局。综合企业发展需求、国际维 权能力、竞争对手布局等因素，制定海外知识产权策略，绘制专 利导航图。优先在符合技术发展趋势、具有领先水平和市场应用 前景的领域申请海外专利，加强海外布局，提升国际竞争能力。 （七）提升知识产权创造能力。加强国际商标注册，培育知 名品牌，对科技创新成果、核心竞争优势、商业模式等进行商标 品牌化建设。针对新业态新领域发展趋势，加强版权、植物新品 - 3 - 种、集成电路布图设计等方面知识产权工作，提升知识产权综合 实力。 三、促进知识产权高效运用 （八）加大知识产权实施力度。鼓励建立内部技术市场和知 识产权有偿使用机制，提高知识产权实施率。制定企业对外知识 产权许可、转让相关程序和技术推广目录，开展分级管理，盘活 现有资源。加强与其他企业之间的知识产权合作，提升运用效益。 建立健全科技成果转化机制，充分利用工资总额、股权激励、分 红权激励等分配激励政策，促进知识产权实施。 （九）加强知识产权合规使用。在知识产权许可、转让、收 购时，通过评估、协议、挂牌交易、拍卖等市场化方式确定价格。 在新技术、新工艺、新材料、新产品等投放市场前，开展知识产 权法律风险分析，有效防范法律风险。尊重他人知识产权，严格 按照约定的范围使用。 （十）拓宽知识产权价值实现渠道。通过质押融资、作价入 股、证券化、构建专利池等市场化方式，挖掘和提升企业知识产 权价值。鼓励企业运用知识产权开展海外股权投资，支撑国际业 务拓展。积极发展知识产权金融，提升资本化运作水平。 （十一）建立知识产权运营平台。建立服务于科技成果转移 转化的知识产权运营服务平台，为企业知识产权提供咨询、评估、 经纪、交易、信息、代理等服务。制定技术转移服务制度，建立 信用与评价机制。在中央企业“双创”工作中探索知识产权运营 新模式。 - 4 - 四、提升知识产权保护能力 （十二）强化知识产权风险防范。将知识产权风险防范意识 贯穿科研生产经营活动全过程，防范知识产权流失和侵权。涉及 国家安全和国计民生的关键核心技术，在对外转让、许可时要加 强知识产权风险审议。在高端人才引进、技术合作、企业并购等 重大经营活动中全面开展知识产权尽职调查。 （十三）加强技术秘密保护。实施技术秘密与专利的组合保 护策略。重视技术秘密的登记与认定，加强对涉密人员、载体、 场所等全方位管理。加强人才交流和技术合作中的技术秘密保护， 强化对掌握关键技术秘密离职人员的竞业限制。规范涉及技术秘 密的合同管理，防范不当使用或泄密。 （十四）加大知识产权保护力度。加强在线监测和市场巡视， 及时发现知识产权侵权行为。完善知识产权快速维权机制，有效 运用行政、刑事、民事、仲裁、调解等多种形式维护企业合法权 益。积极应对国内外知识产权滥用和滥诉行为，切实维护自身权 益。 （十五）提升海外知识产权保护能力。完善海外知识产权纠 纷预警防范机制，加强重大案件跟踪研究。建立海外知识产权法 律修改变化动态跟踪机制，及时进行风险提示。建立信息沟通机 制，加大工作协调力度，提高知识产权纠纷应对处理能力。 五、完善知识产权管理体系 （十六）强化知识产权机构和制度建设。中央企业集团要明 确负责知识产权管理工作的部门。中央企业所属科研单位和重要 - 5 - 生产制造企业要明确知识产权管理归口部门，配备与知识产权业 务规模相适应、满足工作实际需要的专职管理人员。完善知识产 权管理制度，夯实工作基础，推动专利、技术秘密等集中管理。 在关键核心技术研发、重要成果转移转化过程中，配备知识产权 专员。鼓励有条件的企业贯彻实施《企业知识产权管理规范》 （GB/T 29490-2013），优化知识产权管理体系。 （十七）实施知识产权分级管理。综合技术、法律、市场等 因素，制定符合本行业特点的知识产权质量评价办法。根据对主 营业务影响程度，对专利、技术秘密进行分级管理并动态调整。 定期梳理存量专利，及时合规处置低价值专利和闲置商标。 （十八）加强知识产权服务机构管理。中央企业集团公司要 加强对知识产权服务机构的准入、考核、淘汰等方面管理，完善 服务机构评级体系，优化资源配置和使用。具备条件的中央企业 可在内部组建知识产权服务机构，实行市场化薪酬，提高服务质 量和效率。 （十九）提高知识产权管理信息化水平。搭建信息化管理平 台，实现知识产权业务流程化和规范化。建立专业化数据库，加 大信息集成力度，提高综合研判能力。建立竞争情报分析和信息 共享机制，支撑经营决策、技术研发和市场开拓。 六、组织实施和措施保障 （二十）加强组织领导。进一步强化对知识产权工作的重视， 企业主要负责同志要亲自研究部署，领导班子中明确专人分管。 科技、规划、财务、人力资源、法律等部门要加强协同联动，按 - 6 - 照本意见目标任务要求，制定实施方案及配套措施，不断完善工 作机制，保障知识产权各项工作的落实。 （二十一）加大投入力度。不断提高企业知识产权投入，设 立专项资金预算，组织开展高价值专利培育、专利导航、知识产 权尽职调查、管理信息系统建设、专利数据库建设、知识产权保 护与维权、风险评估等重点工作。探索设立企业知识产权相关基 金，拓宽资金投入渠道。 （二十二）加强人才队伍建设。健全知识产权人才工作体系， 建设一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，培养和引 进知识产权领军人才、国际化专业人才。鼓励申报知识产权专业 职称，设置高层级专家职（岗）位。加强对研发人员、知识产权 管理人员、运营人员、专员的多层次、精准化系统培训。建立企 业知识产权专家库。具备条件的企业研究组建专业化检索分析团 队。 （二十三）加强考核激励。将知识产权工作纳入所属企业绩 效考核评价体系，作为各级领导班子综合考评的重要内容。对在 知识产权工作中作出重要贡献的单位和人员给予表彰和奖励。 （二十四）进一步加强对中央企业知识产权工作的指导。国 资委加强对中央企业知识产权工作的总体统筹和顶层设计，指导 企业编制实施知识产权战略。推动中央企业提升对于知识产权密 集型产业发展的贡献度。对中央企业知识产权实施科技成果转化 所涉及工资总额，结合工资总额特殊事项清单相关规定予以单列 管理，加大中长期激励范围及力度。持续开展中央企业专利质量 - 7 - 评价工作，进一步强化专利质量导向，组织中央企业高质量专利 申报中国专利奖。鼓励中央企业牵头推动知识产权联盟建设，研 究建设中央企业知识产权运营平台，指导企业加强对所属知识产 权中介服务机构的管理。建立中央企业知识产权专家库，促进中 央企业知识产权工作交流，宣传推广先进经验和典型模式，定期 组织开展多层次知识产权培训。 （二十五）进一步加强对中央企业知识产权工作的政策支持。 增强与中央企业联系互动，建立定期沟通交流机制，帮助解决知 识产权痛点、难点问题。指导中央企业开展知识产权贯标和申报 国家知识产权优势企业、示范企业。指导支持中央企业开展专利 导航、建立产业知识产权运营中心、技术与创新支持中心等。支 持中央企业申报中国专利奖。支持中央企业将战略性高价值专利 组合纳入国家知识产权运营公共服务平台项目库，开展高价值专 利运营。支持中央企业在相关知识产权保护中心备案，提升中央 企业知识产权创造和保护效率。 - 8 -