法治政府建设应知应会100问.docx

前 言 2022 年 3 月 28 日，市委全面依法治市委员会研究通 过了《邵东市创建湖南省法治政府建设示范市工作方 案》，9 月 30 日，市委、市政府召开邵东市创建湖南省 法治政府建设示范市工作推进会，全面部署法治政府建设 示范创建工作，由市法治政府建设示范创建工作领导小组 办公室牵头，各乡镇（街道）、市直有关单位积极参与， 全市上下全力争创湖南省法治政府建设示范市。 为进一步提高全市广大干部职工和人民群众对法治 政府建设示范创建的知晓率和参与度，市法治政府建设示 范创建工作领导小组办公室收集整理了《邵东市创建湖南 省法治政府建设示范市应知应会 100 问》，供大家学习参 考。学习内容包括但不限于以上内容。希望大家同心协力， 共建法治邵东！ 邵东市法治政府建设示范创建工作 领导小组办公室 2023 年 3 月 邵东市创建湖南省法治政府建设示范市 应知应会 100 问 1．习近平法治思想的核心要义是什么? 习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南， 其核心要义可以归纳为“十一个坚持”： （1）坚持党对全面依法治国的领导；（2）坚持以人民 为中心；（3）坚持中国特色社会主义法治道路；（4）坚持 依宪治国、依宪执政；（5）坚持在法治轨道上推进国家治理 体系和治理能力现代化；（6）坚持建设中国特色社会主义法 治体系；（7）坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进， 法治国家、法治政府、法治社会一体建设；（8）坚持全面推 进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；（9）坚持统 筹推进国内法治和涉外法治；（10）坚持建设德才兼备的高 素质法治工作队伍；（11）坚持抓住领导干部这个“关键少 数”。 2．坚持和完善中国特色社会主义法治体系的具体目标是 什么？ 加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、 严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，加快形成完善 的党内法规体系。 - 1 - 3．如何理解依法治国、依法执政、依法行政三者的关系？ 三者是有机联系的整体，三者本质一致、目标一体、成 效相关，必须相互统一、共同推进、形成合力。依法治国要 求必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一， 能不能做到依法治国，关键在于党能不能坚持依法执政，各 级政府能不能依法行政。 4．如何理解法治国家、法治政府、法治社会三者的关系？ 三者相互联系、相互支撑、相辅相成。其中，法治国家 是法治建设的目标，法治政府是法治国家的主体，法治社会 是法治国家的基础，三者共同构成全面依法治国的三根支柱， 缺少任何一个方面，全面依法治国工作布局就不完整，总目 标就无法实现。 5．全面依法治国“十六字方针”是什么？ 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 6．全面推进依法治国的原则有哪些？ 坚持中国共产党的领导。坚持人民主体地位。坚持依法 治国和以德治国相结合。坚持从中国实际出发。 7．全面依法治国的重大意义是什么？ 全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政 兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更 好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨 - 2 - 道上全面建设社会主义现代化国家。 8．为什么说宪法是我国的根本大法? （1）从内容上看,宪法规定国家生活中最根本的问题； （2）从效力上看,宪法具有最高的法律效力；（3）从制定和 修改的程序上看,宪法比普通法律更严格。 9．如何全面贯彻实施宪法，维护宪法尊严和权威？ （1）坚持把宪法作为根本活动准则；（2）加强宪法实 施和监督；（3）推进宪法学习宣传教育。 10．国家宪法日是哪天？ 12 月 4 日。 11．哪些国家工作人员就职时要进行宪法宣誓？ 各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委 员会选举或者决定任命的国家工作人员，以及各级人民政府、 监察委员会、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员， 在就职时应当公开进行宪法宣誓。 12．《中华人民共和国宪法》第五条对依法治国是如何 规定的？ 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家； 国家维护社会主义法制的统一和尊严；一切法律、行政法规 和地方性法规都不得同宪法相抵触；一切国家机关和武装力 量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法 - 3 - 和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究；任何 组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。 13．如何认识民法典的重大意义？ 民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位， 是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律。对推进全面 依法治国、加快建设社会主义法治国家，对发展社会主义市 场经济、巩固社会主义基本经济制度，对坚持以人民为中心 的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展， 对推进国家治理体系和治理能力现代化都具有重大意义。 14．怎样理解实施好民法典是提高我们党治国理政水平 的必然要求？ 民法典是全面依法治国的重要制度载体，很多规定同有 关国家机关直接相关，直接涉及公民和法人的权利义务关系。 国家机关履行职责、行使职权必须清楚自身行为和活动的范 围和界限。各级党和国家机关开展工作要考虑民法典规定， 不能侵犯人民群众享有的合法民事权利，包括人身权利和财 产权利。同时，有关政府机关、监察机关、司法机关要依法 履行职能、行使职权，保护民事权利不受侵犯、促进民事关 系和谐有序。民法典实施水平和效果，是衡量各级党和国家 机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。 15．什么是“一规划两纲要”？ - 4 - 一规划两纲要是指《法治中国建设规划（2020 －2025 年）》、《法治社会建设实施纲要（2020－2025 年）》、《法 治政府建设实施纲要（2021－2025 年）》。 16．法治中国建设的主要原则有哪些？ （1）坚持党的集中统一领导；（2）坚持贯彻中国特色 社会主义法治理论；（3）坚持以人民为中心；（4）坚持统 筹推进；（5）坚持问题导向和目标导向；（6）坚持从中国 实际出发。 17．《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》确定的 新目标体系是什么？ 2021 年 8 月，中共中央、国务院印发了《法治政府建设 实施纲要（2021-2025 年）》，提出加快构建职责明确、依法 行政的政府治理体系。全面建设职能科学、权责法定、执法 严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政 府。 18．法治政府建设的战略定位是什么？ 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程， 是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，对法治 国家、法治社会建设具有示范带动作用，要重点推进、率先 突破。 19．法治政府建设的总体目标是什么？ - 5 - 到 2025 年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依 法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完 善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著 增强，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多地区实现 率先突破，为到 2035 年基本建成法治国家、法治政府、法治 社会奠定坚实基础。 20．法治政府建设的主要原则是什么？ （1）坚持党的全面领导；（2）坚持以人民为中心； （3）坚持问题导向；（4）坚持改革创新；（5）坚持统筹推 进。 21．法治政府建设的主要内容包括那些？ （1）法治政府建设组织领导落实到位；（2）政府职能 依法全面履行；（3）依法行政制度体系完善；（4）重大行 政决策科学民主合法；（5）行政执法严格规范公正文明； （6）行政权力制约监督科学有效；（7）社会矛盾纠纷依法 有效化解；（8）重大突发事件依法预防处置；（9）政府工 作人员法治思维和依法行政能力全面提高等方面内容。 22．法治社会建设的主要原则有哪些？ （1）坚持党的集中统一领导；（2）坚持以中国特色社 会主义法治理论为指导；（3）坚持以人民为中心；（4）坚 持尊重和维护宪法法律权威；（5）坚持法律面前人人平等； - 6 - （6）坚持权利与义务相统一；（7）坚持法治、德治、自治 相结合；（8）坚持社会治理共建共治共享。 23．法治政府建设示范创建的程序有哪些？ 包括自愿申报、初审推荐、第三方评估和人民群众满意 度测评、实地核查、媒体公示和批准命名等程序。 24．法治政府建设示范创建的范围对象包括哪些？ 主要面向市（地、州、盟）政府、县（市、区、旗）政 府，乡（镇、街道）政府（办事处）。 25．法治政府建设示范创建的类型包括哪些？ 示范创建有两大类型：法治政府建设综合示范创建和单 项示范创建。 26．邵东市申报创建的是哪种类型? 邵东市申报创建的是法治政府建设综合示范创建，创建 成功将被命名为“湖南省法治政府建设示范市”。 27．“湖南省法治政府建设示范县”创建指标体系共有 多少项内容？ 共有 9 项一级指标，32 项二级指标，100 项三级指标和 2 项附加项（加扣分项）。 28．法治政府建设示范创建评估检查方式有哪些？ 包括网络检索、材料查证、实地核验、案卷评查、随机 抽考、座谈访谈、满意度测评等。 - 7 - 29．邵东市在法治政府建设示范创建方面已经取得了哪 些成绩？ 2021 年获评“全国县域治理能力百强县”、“全国营商 环境百强县”、“全国投资竞争力百强县”，优化营商环境 工作获得省人民政府真抓实干表扬激励，市应急管理部门自 然灾害综合风险普查工作被国务院普查办作为先进典型做法 在全国推广，流泽派出所被公安部评为“全国枫桥式派出所”， 堡面前乡大羊村获评“乡村治理全国示范村”。2022 年获评 “全国县域经济和社会综合发展百强县”、“全国投资竞争 力百强县”、“中国县域经济发展潜力百强县”、“全省平 安建设先进县”、流泽镇两兴村被评为“全国民主法治示范 村”。 30．什么是“放管服”改革？ “放管服”改革是指简政放权、放管结合、优化服务改 革。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管， 促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。 31．什么是行政审批中介服务事项？ 行政审批中介服务事项是指各级政府部门开展行政审批 时，要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构开展 的作为行政审批受理条件的有偿服务，包括各类技术审查、 论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、 - 8 - 试验等。 32．什么是证明事项告知承诺制？ 证明事项告知承诺制，是指公民、法人和其他组织在向 行政机关申请办理行政事项时，行政机关以书面形式（含电 子文本）将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一 次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求 并愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证 明并依据书面承诺办理相关行政事项的工作机制。 33．清理证明事项的主要目的是什么？ 清理证明事项就是要求除法律法规明确规定之外，政府 部门、公用事业单位和服务机构不得向行政管理相对人索要 证明。证明事项清理工作就是要从根本上铲除“奇葩”证明、 循环证明、重复证明。 34．要如何加快建设服务型政府，提高政务服务效能？ 全面提升政务服务水平，完善首问负责、一次告知、一 窗受理、自助办理等制度。加快推进政务服务“跨省通办”， 到 2021 年年底前基本实现高频事项“跨省通办”。大力推行 “一件事一次办”，提供更多套餐式、主题式集成服务。推 进线上线下深度融合，增强政务服务平台服务能力，优化整 合提升各级政务大厅“一站式”功能，全面实现政务服务事 项全城通办、就近能办、异地可办。坚持传统服务与智能创 - 9 - 新相结合，充分保障老年人基本服务需要。 35．全面推行“三证合一”的三证是指哪三证? “三证合一”的“三证”是指工商营业执照、组织机构 代码证和税务登记证。 36．什么是公共法律服务？ 是指由政府主导、社会参与，为保障公民、法人和其他 组织基本法律需求而组织提供的法律服务、服务保障措施以 及其他相关服务事项。公共法律服务主要包括法治宣传教育、 法律咨询、法律查询、法律援助、人民调解、村（居）法律 顾问等基本公共法律服务事项。 37．为什么要积极推行政府法律顾问制度？ （1）有利于推进法治政府建设；（2）有利于提升行政 决策水平；（3）有利于增强各级行政机关领导干部及工作人 员的法治观念；（4）有利于加强法治工作队伍建设。 38．什么是“双随机、一公开”？ “双随机、一公开”就是指在监管过程中随机抽取检查 对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向 社会公开。 39．如何理解法治是最好的营商环境？ （1）法治架起“防护网”。法治能依法平等保护各类市 场主体产权和合法权益，而产权制度是社会主义市场经济的 - 10 - 基石，保护产权就是保护生产力。（2）法治竖起“边界线”。 法治能规范政府和市场的边界，尊重市场经济规律，通过市 场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。（3） 法治托起“公平秤”。只有完善制度、加强监管，才能构建 起统一开放、竞争有序的市场体系，打造出公平公正的竞争 环境，最大限度减少欺诈、违约、制假售假、投机取巧等不 规范行为，让社会主义市场经济步入良性发展轨道。 40．如何加快推进政务诚信建设？ 要健全政府守信践诺机制。建立政务诚信监测治理机制， 建立健全政务失信记录制度，将违约毁约、拖欠账款、拒不 履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台并向社 会公开。建立健全政府失信责任追究制度，加大失信惩戒力 度，重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等 领域的政府失信行为。 41．优化公共服务，对便民服务热线的要求是什么？ 建立便捷高效、规范统一的 12345 政务服务便民热线， 除 110、119、120、122 等紧急热线外，将其他非紧急类政务 热线整合，实现政务咨询投诉举报等统一受理、按责转办、 限时督办、办结反馈。 42．什么是权力清单制度和责任清单制度？ 权力清单，就是把各级政府及其所属工作部门掌握的各 - 11 - 项公共权力进行全面统计，并将权力的列表清单公之于众， 主动接受社会监督。具体说来，权力清单主要包含两层意思： 一是明确权力边界。二是实行政务公开。 责任清单制度就是在建立权力清单的同时，要按照权责 一致的原则，逐一厘清与行政职权相对应的责任事项，建立 责任清单，明确责任主体，健全问责机制。同时，要建立有 效的权利运行监督机制，对不按权力清单履行职权的单位和 人员，依纪依法追究责任。 43．什么是地方性法规？ 地方性法规，是指法定的地方国家权力机关依照法定的 权限，在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下，制定 和颁布的在本行政区域范围内实施的规范性文件。 44．什么是地方政府规章？ 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府， 可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性 法规,制定规章。 地方政府规章可以就下列事项作出规定：（1）为执行法 律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项； （2）属于本行政区域的具体行政管理事项。设区的市、自治 州的人民政府制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环 境保护、历史文化保护等方面的事项。 - 12 - 45．什么是行政规范性文件？ 行政规范性文件是指除规章外，行政机关及法律、法规 授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定职权范围内依 照法定程序制定并公开发布的针对不特定的多数人和特定事 项，涉及或者影响公民、法人或者其他组织权利义务，在一 定时期内反复适用，具有普遍约束力的行政公文。 46．什么是规范性文件的三统一制度？ 规范性文件由本级人民政府统一登记、统一编号、统一 公布，未经统一登记、统一编号、统一公布的规范性文件一 律无效，不得作为行政管理的依据。 47．如何加强行政规范性文件的制定和监督管理? 加强行政规范性文件制定和监督管理必须要严禁越权发 文、严控发文数量。要把握好“严格制发程序、认真评估论 证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公 开发布”等 6 个环节，还需健全责任机制、强化备案监督、 加强督查考核等。未经合法性审核或经审核不合法的文件不 得提交集体审议。 48．如何提高制度建设公众参与度？ 对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响、涉及人 民群众切身利益的行政规范性文件，在向社会公开征求意见 时，期限一般不少于 7 个工作日（与市场主体生产经营活动 - 13 - 密切相关的行政规范性文件，期限一般不少于 30 日）。涉及 企业和特定群体、行业利益的，充分听取企业、人民团体、 行业协会商会的意见。本级人大代表、政协委员关于行政规 范性文件的建议、提案，按时回复率应达到 100%。 49．重大行政决策事项包括哪些？ （1）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保 护等方面的重大公共政策和措施；（2）制定经济和社会发展 等方面的重要规划；（3）制定开发利用、保护重要自然资源 和文化资源的重大公共政策和措施；（4）决定在本行政区域 实施的重大公共建设项目；（5）决定对经济社会发展有重大 影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大 事项。 50．重大行政决策的法定程序有哪些？ 拟定草案、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审 查、集体讨论决定、公布。 51．什么是重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查 机制？ 决策机关违反《重大行政决策程序暂行条例》规定造成 决策严重失误，或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造 成重大损失、恶劣影响的，应当倒查责任，实行终身责任追 究，对决策机关行政首长、负有责任的其他领导人员和直接 - 14 - 责任人员依法追究责任。 52．行政执法的基本要求是什么？ 严格、规范、公正、文明。 53．创新行政执法方式要求，要注重推广运用哪些非强 制性执法手段，实现法律效果与社会效果的统一？ 要广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈 等执法方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力 度又有温度。 54．什么是行政执法“三项制度”? 行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执 法决定法制审核制度。 55．行政执法监督方式和救济渠道有哪些？ 监督方式：（1）向该行政执法部门举报投诉；（2）向 同级司法行政部门或上级行政主管部门举报投诉。 救济渠道：（1）公民、法人或者其他组织认为具体行政 行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 六十日内向行政复议机关申请行政复议；（2）也可以自知道 或应当知道该具体行政行为之日起六个月内向人民法院提起 行政诉讼。法律另有规定的除外。 56．什么是行政处罚？ 行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、 法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩 - 15 - 戒的行为。 57．行政处罚的种类有哪些？ （1）警告、通报批评；（2）罚款、没收违法所得、没 收非法财物；（3）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可 证件；（4）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关 闭、限制从业；（5）行政拘留；（6）法律、行政法规规定 的其他行政处罚。 58．行政处罚中法制审核的范围是什么？ 有下列情形之一，在行政机关负责人作出行政处罚的决 定之前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制 审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定： （1）涉及重大公共利益的；（2）直接关系当事人或者 第三人重大权益，经过听证程序的；（3）案件情况疑难复杂、 涉及多个法律关系的；（4）法律、法规规定应当进行法制审 核的其他情形。 59．法制审核人员配置比例是如何规定的？ 行政执法机关原则上法制审核人员的配置不少于本单位 执法人员总数的 5%，且不少于 1 人。 60．《中华人民共和国行政处罚法》规定的从轻、减轻 处罚的条件有哪些？ 当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚： - 16 - （1）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（2）受他人 胁迫或者诱骗实施违法行为的；（3）主动供述行政机关尚未 掌握的违法行为的；（4）配合行政机关查处违法行为有立功 表现的；（5）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻 行政处罚的。 61．《中华人民共和国行政处罚法》规定的不予行政处 罚的条件有哪些？ （1）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的， 不予行政处罚；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可 以不予行政处罚。（2）当事人有证据足以证明没有主观过错 的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。 （3）对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应 当对当事人进行教育。 62．《中华人民共和国行政处罚法》关于行刑衔接的规 定是什么？ 违法行为涉嫌犯罪的，行政机关应当及时将案件移送司 法机关，依法追究刑事责任。对依法不需要追究刑事责任或 者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，司法机关应当及 时将案件移送有关行政机关。行政处罚实施机关与司法机关 之间应当加强协调配合，建立健全案件移送制度，加强证据 材料移交、接收衔接，完善案件处理信息通报机制。 - 17 - 63．行政处罚简易程序的适用范围是什么？ 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、 对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处 罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其 规定。 64．行政处罚的普通程序包括哪几个步骤？ （1）立案；（2）调查；（3）审核；（4）告知；（5） 法制机构审核；（6）决定；（7）送达。 65．哪些行政处罚决定需要听证？ 行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有 要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听 证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、 没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证 件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其 他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情 形。 66．什么是行政强制？ 行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制 措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、 防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法 对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者 - 18 - 其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行，是 指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定 的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 67．行政强制措施的种类有哪些？ （1）限制公民人身自由；（2）查封场所、设施或者财 物；（3）扣押财物；（4）冻结存款、汇款；（5）其他行政 强制措施。 68．行政强制执行的方式有哪些？ （1）加处罚款或者滞纳金；（2）划拨存款、汇款； （3）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物； （4）排除妨碍、恢复原状；（5）代履行；（6）其他强制执行 方式。 69．行政强制执行的程序有哪些步骤？ 行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定 的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依 法强制执行。 （1）催告；（2）当事人陈述和申辩；（3）作出强制执 行决定；（4）送达；（5）实施。 70．什么是行政许可？ 行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织 的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 - 19 - 71．行政许可的原则有哪些？ （1）合法性原则；（2）公开、公平、公正、非歧视原 则；（3）便民原则；（4）救济原则；（5）信赖保护原则； （6）不得转让原则；（7）监督原则。 72．强化对行政权力的制约和监督的措施有哪些？ （1）健全行政权力运行制约和监督体系；（2）形成监 督合力；（3）加强和规范政府督查工作；（4）加强对行政 执法制约和监督；（5）全面主动落实政务公开；（6）加快 推进政务诚信建设。 73．如何处理司法建议和检察建议？ 行政机关对人民法院提出的司法建议和人民检察院提出 的检察建议应当 100%按规定回复。 74．行政机关公开政府信息，应当坚持哪些原则？ 应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公 平、合法、便民的原则。 75．行政机关公开政府信息，采取何种方式？ 主动公开和依申请公开的方式。 76．政府信息不予公开的情形包括哪些？ （1）依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规 禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共 安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。（2）涉 - 20 - 及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害 的政府信息，行政机关不得公开。但是，第三方同意公开或 者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以 公开。（3）行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤 管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。行政机 关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋 商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可 以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的， 从其规定。 77．不履行政府信息公开法定职责的情形包括哪些？ （1）不依法履行政府信息公开职能；（2）不及时更新 公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目 录；（3）违反《政府信息公开条例》规定的其他情形。 78．如何提高突发事件依法处置能力？ （1）强化各地区各部门防范化解本地区本领域重大风险 责任。（2）强化执法能力建设。（3）强化突发事件依法分 级分类施策。（4）完善各类突发事件应急响应处置程序和协 调联动机制。（5）定期开展应急演练。（6）完善公共舆情 应对机制。（7）依法严厉打击利用突发事件扰乱社会秩序行 为。（8）加强突发事件应急处置法律法规教育培训。 79．如何健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系？ - 21 - （1）加强行政调解工作；（2）有序推进行政裁决工作； （3）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用；（4）加强和 规范行政应诉工作。 80．如何加强行政调解工作？ 依法加强消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、 环境污染、社会保障、房屋土地征收、知识产权等方面的行 政调解，及时妥善推进矛盾纠纷化解。各职能部门要规范行 政调解范围和程序，组织做好教育培训，提升行政调解工作 水平。坚持“三调”联动，推进行政调解与人民调解、司法 调解有效衔接。 81．什么是行政复议？ 行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的 具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复 查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被 申请的具体行政行为进行合法性和合理性审查，并作出行政 复议决定的一种法律制度。 82．如何发挥行政复议化解行政争议主渠道作用？ 全面深化行政复议体制改革，整合地方行政复议职责， 2022 年年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。 全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高 办案质量和效率。健全优化行政复议审理机制。县级以上各 - 22 - 级政府建立行政复议委员会，为重大、疑难、复杂的案件提 供咨询意见。建立行政复议决定书以及行政复议意见书、建 议书执行监督机制，实现个案监督纠错与倒逼依法行政的有 机结合。全面落实行政复议决定书网上公开制度。 83．《湖南省人民政府关于行政复议体制改革的实施意 见》中关于行政复议机关的规定是什么？ （1）省、市州、县市区各级只保留一个行政复议机关， 由本级人民政府统一行使行政复议职责，各级部门不再行使 行政复议职责，各级司法行政部门为本级人民政府的行政复 议机构，依法办理本级人民政府行政复议事项，以本级人民 政府的名义作出行政复议决定。（2）县市区人民政府统一管 辖以县市区人民政府派出机关、乡镇人民政府、县市区人民 政府部门及其派出机构、县市区人民政府或者部门管理的法 律法规规章授权的组织、受市州人民政府委托管理的开发区 管委会、队部在辖区的高速公路交警大队为被申请人的行政 复议案件。（3）实行中央垂直领导或者以中央为主与地方政 府双重领导的海关、金融、外汇、税务等行政机关和国家安 全机关继续保留行政复议职责。 84．不服哪些行政行为可以提起行政诉讼? （一）对行政处罚不服的；（二）对行政强制措施和行 政强制执行不服的；（三）申请行政许可,行政机关拒绝或者 - 23 - 在法定期限内不予答复,或者对行政机关作出的有关行政许 可的其他决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认自 然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）对征收、 征用决定及其补偿决定不服的；（六）申请行政机关履行保 护人身权、财产权等合法权益的法定职责,行政机关拒绝履行 或者不予答复的；（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或 者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（八）认为行 政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；（九）认为行政 机关违法集资、 摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（十） 认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者 社会保险待遇的；（十一）认为行政机关不依法履行、未按 照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房 屋征收补偿协议等协议的；（十二）认为行政机关侵犯其他 人身权、财产权等合法权益的。 85．哪些机关可以作为行政诉讼的被告? 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的， 作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关 决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议 机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是 被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人 或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机 - 24 - 关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。两个 以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行 政机关是共同被告。行政机关委托的组织所作的行政行为， 委托的行政机关是被告。行政机关被撤销或者职权变更的， 继续行使其职权的行政机关是被告。 86．邵阳市《关于全市基层人民法院一审行政案件集中 管辖工作实施细则》关于管辖法院的规定是什么？ 自 2019 年 5 月 1 日起，原由邵东市人民法院管辖的行政 诉讼案件由邵阳市北塔区人民法院管辖。 87．行政机关负责人出庭应诉有哪些规定？ 《中华人民共和国行政诉讼法》第三条规定：“被诉行 政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机 关相应的工作人员出庭。”对于涉及重大公共利益的案件、 社会高度关注的案件、可能引发群体性事件的案件、检察机 关提起的行政公益诉讼案件等，被诉行政机关负责人出庭率 必须达 100%。 88．如何落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制 普法是国家机关的应尽义务，实行国家机关“谁执法谁 普法”普法责任制，是以习近平同志为核心的党中央对深化 全民普法工作作出的重要部署。国家机关要把普法作为推进 法治建设的基础性工作来抓，纳入本地区、本部门工作总体 - 25 - 布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。制定 本地区、本部门普法规划、年度普法计划和普法责任清单。建 立健全普法领导和工作机构，明确具体责任部门和责任人员。 89．全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力的 目标是什么？ 政府工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、 法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念， 恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、 权责一致等依法行政基本要求，做尊法学法守法用法的模范， 法治思维和依法行政能力明显提高，在法治轨道上全面推进 政府各项工作。 90．如何提高政府工作人员法治思维和依法行政能力? （1）树立重视法治素养和法治能力的用人导向。（2） 强化对政府工作人员的法治教育培训和考查。 91．习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重 要讲话中，对法治工作队伍建设提出了什么要求？ 习近平总书记指出，要坚持建设德才兼备的高素质法治 工作队伍。全面推进依法治国，首先要把专门队伍建设好； 要加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会 主义法治理念教育，推进法治专门队伍革命化、正规化、专 业化、职业化，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠 - 26 - 于法律；对法治专门队伍的管理必须坚持更严标准、更高要 求。要加强法律服务队伍建设，教育引导法律服务工作者坚 持正确政治方向，依法依规诚信执业，认真履行社会责任。 要加强法治人才培养。 92．党委主要负责人在推进法治建设中应当履行的主要 职责有哪些？ （1）充分发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心 作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题， 将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济 社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；（2） 坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提 高党内法规制度执行力；（3）严格依法依规决策，落实党委 法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策 的合法合规性审查；（4）支持本级人大、政府、政协、法院、 检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他 成员和下级党政主要负责人依法办事，不得违规干预司法活 动、插手具体案件处理；（5）坚持重视法治素养和法治能力 的用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建 设；（6）深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治 氛围。 93．政府主要负责人在推进法治建设中应当履行的主要 - 27 - 职责有哪些？ （1）加强对本地区法治政府建设的组织领导，制定工作 规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大 问题，为推进法治建设提供保障、创造条件；（2）严格执行 重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职 律师制度，依法制定规范性文件，全面推进政务公开；（3） 依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严 格规范公正文明执法；（4）督促领导班子其他成员和政府部 门主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门 监督，纠正行政不作为、乱作为；（5）自觉维护司法权威， 认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重 并执行法院生效裁判的制度；（6）完善行政机关工作人员学 法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法” 责任。 94．如何落实党政主要负责人切实履行推进法治建设第 一责任人职责？ 严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任 人职责规定》，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。 对不认真履行第一责任人职责,本地区本部门一年内发生多 起重大行政违法案件、造成严重社会后果的，依法追究主要 责任人的责任。 - 28 - 95．法治政府建设年度报告的主要内容是什么？ （1）上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效； （2）上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因；（3） 上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责， 加强法治政府建设的有关情况；（4）下一年度推进法治政府 建设的主要安排；（5）其他需要报告的情况。 96．法治政府建设年度报告向社会公开的途径是什么？ 每年 4 月 1 日之前，地方各级政府和县级以上政府部门 的法治政府建设年度报告，除涉及党和国家秘密的，应当通 过报刊、网站等新闻媒体向社会公开，接受人民群众监督。 97．《法治政府建设与责任落实督察工作规定》确定的 督察对象有哪些？ 督查对象包括：地方各级党委、政府和县级以上政府部 门、地方各级政府以及政府部门的党组织；地方各级党政领 导班子成员。 98．《法治政府建设与责任落实督察工作规定》确定的 组织实施督察工作的主体是谁？ 由中央全面依法治国委员会办公室和地方各级党委法治 建设议事协调机构的办事机构组织开展。 99．《法治政府建设与责任落实督察工作规定》对地方 各级党政机关工作人员履行推进法治政府建设职责，主要督 - 29 - 察哪些工作？ （1）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”， 切实执行党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署； （2）认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系， 熟练掌握与本职工作密切相关的法律法规，积极参加法治教 育培训；（3）注重提高法治思维和依法行政能力，想问题、 作决策、办事情必须守法律、重程序、受监督，不得以言代 法、以权压法、逐利违法、徇私枉法；（4）依法全面履行岗 位职责，严守法定程序，无正当理由不得拖延或者拒绝履行 法定职责，不得滥用职权侵犯公民、法人或者其他组织的合 法权益；（5）自觉尊法学法守法用法，大力弘扬社会主义法 治精神，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极在工 作中向人民群众普法，做法律法规的遵守者、执行者、宣传 者；（6）其他依法依规应当履行的法治政府建设有关职责。 100．《法治政府建设与责任落实督察工作规定》规定督 察可以采取哪些措施？ （1）听取被督察单位以及有关负责人情况汇报；（2） 查阅、复制有关制度文件、会议纪要、执法案卷等；（3）询 问、约谈有关单位和个人；（4）实地走访、暗访；（5）对 收到的重大违法行政问题线索进行调查、核实或者转交有关 - 30 - 部门，必要时可请有关部门予以协助；（6）其他必要的措施。 - 31 -