2021年度科工局专项资金绩效评价报告.docx

沅江市科学技术和工业信息化局 2021 年度专项资金绩效评价报告 一、部门概况 （一）单位基本情况。 1、机构设置和人员情况：沅江市科学技术和工业信息 化局是 2016 年由沅江市科学技术局和沅江市工业和信息化 局撤并组建而成，2019 年知识产权的职能划归沅江市场监督 管理局。 沅江市科学技术和工业信息化局内设股室 10 个， 下设 4 个二级机构，全部纳入 2020 年部门预算编制范围。2020 年 度有编制 32 个，其中行政编制 14 个，事业编制 18 个。实 有人数 170 人，其中在职人员 55 人，离休人员 2 人，退休 人员 113 人。 2、主要职责： （一）拟订全市工业和信息化发展战略、中长期发展规 划、专项规划和政策措施并组织实施，协调解决有关重大问 题；综合管理全市工业经济，指导、协调和服务工业企业； 推进信息化和工业化融合；推进全市经济和社会信息化。 （二）贯彻落实国家、省和益阳市产业政策，制定优化 产业结构的配套措施并监督执行，研究规划全市产业投资布 1 局，指导全市工业产业优化升级；负责工业和信息化领域的 国防动员工作；指导工业企业安全生产和应急管理工作；联 系指导工业和信息化领域行业协会和中介组织。 （三）拟订并组织实施工业经济运行目标、政策和措施， 负责全市工业经济的日常运行，监测分析全市工业经济运行 态势，进行预测预警和信息引导，协调解决工业经济运行中 的突出矛盾和问题并提出政策建议。 （四）负责工业和信息化领域法律法规和规章执行情况 的监督检查，协调减轻企业负担工作；指导工业企业（市国 资委负责的除外）法律顾问工作；会同有关部门负责工业企 业维稳工作。 （五）负责指导全市工业企业技术创新、技术进步和技 术改造工作，推进企业技术创新体系建设，推进以先进适用 技术改造提升传统产业；提出工业和信息化领域固定资产投 资规模和方向的建议，组织实施有关科技重大专项，指导新 兴产业发展，推进产学研结合和科技成果产业化；指导行业 质量管理工作。 （六）拟订促进全市非公有制工业经济和中小企业发展 的政策措施，协调解决重大问题；制定中小企业发展战略、 中长期发展规划并组织实施，指导中小企业改革工作；推进 中小企业服务体系和信用担保体系建设；推进全民创业。 2 （七）参与拟订能源节约和资源综合利用规划，会同有 关部门组织实施节能行动方案和资源综合利用工作；拟订并 组织实施工业能源节约和资源综合利用政策，组织推进清洁 生产工作；参与编制全市生态建设规划，参与协调工业环境 保护；组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设 备、新材料的推广应用。 （八）组织拟订信息化发展战略、专项规划及相关政策， 协调解决重大问题；促进通信、广播电视和计算机网络融合， 推动跨行业、 跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、 共享推进全市信息化建设。 （九）统一配置和管理无线电频谱资源，依法监督管理 无线电台（站），协调处理军地间无线电管理相关事宜，负 责管理无线电监测、检测、干扰查处，协调处理电磁干扰事 宜，维护空中电波秩序，依法组织实施无线电管制。 （十）协调公用通信网、互联网、广播电视网和其他专 用通信网的规划和建设，促进网络资源共享；依法监管信息 服务市场。 (十一)负责组织拟订软件和信息服务业发展战略、专项 规划及政策，推动软件公共服务体系建设和软件业、信息服 务业发展，协调解决重大问题，指导协调相关技术开发和产 业发展。 3 （十二）负责装备工业和轻工、纺织、医药、食品、家 电、冶金（含黄金） 、石化（不含炼油）、化工（不含炼制燃 料和燃料乙醇）建材等工业和信息化行业管理，拟订有关工 业行业产业发展政策和规划。 （十三）贯彻创新驱动发展战略和创新引领开放崛起战 略，拟订全市科技发展、引进国外及国内智力规划和政策并 组织实施。 （十四）统筹推进全市创新体系建设和科技体制改革， 会同有关部门健全技术创新激励机制。优化科研体系建设， 指导科研机构改革发展，推动企业科技创新能力建设，承担 推进科技军民融合发展相关工作，推进全市重大科技决策咨 询制度建设。拟订科学普及和科学传播规划、政策。 （十五）牵头建立统一的市级科技项目管理平台和科研 项目资金协调、评估、监管机制。会同有关部门提出优化配 置科技资源的政策措施建议，推动多元化科技投入体系建设， 协调管理市级财政科技计划（专项、基金等）并组织实施。 （十六）拟订科技创新基地建设规划并组织实施，参与 编制科技基础建设规划和组织实施，牵头组织科技创新基地 和平台建设，推动科研条件保障建设和科技资源开放共享。 （十七）编制全市科技项目计划并组织实施，统筹关键 共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术研发 4 和创新，牵头组织重大技术攻关和成果应用示范。 （十八）组织拟订高新技术发展及产业化、科技促进农 业农村和社会发展的规划、政策和措施。组织开展重点领域 技术发展需求分析，提出重大任务并监督实施。 （十九）负责科技成果转移转化和促进产学研结合的相 关政策措施的落实。指导科技服务业、技术市场、科技金融 结合和科技中介组织发展。 （二十）负责科技监督评价体系建设和相关科技评估管 理，负责科技评价机制改革，统筹科研诚信建设。组织实施 全市创新调查和科技报告制度，负责全市科技保密工作。 （二十一）拟订科技对外交往与创新能力开放合作的规 划、政策和措施，组织开展国际和区域科技合作与科技人才 交流。负责对外科技合作与科技人才交流工作。 （二十二）负责引进国外和国内工作。拟订引进国内外 专家总体规划、计划并组织实施，建立国外和国内科学家、 团队吸引集聚机制和国内外专家联系服务机制。拟订出国 （境）培训总体规划、政策和年度计划并监督实施。 （二十三）会同有关部门拟订科技和工业信息化领域人 才队伍建设规划、负责人才开发与培训工作，建立健全人才 评价和激励机制，组织实施科技人才计划，推动高端科技创 新人才队伍建设。开展人力和智力对外合作交流。 5 （二十四）负责省科学技术奖的推荐工作。 （二十五）完成市委、市政府交办的其他任务。 （二十六）职能转变。围绕贯彻实施科教兴国战略、人 才强国战略、创新驱动发展战略和创新引领开放崛起战略、 加强、优化、转变政府科技管理和服务职能，完善科技创新 制度和组织体系，加强宏观管理和统筹协调，减少微观管理 和具体审批事项，加强事中事后监管和科研诚信建设。从研 发管理向创新服务转变，深入推进科技计划管理改革，建立 公开统一的市级科技项目管理平台，减少科技计划项目配置 中的重复、分散、封闭、低效现象。进一步改进科技人才评 价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献、绩效为导向的 科技人才评价体系和激励政策，统筹市内科技人才队伍建设 和引进国外智力工作。 （二十七）职责调整:划入外国专家管理职责。 （二）项目绩效目标 1、推进市级财政科技计划管理改革 2、加强科技创新平台和人才队伍建设 3、大力服务和推动大众创新创业 4、抓好信息化与工业融合发展 5、推进中小企业服务体系建设 二、绩效评价指标分析情况 6 （一）项目资金情况分析 1、项目资金到位情况分析 2021 年我局预算项目资金 385.08 万元，主要用于科技 三项经费、中小微企业创新创业大赛、企业改制以及新型墙 体、电力执法、项目绩效管理等。年初预算安排仅限于沅江 市级预算资金。 2021 年初我局结余的项目资金共计 2.69 万元。其中： 科普知识宣传 2.69 万元。 2021 年我局实际收到财政拨入项目资金共计 1520.9 万 元，其他租金 454.95 万元，其中：2021 幼教职工补助 12.73 万，科学技术支出 1615.36 万元，卫生健康支出 30 万元， 资源勘探工业信息支出 207.76 万元，国有资本经营预算支 出 10 万元，其他支出 100 万元。 2、项目资金使用及管理情况 2021 年我局项目支出共计 1978.54 万元，其中：2021 幼教职工补助 12.73 万，科学技术支出 1618.05 万元，卫生 健康支出 30 万元，资源勘探工业信息支出 207.76 万元，国 有资本经营预算支出 10 万元，其他支出 100 万元。 2021 年末我局项目资金结余 0 万元。主要原因：我局 财务制度健全，管理规范,账务处理及时，会计核算规范。 7 专项资金严格按照国家规定的项目资金相关法律、法规的规 定和我局《项目申报、实施、资金拨付管理制度》的要求管 理使用，以确保资金的专款专用。 （二）项目绩效情况分析 1、开展科技普及，主题和方式立足创新。以科技活动 周、知识产权宣传周、科普日、科普大篷车为载体，积极开 展科技进企业、进社区、进乡村活动，实现科技零距离服务， 以解决科技服务群众“最后一步”的问题。 2、强化科技服务，助推全社会创新创造，高新技术企 业申请服务。进企业宣传国家对高新技术企业的优惠政策， 印制高新技术企业申报的资料送到相关企业，并对企业进行 业务培训，企业认识提高。通过培育，新增高新技术企业 15 家，截至年底全市拥有高新技术企业 49 家,占规模以上工业 企业数量的比例为 29.8%。高新技术企业数量同比增 30.6%。 科技型中小企业 88 家，科技型中小企业数量同比增长 114%。 3、集聚创新要素，产学研合作广泛而深入。按照“产 学研”结合的要求，组织高校、科研院所开展创新项目和技 术对接，2021 年湖南鑫海股份有限公司被中国纺织协会评为 中国产业用纺织品行业“十三五”科技创新企业、工信部授 予金航船舶为国家级“小巨人”企业、中国创新创业大赛组 委会评选湖南罗博思达环保科技有限公司入围第十届中国 创新创业大赛全国赛。 8 三、综合评价情况及评价结论 2021 年我局的专项资金项目总体评价是：在市委、市政 府的大力支持下，项目科学合理，项目管理规范，项目监管 到位，项目质量较高，各项效益明显，保证了各项重点工作 的完成。 四、存在的问题和建议 （一）存在的问题 1、随着人们群众科技技术需求的不断增加，科技项目和 资金供给与实际需要之间存在较大差距； 2、项目资金的使用效益有待进一步提高； 3、项目资金的使用监管还需要进一步加强。 （二）相关建议 1、丰富科技技术服务内容，满足广大人民群众的科技 技术需求。 2、高度重视人才在科技技术过程中的重要性。 3、加强项目资金监管，督促项目单位抓紧项目建设，如 期完成项目计划，规范资金使用，进一步提升专项资金的使 用效益。 9 沅江市科学技术和工业信息化局 2022 年 6 月 24 日 10