赫山区新型电力系统建设实施方案.doc

赫山区“十四五”新型电力系统建设实施方案 （征求意见稿） 为落实“碳达峰、碳中和”目标要求，加快赫山新型电力系 统建设，助推全区经济社会高质量发展，制定本方案。 根据《益阳市“十四五”新型电力系统建设实施方案》（益 政办函〔2022〕17 号）等相关政策规定，结合我区实际，制定 本方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落 实“三高四新”战略定位和使命任务，认真贯彻省政府“三大支 撑八项重点”工作要求，牢固树立“经济发展、电力先行”发展 理念，着力构建“政府主导、政企联动、责任共担、合作共赢” 的电网建设工作机制，加快推进全区新型电力系统建设，打造坚 强柔性的新型益阳电网，形成源网荷储高效互动的清洁能源优化 配置平台，为建设现代化新益阳提供坚强电力保障。 二、工作目标 “十四五”期间，赫山区新型电力系统建设项目计划投资 21.35 亿元，其中：220 千伏及以上电网建设项目 6 个，计划投 资 19.53 亿元（详见附件 2），赫山区 110 千伏电网建设项目 7 个，计划投资 1.75 亿元（详见附件 3），赫山区 35 千伏电网建 设项目 1 个，计划投资 0.07 亿元（详见附件 4）。全面提升供 -1- 电能力、电网结构更加坚强、数字化转型持续深化，进一步确保 我区电网质量优质高效。 三、重点项目 （一）220 千伏及以上电网建设项目 1.洞庭——益阳东 500 千伏线路、洞庭——澧州 500 千伏线 路等 2 项工程：均为湖南省保供电重点工程，建成后可提升洞庭 湖区新能源送出能力。 2.益阳东 500 千伏输变电及 220 千伏送出等 2 项工程：增强 益阳地区 500 千伏电网供电能力，完善市中心城区 220 千伏网络 结构，提升供电可靠性。 3.常益长牵引站外部供电线路工程：为电气化高铁提供安全 可靠供电保障。 4.代家洲 220 千伏输变电工程：满足赫山区负荷增长需求， 提高 220 千伏电网供电能力， 优化赫山区东部 110 千伏网架结构， 支撑龙岭产业开发区发展。 5.洞庭 500 千伏变电站 220 千伏送出工程：优化湖区 220 千 伏网架结构，解决断面受限问题，提高新能源送出能力。 6、迎丰桥——益阳南 220 千伏线路工程：提升中心城区至湖 区 220 千伏双向输送能力， 解决供电断面及新能源送出受限问题。 （二）110 千伏电网建设项目 赫山区 110 千伏项目：110 千伏白石塘升压工程等 7 个项目， 新增变电容量 163 兆伏安，新建、改造线路 36.53 千米。其中， -2- 增强供电能力项目 1 个，满足新增负荷需求项目 5 个，强化网架 结构项目 1 个。 （三）35 千伏电网建设项目 赫山区 35 千伏项目：益阳市牌口 35 千伏变电站 1 号主变改 造工程，改造主变 1 台，容量 2 万千伏安，解决牌口地区电源点 供电能力不足，牌口变长期重过载的问题。 （四）10 千伏及以下配电网建设项目 预计新建、改造 10 千伏线路 160 千米，新建、改造低压线 路 600 千米，新建、改造配变 658 台，新增配变容量 40 兆伏安， 共计投入资金 6 亿元。其中，变电站配套送出项目 18 个，治理 设备重载、过载项目 125 个，治理低电压台区项目 250 个，解决 城区线路自动化项目 30 个，更换高能耗配变项目 700 个。 四、保障措施 （一）加快审批流程 开辟新型电力系统建设项目行政审批绿色通道，提升项目审 批办理效率。项目所需的“两证一书”（即建设用地规划许可证、 建设工程规划许可证、国有建设用地划拨决定书）、农用地转用 和土地征收审批单等批件，由区城投公司负责组织报批资料，区 自然资源局按程序上报省自然资源厅，同步开展土地划拨前期准 备工作、建设用地规划许可证等手续办理的前期工作，确保项目 依法合规建设。 电力线路以非征收土地方式穿越生态保护红线内区域，涉及 -3- 山体、水体保护区，饮用水水源保护地及其他生态敏感区的电网 工程项目，实行容缺审批。相关行政主管部门在建设项目用地预 审和选址意见书获取前出具项目准入意见，自然资源部门依据项 目准入意见先行核发立项项目的用地预审和选址意见书，用地报 批前补充生态保护红线不可避让论证意见，便于在建设用地规划 许可证核发前获取项目核准批复，确保电网工程建设依法合规。 涉及各类自然保护区、自然公园、饮用水源保护地等法定生态保 护的区域，在符合法律法规、政策的前提下，可同步开展环境影 响评价审批及主管部门审批意见的获取工作。 以湖南省电力有限公司批准的电网建设项目前期计划代替 发改部门重点项目名录（新型能源项目除外），作为规划选址意 见书和国土空间规划调整的依据，项目业主单位在规定时间补齐 立项依据。将经审查批准的施工图作为变电站消防验收备案所需 的图册资料，项目承建单位凭发改部门立项文件或市人民政府批 次用地文件办理线路林地使用审批手续。 ［牵头单位：乡镇、街道（园区），责任单位：区工信局、 区政务中心、区自然资源局、区住建局、区生态环境局、区水利 局、区林业局等］ （二）优化建设环境 将新型电力系统建设项目列入区级重点建设项目名单，统一 协调、调度、督办和考核。乡镇、街道履行属地管理职责，协助 区签订项目征（占）地包干协议，加快补偿款支付和清表交地进 -4- 度，强化电网建设矛盾纠纷的事前防范和快速处理，依法严厉打 击强揽工程、堵路设卡、阻碍施工等违法行为，加强电力设施保 护，切实维护电网建设正常施工秩序。业主单位要强化电网项目 建设管理，紧盯安全、质量和进度，确保项目按期开工、按期投 产，同时督促施工单位安全文明施工，尽量减少项目建设对周边 环境、居民生产生活的影响。严格管控施工临时建设用地，线路 塔基施工平均每基临时用地面积控制在以下标准：单回线路角钢 塔 500 千伏 5.5 亩/基、220 千伏 4.0 亩/基、110 千伏 3.0 亩/基、 35 千伏 2.0 亩/基，多回（含双回）线路角钢塔 500 千伏 6.5 亩 /基、220 千伏 4.5 亩/基、110 千伏 3.5 亩/基、35 千伏 2.5 亩/ 基，各电压等级钢管杆 2.0 亩/基。 ［牵头单位：乡镇、街道(园区)，责任单位：区发改局、区 工信局、赫山公安分局、区征补事务中心、国网赫山供电公司、 区优办、区效能事务中心、区重点办等］ （三）强化政策支持 1．落实电网项目征（占）地包干政策。电网项目建设用地 由区人民政府统筹协调，统一变电站用地征拆、线路塔（杆）基 占地及临时用地、青苗补偿等费用和 500 千伏及以上线路涉及房 屋拆迁费用包干标准，由国网益阳供电公司与区人民政府签订补 偿包干协议。 变电站用地实行行政划拨，区组织乡镇、街道(园区）负责 完成征地拆迁、表层清理、报批办证等工作。国网益阳供电公司 -5- 负责征地红线范围内的土地出资确权，费用包括但不限于土地补 偿费、安置补偿费、耕地开垦费、耕地占用税、耕地占补平衡指 标费、森林植被恢复费、城市规划区的新增建设用地有偿使用费、 社保基金、水利建设基金、地上附着物清理费用（含青苗、迁坟 等）、迁移补偿费（含通信光纤等）、余物清理费、边角余料整 理费用（如有）、权属调查费、林地调查咨询费、林业行政许可 手续费、耕地图层制作费、勘测定界费、报批资料费、征地服务 费、证书费、国土监测费（摄像头安装）、公路接口费、还路还 渠还塘费用、水系恢复费用、不可预计费、工作经费等，按益阳 市中心城区（国土Ⅰ区）40 万元/亩、县城中心城区（国土Ⅰ区） 30 万元/亩的标准执行，其他地区（国土Ⅱ区）按不超过 25 万 元/亩的标准据实计算。 架空电力线路走廊（包括电杆、铁塔、拉线基础）和电缆沟 管通道建设不实行征地。线路工程用地补偿费用包括但不限于塔 基永久占地的土地补偿费、安置补偿费、地上附着物清理费用 （含青苗、迁坟等）、临时用地青苗补偿（含材料堆放场地、施 工运输道路、牵张场地、跨越架搭设、索道搭设、临时地锚、接 地射线等各类施工场地）、边角余料整理费用（如有）、通道树 木砍伐费用、220 千伏及以下线路工程跨（临）房补偿、城市规 划区绿化移栽恢复费用、不可预计费、工作经费等，单回线路角 钢塔按照 500 千伏 5.0 万元/基、220 千伏 3.6 万元/基、110 千 伏 2.6 万元/基、35 千伏 1.7 万元/基的标准执行，多回（含双 -6- 回）线路角钢塔按照 500 千伏 5.9 万元/基、220 千伏 3.9 万元/ 基、110 千伏 2.8 万元/基、35 千伏 1.9 万元/基的标准执行，钢 管杆、水泥杆执行标准减半，旧塔拆除按新建标准的三分之一执 行，利用旧塔更换导线及光缆按新建标准的六分之一执行。10 千伏及以下杆线及配电台区占地不予补偿。 2．乡镇、街道（园区）不得就电网建设项目以函件、纪要 等形式突破本方案明确的标准，乡镇、街道（园区）和区直各部 门不得套用其他建设项目收费标准向电网建设项目收费。 3．加大费用减免力度。积极向上争取减免变电站、配电房、 开闭所等电力建设项目防空地下室易地建设费。架空输电线路穿 （跨）越公路、河流、湖泊、矿区的，应符合国家相关安全技术 标准，按照相关许可层级审批和政策标准，适当收取穿（跨）越 费、占用费和变电站进站道路接口费。对道路构成影响的，由承 建单位按原标准修复或按有关标准予以补偿。电网建设占道挖掘 （含顶管）涉及城市道路（含人行道）、河道、照明、排水沟 （管）、绿化等公共设施的，酌情收取占道费、施工临时占用费。 4．落实配套廊道。电力设施配套路由与道路同步规划、同 步设计、同步建设。乡镇预留电力架空线路廊道，新建道路、电 缆沟管、电力隧道等电网项目配套路由的可研、设计应书面征求 国网赫山供电公司意见，确保配套路由建设进度与电网项目建设 时序相匹配。由财政出资建设的电缆沟管、电力隧道、综合管廊 项目，经行政主管部门报请区、市人民政府同意后，按时交付供 -7- 电公司无偿使用。供电公司对配套路由建设进行全过程监督，明 确涉电管线设计、施工、验收、移交等关键环节的操作细则和验 收、质保标准，确保管线通道符合电力行业现行的建设、运行规 范。 ［牵头单位：乡镇、街道，责任单位：区发改局、区工信局、 区财政局、区自然资源局、区住建局、区交通局、区林业局、区 城管局、区水利局、区城投、国网赫山供电公司等］ （四）加强组织领导 成立益阳市赫山区推进新型电力系统建设工作领导小组（见 附件 1），建立定期会商工作机制，及时调度、协调解决电网规 划、项目建设、运行维护过程中的有关问题。将新型电力系统建 设任务、责任事项分解至相关部门和各乡镇街道，并纳入全区真 抓实干督查激励措施范围；设立专项奖励，制订考核奖惩实施细 则，根据年度综合考评结果予以实施；不定期组织开展专项督查 并及时通报督查情况，对不作为、慢作为、乱作为的有关单位及 个人，依法依规依程序进行责任追究。各成员单位要压实工作责 任，明确专（兼）职人员，落实责任事项清单，抓好电网项目落 地落实，确保组织保障有力、工作措施到位、项目顺利推进。各 乡镇街道要对应成立由主要负责人任组长的工作专班，建立常态 协调机制，配强工作力量，及时解决项目建设过程中的具体问题。 （牵头单位：区工信局，责任单位：区新型电力系统建设领 导小组成员单位） -8- （五）保障工作经费 新型电力系统建设项目期间，区财政每年安排一定专项经费 用于新型电力系统建设项目协调小组日常运转和相关奖励。各部 门、各单位也要适当安排人力、物力、财力，确保工作顺利开展。 附件：1.赫山区新型电力系统建设项目领导小组成员名单 2.赫山区 220 千伏及以上电网建设项目表 3.赫山区 110 千伏电网建设项目表 4.赫山区 35 千伏电网建设项目表 附件 1 -9- 赫山区新型电力系统建设项目 领导小组成员名单 组 长：马文才 常务副组长：马 副 成 组 慧 区人民政府区长 区人民政府常务副区长 长：陈哲杰 区人民政府副区长 员：崔卫华 区政府办副主任（列一） 曾达峰 区政府办工会主席 刘 龙岭产业开发区管委会副主任 军 汤光辉 区工信局局长 吴 正 区发改局局长 周开晨 区财政局局长 何江平 赫山生态环境分局局长 王 区自然资源局局长 瑜 周政平 区住建局局长 徐朝辉 区交通局局长 程明德 区水利局局长 张锡才 区城管执法局局长 王国军 区林业局局长 彭诚兵 区政务中心主任 黄召龙 区城投公司总经理 - 10 - 金醒凡 区效能事务中心主任 肖 国网赫山区供电公司总经理 利 孙国军 赫山公安分局副局长 陈虎明 区应急管理局局长 杨 区征补办主任 波 黄新恩 区公路建设养护中心主任 肖 曦 龙光桥街道办事处主任 刘 伟 赫山街道办事处主任 吴斯皓 桃花仑街道办事处主任 徐 亮 金银山街道办事处主任 胡家兴 会龙山街道办事处主任 郑 兰溪镇人民政府镇长 明 汤建新 八字哨镇人民政府镇长 庄 璆 岳家桥镇人民政府镇长 张放辉 沧水铺镇人民政府镇长 贺尚武 衡龙桥镇人民政府镇长 孔湘平 泥江口镇人民政府镇长 黄 胜 新市渡镇人民政府镇长 刘志胜 欧江岔镇人民政府镇长 刘 湘 泉交河镇人民政府镇长 杨 波 笔架山乡人民政府乡长 - 11 - 领导小组下设办公室，由区工信局局长任办公室主任，国网 赫山区供电公司总经理任办公室副主任。 附件 2 - 12 - 220 千伏及以上电网建设项目表 序号 项目名称 项目 性质 项目 所在地 建设规模和内容 计划开工 计划投 投资 时 间 产时间 （亿元） 1 益阳东 500 千伏 新建 输变电工程 新建主变 1 台，容量 100 赫山区 万 千 伏 安 ； 新 建 线 路 9.4 千米。 2022 2023 5.60 2 湖南益阳代家洲 220 千 伏 输 变 电 新建 工程 新建主变 1 台，容量 24 赫山区 万 千 伏 安 ； 新 建 线 路 53.235 千米。 2022 2023 3.49 湖南益阳益阳东 500 千伏变电站 新建 220 千 伏 送 出 工 程 新建线路 63.45 千米， 赫山区 其中赫山区 59.22 千米、 2022 资阳区 资阳区 4.23 千米。 2023 2.25 4 常益长湖南益阳 南西电铁牵引站 新建 220 千 伏 外 部 供 电工程 新建线路 60.86 千米， 赫山区 其中赫山区 54.6 千米， 2021 资阳区 资阳区 6.26 千米。 2022 1.52 5 赫山区 新建线路 120 千米，其 洞庭——益阳东 资阳区 中赫山区 20 千米、资阳 500 千 伏 线 路 工 新建 沅江市 区 25 千米、沅江市 35 2022 程 大通湖区 千米、 大通湖区 10 千米、 南县 南县 30 千米。 2023 6.50 6 新建线路 26 千米，其中 益阳迎丰桥—— 资阳区 资阳区 12 千米、赫山区 益阳南 220 千伏 新建 赫山区 5 千米、益阳高新区 9 线路工程 益阳高新区 千米。 2024 0.17 3 附件 3 - 13 - 2023 赫山区 110 千伏电网建设项目表 序号 项目名称 项目 性质 项目 所在地 建设规模和内容 1 益阳赫山区白石塘 110 千 伏 白 石 塘 升 压工程 改造 赫山区 新建主变 1 台，容量 5 万千伏安。 2021 2022 0.27 2 益阳赫山区白石塘 35 千伏变电站原址 升压工程配套送出 工程 新建 赫山区 新建线路 1.6 千米。 2021 2022 0.02 3 益阳代家洲 220 千 伏变电站 110 千伏 送出工程 新建 赫山区 新 建 线 路 34.63 千 米。 2022 2023 0.81 4 益阳市赫山区铁铺 岭 110 千伏改造工 程 改造 赫山区 改造主变 1 台，容量 6.3 万千伏安。 2024 2025 0.18 5 益阳市赫山区世纪 110 千伏扩建工程 扩建 赫山区 扩建主变 1 台，容量 6.3 万千伏安。 2025 2025 0.08 6 益阳市赫山区岳家 桥 110 千伏改造工 程 改造 赫山区 改造主变 1 台，容量 5 万千伏安。 2025 2025 0.07 7 益阳赫山区益阳南 220 千伏变电站 110 千伏送出工程 新建 新 建 线 路 19.31 千 赫山区 米，其中益阳高新区 益阳高新区 19.01 千米、赫山区 0.3 千米。 2022 2022 0.32 - 14 - 计划开 计划投 投资 工时间 产时间 （亿元） 附件 4 赫山区 35 千伏电网建设项目表 序号 1 项目 性质 项目 所在地 建设规模和内容 计划开 计划投 投资 工时间 产时间 （亿元） 益阳市牌口 35 千伏 变电站 1 号主变改造 改造 工程 赫山区 改造主变 1 台，容 量 2 万千伏安。 2021 项目名称 - 15 - 2022 0.07