10、第六届四次教代会提案工作委员会工作报告（终版）.doc

1 第六届教代会提案工作委员会工作报告 2016年3月22日 大会主席团、各位代表： 第六届教代会提案工作委员会就第六届教代会第三次会议 以来的提案收集和处理情况，以及提案委员会工作情况向大会做 汇报，请审议。 一、 总体情况 第六届教代会共有代表141人，设15个代表团。第六届教代 会第三次会议（2015年4月24日）以来，截止3月20日，收到39件 有效提案，参与提案代表27人，来自13个代表团。提案内容涉及 学校各项工作，其中，教学类提案5件，学生培养类提案5件，学 科建设类提案2件，科研类提案1件，教师队伍建设类2件，校园 文化及宣传类提案3件，学校管理工作类提案9件，校园建设与环 境治理类提案1件，后勤保障与生活福利类提案11件。 二、提案收集和处理情况 （一） 第六届教代会第三次会议以来提案收集 【教学类提案】 信息管理与工程学院代表团吴继兰代表提出，听课是一种直接 从课堂情境中获取相关的信息资料，从感性到理性的一种学习、评价 及研究的教育教学方法。教师参加校内外听课能直接学习他人教学经 验，博采众家之长，共同探索教学改革途径和培养提高自身的业务能 1 2 力。本校存在多名教师共同担任同一门课程的客观情况，但每一名教 师授课风格和方式均不相同，大家互相沟通较少，无法实现课程的共 同目标和共同创新。为增强教师之间的教学沟通能力，互相学习，共 同提高，建议学校制订同类课程听课制度：1.听课对象为同类课程授 课的所有课程；2.老师可每学年随时选择时间、选择相关课程，到教 室随堂听课。听课结束后填写听课记录表并上交所在系、教研室统一 管理。3.分不同职称规定每学期听课次数要求，并有相应奖惩措施。 4.同类课程的教师定期召开课程授课讨论会议，建立课程小组的大备 课制度，并给予经费支持。 人文学院代表团李桂奎代表提出， 我校新的评教标准有一定可 操作性，但专业课是小班上课、学生与老师之间感情距离近，无形之 中把通识课老师的评教名次拉后。许多评教优秀的公共课老师进入新 的评教系统后难有靠前的评价说明新的评教制度不尽合理。建议各类 通识性课程与专业课程有所区分，实行单独排名，或者另外进行排名， 既便于从另一视角观察通识课教学效果，又可以供学校晋级和考核参 考。 公共经济与管理学院代表团高晓晖代表指出，学校第二课堂教 学、实习实践、创新项目、毕业论文、各类竞赛项目等各类指导都离 不开教师的大量投入，但没有被计入教学工作量的考核范围。新的职 称晋升办法对此有所考虑，但获奖的是少数，更多教师的投入是基石。 长此以往，类似工作的开展会受到影响。此外，学校计划内招生的部 分教学工作因学生缘故安排在周末进行，以略高于正常课酬的形式支 付课酬后，就不再被列入教学工作量的考核范围中，导致部分教师放 弃这部分教学工作，对教学质量有影响。建议学校对各类教学工作量 应全面统筹考量，如指导学生等工作量以折算课时的方式计入工作量； 2 3 将计划内招生的在职研究生的教学工作量也纳入到总量中，但给予教 师计算工作量或者市场化取酬二选一的选择自由。 机关代表团沈亦骏代表提出，2014年度开始，学校实施本科教 学质量与教学改革，提升实践类学分至12学分，大力促进第二课堂实 践创新创业活动开展。两年来，专业教师积极参与投入，在同学们的 社会实践、创新创业项目、专业学术竞赛指导中投入了大量时间精力， 也取得了很多成果。但只有极少数专业老师的投入能够得到工作量认 定考核，同时各学院管理考核办法也不尽相同，且现有的考核办法中， 大多数以成果奖励为主，缺少基本工作量的认定管理。建议建立第二 课堂实践教学工作量认定体系，制定专业教师参与第二课堂工作基础 认定标准和奖励性办法，引导更多专业老师投入到学生全面培养中， 促进师生交流、提升校园凝聚力，也进一步打通第一课堂与第二课堂 的综合培养渠道，激发师生探索更多创新人才培养模式。 外国语学院代表团张洁代表提出，2013年以来外国语学院积极 推进以全面提升学生跨文化沟通和合作创新的能力为主旨，以学术英 语为主导的大学英语教学改革实践。目前，我校大学外语教改已初见 成效，大学英语教改团队连续获批“上海市重点课程建设项目”及上海 市大学英语教学指导委员会“学术英语教改示范点项目”建设。我校学 生的综合语言运用能力和批判思维能力也有了大幅提升，近年来我校 学子在国际、国内重要外语赛事中屡创佳绩。然而，目前学校仍然沿 用2003年有关文件中的做法，对公共外语课超工作量按照专业课标准 的75%进行折算。根据我院的不完全调研，上海市诸多高校目前均未 采取给公共外语课超工作量打折的做法。为充分肯定我校大学外语教 学团队在教改上所付出艰辛努力，并激励广大教师更加全身心地投入 到大英教改中去，进而提高学校大学英语教学质量，全面提升学生人 3 4 次培养的国际化水平。建议学校取消公共外语课超工作量折合核算的 做法，按照其他普通课程标准核算超工作量。 【学生培养类提案】 统计与管理学院代表团柏杨代表提出，很多专业硕士是不限专 业的跨学科考研，入学后需要重新进行本科层次的基础培养，挤占了 大量教学计划课时。现在的2年制培养基本一年集中上课，第三学期 学生忙于实习，到快毕业了才进行毕业设计的项目研究，影响培养质 量。建议适当增加专业硕士培养年限，并对其论文发表等做一些硬性 规定，以期提高培养质量，同时也要加强对学生的学风教育。 经济学院代表团陈旭东代表提出，为了提高本科人才培养质量， 增强师生联系，许多大学都在推行本科生导师制，学校包括经济学院 在内也有多个学院推行本科生导师制。实践中发现，推行“本科生导 师制度”对于学生的个性化发展、增进学生对学院及学校的认同都起 到很好的作用。但目前我们做好这个工作在很大程度上取决于导师自 己的个性、能力和认识。纵观国内外高校，这项工作做得好的，基本 上都是把导师制纳入考核体系，并给予一定工作量计算。建议结合通 识教育改革，以及推动第二课堂建设的实际情况，对本科生导师工作 量给予肯定，推动本科生导师的规范发展，使得教师既“教书”也“育 人”。 公共经济与管理学院代表团曾军平代表提出，目前上课期间学 生看手机的情况比较普遍，给教学秩序、教学效果等都带来不好的影 响。建议学校就上课期间是否屏蔽手机信号、规范课堂秩序进行专题 研究，并采取有效措施。 外国语学院代表团刘宝权代表提出，不少高校已将游泳列为必修 课程。建议我校将游泳课程列为学生必修课程。 4 5 图书馆代表团刘金涛代表提出， 图书馆七楼学习共享空间的建设， 体现了学校在推进通识教育、涵养校园文化，以培养具有通识素养和 财经学识的高水平国际化人才为中心，打造百年商科的远见卓识和系 统规划。学习共享空间二期建设于2015年4月启动，预计将于2016年 底完工。建议：通过学校通识教育或校园文化建设的平台，得到学校 政策支持，构建学习共享空间长效运营机制，将其建设成为大学生通 识学习和校园文化建设的第二课堂和社区活动平台。 1、面向国内外 高水平研究型大学及图书馆开展信息素养教学人员的访学交流，有助 于建设一支具有国际化视野的馆员队伍，使其提供的服务更好地嵌入 培养国际化研究型人才的进程中去。2、博雅书堂建设。博雅书堂的 空间分为核心区和拓展区，核心区以读书交流活动为主，需要进一步 配置书架和桌椅。及提供热饮及冷餐的服务；根据学校通识课程体系 所列文献，结合出版界通识书目，逐步补齐和完善通识阅读文献资源， 并针对电子阅读的特点，补充相关电子书籍，购置电子阅读设备，建 设通识电子文献阅读网络平台；博雅书堂为通识课程教师提供拓展学 习的平台，通过活动规划、过程控制、绩效测评等，建设通识第二课 堂的运行机制，需要在第二课堂学分、阅读导师、活动策划等方面获 得支持。3、多媒体创客社区建设。整合图书馆多媒体资源，提供影 像及音乐艺术作品的鉴赏、交流以及多媒体制作分享的场所和设备。 【学科建设类提案】 机关代表团曹黎娟代表提出，国务院印发《统筹推进世界一流 大学和一流学科建设总体方案》 ，对我校来说，既是机遇也是挑战。 建议学习上海交通大学和华东师范大学等高校经验，形成一套符合我 校学科特色的基于引文影响力的分析评价指标体系，对科研人员的科 研产出和水平进行客观评价，将其作为同行评议制度的有力补充纳入 5 6 人事考核制度。建议：第一步，将学科、团队等涉及到的人才引进， 纳入同学科全球视野人才评价体系；第二步，将适用范围扩展至常任 轨教师，最后视情况扩展至普通轨教师。 国际工商管理学院代表团许淑君提出，随着国内外经济发展以 及社会需求，我校进行了大量衔接性研究，但表现出外围工作过多、 内涵性建设工作少的问题。同时由于历史原因，我校学科复杂交叉， 不利于学科内涵建设。提议：以经济学院为中心，全面建设理论经济 学学科；以金融学院为中心，全面建设应用经济学学科；以工商、会 计、商学院为中心，建立管理类学科；以统管+数学为中心，建立基 础学科；以人文公管法学为中心，建立社会学学科。 【科研类提案】 统计与管理学院代表团邵建利代表提出，高等学校在智库建设 中具有重要作用，我校的智库建设有长足进步，但要做实、做强，并 形成特色鲜明、结构合理、形式多样的智库尚需努力。大学智库不是 政府智库、不对日常事务提建议，不是社科院智库、不对政府大战略 进行正向性的扩展，应是民间智库，不靠自下而上研究边缘化的问题 取胜。大学智库要抓住政府重大问题，进行战略性、机理性、国际化 的冷思考。建议:1.我校智库建设的方向定位于：一是在学术与政策 交界面上，基于学术的提出政策建议；二是在学术与媒体交界面上， 基于学术的撰写媒体文章，同时倡导基于理论研究的政策发现和少而 精地提出战略性看法。 2.完善机制，挖掘潜力。在机制方面，一是 逐步理顺学校智库与政府部门的关系，大力推进智库的独立性建设， 形成多元智库发展的局面；二是建立多元评价机制，以解决国家和社 会需求的实际贡献作为核心标准，结合科研和人事管理制度，改进绩 效评估办法。在挖掘潜力方面，要借智库建设，充分挖掘横向课题的 6 7 价值，通过不断孕育，产生对国家和社会重大需求有积极贡献的决策 建议等。 【教师队伍建设类提案】 联合代表团1团严剑锋代表提出，高水平的学术成果需要教师全 力以赴，不容分心。学校应该多管齐下，让教师能够安心并有尊严地 从事教学与科研工作。建议：提高教师的基础工资与收入，确保年轻 教师可以安心从事学术工作；逐步取消双轨制，同工同酬；建立工资 差别制度，明确级差的评价依据，教师们只要达到该级别的论文与著 作要求就可以获得相应的工资与收入；周转房制度考虑实际、以人为 本，不要仅惠及新进人员。 联合代表团1团严剑锋代表提出，本校以国际化为目标，聘用海 归博士从事教学与研究工作，这一点也是国内很多学校的做法。学习 国外高等教育好的一面，是推动本校进步的一个重要动力。但对大学 而言，论文发表的期刊与数量固然重要，最重要的还是论文的创新性。 一个大学即使出再多的跟随型的论文也比不上那些从事原创性的高 校。为了确保高水平的原创性，国外大学普遍实行Tenure制（即终身 教职制度）。其做法是在初级教职升为副教授之后教师即拥有长期的 合同，除非违法乱纪，不得解聘教师与降低薪酬。本校对常任轨教师 已经实施了Tenure制。但这个制度在本校却是走样变形：已经晋升为 副教授的老师仍然要接受考核。这一点不符合国际惯例；考核不合格 者在合同期满将面临解聘。这是违反Tenure制度的；已经晋升为教授 的老师也要终身接受考核，这一点完全是强人所难，违反科研规律。 对于非常任轨教师，本校强化晋升副教授与副研究员的措施完全是合 理的。但是，对非常任轨教师的聘任与考核制度，同样存在上述三个 问题。建议：本校应该彻底抛弃不合国际惯例的考核做法。明确下列 7 8 几点：第一，加强对教职晋升的合理要求，持续地提高本校的学术水 平和影响力；第二，改革对副教授及以上教师不合理的考核指标；第 三， 立即废除对考核不合格的教师倒扣岗位津贴的做法；第四， 创造自由和和谐的教学与科研环境。 【校园文化及宣传类提案】 信息管理与工程学院代表团邓祖新代表提出，我校近年在人才 培养与科学研究方面的社会认可度有显著提升，但在主动对接国家和 地方政府的发展战略，在经济社会发展领域形成财经大学的声音和品 牌，提升学校的社会影响力方面，还有作为的空间。建议：一是营造 氛围，鼓励老师在上海及至全国经济发展舞台上多发声音，形成一个 资源聚合的平台，对像蒋洪教授等有较高社会声望和影响力的，以及 在专业领域对接政府和企业比较活跃并有一定知名度的老师，加大宣 传和报导的力度。如“媒体看财大”中对报纸转载类、广播与电视访谈 类等财大教师有报道的，都予以呈现；二是形成一定的激励机制，一 方面可以设计一些荣誉性的表彰制度如“社会服务奖”等给予认可，另 一方面在条件许可时通过制度进行必要的引导和鼓励。 外国语学院代表团刘宝权代表提出，2014年上海财经大学校歌 作品征集活动评出校歌获奖名单，但目前我校尚未开展类似校歌传唱 的赛事。逢百年校庆之际，吟唱校歌能够增强广大师生的荣誉感、家 园感、责任感，起到“凝聚人心、汇聚力量、振奋精神、鼓舞斗志”的 作用，对推进校园文化建设、提高师生人文素养、强化爱校荣校意识 有重要意义。建议学校开展校歌歌唱比赛。 国际工商与管理学院代表团许淑君代表提出，为迎接百年校庆， 烘托校庆气氛，培养师生热爱财大的感情，让师生都清楚明了学校的 8 9 未来规划，建议学校做一个10分钟左右的视频，介绍学校现在状况和 未来的规划。 【学校管理工作类提案】 机关代表团刘婷婷代表提出，学校校园景观缺乏统一规划、部 署，导致整体形象随意、无序。比如校园围栏、绿植铭牌、（甚至） 窨井盖等等的统一设计，楼宇、道路命名及路牌制作的统一安排，水 体、雕塑、绿化、小景等要素的设计与配置，建筑外立面的设计等。 建议学校从制度设计层面着手加强校园景观规划，成立稳定的校园景 观文化规划建设领导小组和相应的工作团队，集合相关部门的优势和 力量，建立长效的议事机制，如事前介入、事中监督、事后评估，从 学校文化品牌创建大局出发，在形成学校整体文化建设目标的前提下， 统一对各类校园景观改造提升方案进行科学设计、论证后再予以实施， 从根本上优化学校的外观品质与文化内涵。 机关代表团王晓露代表提出，高校管理工作涉及方方面面，从 教学、科研、人才培养、学科建设，到校园环境规划、校内单位布局、 食堂管理、周转房制度、校园停车方案等，无不需要在实际情况、教 工意见等基础上进行科学决策。建议在学校管理制度中，全面引入顾 问（咨询）委员会制度，除了该项事务分管领导和职能部门以外，应 邀请该方面校内外专家、教师代表、学生代表等组成顾问（咨询）委 员会。委员会实行成员公开推选、任期制度，定期开会、公布会议决 议事务并提交学校党委会或校长会审议等制度。既有利于集思广益、 科学决策，也有利于广大教工充分知晓学校各项事务、信息公开。 机关代表团陈红梅代表提出，我校海内外校友达16万余人校友 们取得骄人的业绩，也为母校赢得了良好声誉，是学校的宝贵财富。 开放办学是现代大学科学发展的动力之源，要求我们加强交流合作， 9 10 引入社会之力，尤其是发挥广大校友力量，打造“母校—校友”共同 体，为学校全面深化综合改革、双一流建设贡献力量。校友工作是 一项系统工程。百年校庆在即，希望举全校之力，践行“服务校友发 展，服务母校发展”的理念，助力学校教育事业发展。建议学校树立 “大校友”理念，坚持以学生为本、以校友为本，通过提升教育质量、 后勤保障等，让校友多一份爱母校的理由；充分发挥学校领导班子 之力，主动对接并支持所联系学院校友工作；充分发挥学院之力， 进一步建立健全校院两级校友工作机制，各学院将校友工作纳入常 规工作，落实“一位分管领导、一位工作人员、一间办公场所、一个 网页专栏”的工作要求，并结合自身特点和需求，开展校友工作； 充分发挥职能部门之力，协力合作，全方位开展校友工作；充分发 挥全校教职工之力，选聘一批热心校友工作的老师、离退休老师担 任兼职热心校友大使，积极联系联络校友，助推学校合作发展工作。 公共经济与管理学院代表团高晓晖代表提出，随着我校校友工 作的深入开展，许校友希望以班级或年级的名义回馈母校，还有校友 的小额捐赠愿望往往担心过于小额而不被接受或不好意思提出。建议 我校统筹规划校友捐赠事宜，不仅要规范大额捐赠，对小额多批次的 捐赠愿望也应照顾到，从捐赠的物品内容（树木花草雕塑石椅等）、 名称到摆放地等都应提前规划。此外，可以网络微信等众筹的方式满 足校友小额捐赠的愿望。 法学院代表团胡凌代表提出，现有的BB系统如果能够和学生的 手机或邮箱绑定，老师上传课件后自动通知学生，可以方便学生。此 外，在校生没有统一的学校邮箱，十分不专业。统一建立学校邮箱， 方便统一地向全体学生发送各类通知，也有助于保持组织归属感。建 10 11 议完善BB系统功能，自动将课件更新通知学生；为在校生提供统一的 学校信箱并完善各项功能。 法学院代表团胡凌代表提出，学院在学生毕业后希望继续查找 一些和学生有关的基本信息，以便开展招生和校友工作。但现有学工 系统查不到生源地、高中毕业院校等毕业生信息，且一旦学生毕业后， 其信息就不再开放可查。建议允许辅导员和负责校友工作的教师访问 毕业生和校友在校期间部分信息，如生源地、所获荣誉等，具体信息 视系统设计而定。 经济学院代表团李志远代表提出，众所周知，吸烟以及被动吸 烟危害健康。2011年3月，全国人大通过的《国民经济和社会发展第 十二个五年规划纲要》提出，要“全面推行公共场所禁烟”；卫生部颁 布《公共场所卫生管理条例实施细则》第十八条明确规定“室内公共 场所禁止吸烟”；2013年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发 《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项》。学生正处于身心健 康发展的关键时期，主动与被动吸烟对学生产生的危害尤重，更重要 的，校园内禁烟能够鼓励教工、广大学生采用更健康的生活方式。经 济学院推行全面禁烟得到了该院教职员工的支持，部分其他院系虽未 明确全面禁烟，但也部分限制了公共场合的吸烟行为。然而，在教学 楼、办公楼等场合（尤其是第二教学楼）仍然经常有人员吸烟，影响 周围人员的健康。建议把在学校所属全部建筑物室内禁烟上升至学校 政策，明确校园室内全面禁烟适用于校园内任何教职员工、学生以及 访客；在校园内各建筑物醒目处张贴明确的禁烟标志，提供中、英、 日、韩等语言的多语言提示，并提供举报电话；由校医院协调提供吸 烟、健康等相关的信息、知识咨询，举办相关讲座，提供戒烟咨询与 协助；将国际无烟日五月三十一日定为学校无烟文化宣传日。 11 12 会计学院代表团刘华代表提出，大规模的集中现场开会，可能会 造成出勤率低、参与度不高。建议有些会议不一定现场开，可以灵活 采用通讯形式，需要投票的也可以考虑网络投票，进而提升会议效率、 降低会议成本。 联合代表团3团姚宏强代表提出，中山北一路校区（五教、六教、 七教）的教学电脑等辅助设备经常发生故障，给教学工作带来困扰， 甚至严重影响课堂教学。从目前了解情况看，主要是由于各教学楼甚 至各楼层的电脑多头购置，分散管理，责任不明，无法形成统一的管 理维护运行保障服务机制。建议：在排查和评估基础上，全面更新该 校区教学电脑，教学辅件配备到位；统一、优化、规范设备管理维护 运行保障服务机构，明确责任，定期维护升级教学辅助设备；建立故 障排除的快速响应机制，保证课堂教学顺利而有效进行。 【校园建设与环境治理类工作提案】 国际工商管理学院代表团许淑君代表提出，百年校庆在即，全 面完善校园设施、建设校园文化势在必行。建议：统一规划校园的建 设，包括校园建筑物和硬件设施风格的统一、道路拓宽、指示牌的命 名和标识设立等；设置体现上财文化的软装，如财经类国内外伟人、 标志性艺术性树雕等；校园建设融入人文气息，如设置太阳伞和座椅， 利用现有资源设置咖啡馆（如图书馆、新食堂地下一层）等。 【后勤保障与生活福利类提案】 外国语学院代表团龙菡代表提出，目前上海市很多高校都发放 饭贴，如复旦大学、上海外国语大学、华师大及上海地方高校，发放 方式和金额略有不同。建议我校教师待遇尽可能与上海市其他高校保 持一致或相当，采取往教职工饭卡充值的方式进行伙食补贴。 12 13 机关代表团彭曦代表提出，武东路足球场是师生锻炼的重要场 所。按足球场通用标准，一般照明灯为六盏，保证照明、消除球员身 影。我校球场目前仅在西北、东南两角设有照明灯，影响夜间足球运 动及学生教工健身等。建议加装东北、西南两处对角照明灯，如经费 富裕，球场中场也加装照明灯为宜。 经济学院代表团李志远代表提出，为保护环境、绿色发展，国 家近年来出台多项举措大力支持新能源汽车。国务院总理李克强2月 24日主持召开国务院常务会议，确定进一步支持新能源汽车产业的措 施，以结构优化推动绿色发展，其中一项举措即为加快充电基础设施 建设，推动落实住宅小区和党政机关、企事业单位、机场景区及其他 社会停车场等建设充电设施的要求。建议学校相关部门加快各校区充 电桩的配套建设，方便充电。 国际工商管理学院代表团许淑君代表提出，我校中山北一路校 区承载着多个学院，尤其是商学院的教学任务。但目前硬件设施质量 差、数量不足的问题严重，严重影响教学效果。为适应市场环境、满 足起码的教学需要，急需进行系统的、全方位的硬件环境建设和改善。 建议新建适合案例讨论的梯形教室；更新电脑、话筒等硬件，增添多 媒体教学用具，增加电源插座；建设适应在职培训教育的其他辅助设 施，如咖啡室、讨论室等。 机关代表团刘艳辉代表提出，新能源汽车越来越多地进入人们 的生活，国家和上海市对新能源汽车及充电桩建设的推广力度很大， 新能源车已成为潮流和趋势。 据不完全统计，我校仅在国定路校区 车队一处日常停放的教职工新能源汽车就有十余辆，武川路校区、武 东路校区及中山北一路校区也均有众多教工使用新能源车，教职工普 遍遇到充电难问题。我们多次向有关部门提议在学校安装电桩，均以 13 14 “时机不成熟”、“暂时不考虑”为由被拒绝。经调研，我们发现复旦大 学、同济大学、上海交通大学等众多沪上高校已完成校内充电桩的安 装工作。此外，复旦大学、交大还开展新能源车分时租赁服务。据了 解，安装充电桩主要可以采取由电网公司统一安装或安装随车小型充 电桩等方式，安装随车小型充电桩仅需半小时左右，且对电路等无很 高要求。我校目前车辆停放较为集中，也具备集中安装充电桩的可行 性和便利性。建议学校在国定路车队停车场、武川路图书馆停车场以 及武东路地下车库分别安装一批充电桩，三门路周转房地下车库若可 启用，也请考虑安装，切实为教职工提供便利。收费可采取刷校园卡 或购买电卡等方式完成。 联合代表团1团顾桂定代表提出，为了保持数学课程原汁原味的 逻辑思维能力，激发同学们学习数学的兴趣, 数学课程的许多老师保 持黑板加粉笔的辛苦方法进行教学活动，一节课往往要书写几黑板的 内容，为了教师和学生的健康,建议将二教的黑板更新并将黑板擦改 为吸尘型，或将原有的黑板改为白板。另外教室听不见上下课的铃声， 希望得到改善。 公共经济与管理学院代表团冯苏苇代表提出，由于机动车保有 量增加、学校承担大型活动以及周末教育培训等因素，校园“停车难” 问题变得尖锐。 从公共管理的角度，校园停车问题可以分解为“常态” （工作日）停车难、“非常态”（周末）停车难、以及大型活动的高峰 停车需求等三个层次。不同层次问题的破解对策不同。建议：1.“常 态”（工作日）停车难问题，采用交通需求管理(TDM)引导和激励性策 略，通过形式多样、生动有趣的宣传教育，引导教职工养成规范的校 园行车行为和良好的停车习惯；在校园设施规划上，尽可能做到人车 分离，避免交通事故；加强巡视和管理，降低不规范停车造成的安全 14 15 通道阻塞等次生风险。在有条件的情况下，采用“互联网+停车”策略， 开发或购买停车APP，实现停车位的预订和个人出行优化方案，对停 车资源进行动态信息管理。2.“非常态”（周末）停车难问题，建议利 用现代信息技术，合理预测周末在职学生停车需求，部分开放主校区 空闲的（地下）停车设施，采用收费方式调节停车需求。3.大型活动 高峰停车需求问题，建议利用现代信息技术，合理预测大型活动的高 峰停车需求，并采用收费方式予以调节。4.成立“校园交通规划与管 理委员会”，充分利用和整合校内外资源（尤其是海外人力资源）， 多部门联动，积极形成共识，努力实现共治；倡导师生遵守交通规则， “有序”用车和停车，形成良好的交通秩序，创建一个“绿色和谐、平安 健康”的校园，以全新面貌迎接百年校庆。 会计学院代表团刘华代表提出，部分年轻老师反映学校与社会上 其他单位比，学校为老师缴存的住房公积金偏少，且涨幅有限，感觉 购买住房时还贷比较吃亏。建议提高住房公积金水平，方便年轻老师 减轻购房负担。 会计学院代表团刘华代表提出，有部分老师提出，目前武川路校 区通过图书馆旁边的边门进出车辆，与学生没有实现有效分流，且车 辆进出的视线不够开阔，容易造成安全隐患。建议开放上财豪生的侧 边门供车辆出入，其他边门照常开放，给学生提供便利，实现车辆与 学生的有效分流。 机关代表团王晓露代表提出，当下是网络学习时代，人们更多的 会在电子环境中学习。越来越多的学生去图书馆学习，会携带笔记本 电脑，毕竟带着沉甸甸的纸质图书资料满校园跑，还是很吃力的。目 前，图书馆可供学生学习的座位分布主要在一、二、三楼，也是学生 去的最多的地方，但除了二楼西北角的小小区域，其他位置都没有配 15 16 备电源插座（极个别靠墙位置有零星插座分布）。现在的情况是，所 有能接上电源的座位，都会首先被占据，有的学生干脆自带了一个多 口插座，这样就能让四台甚至更多的电脑接上电源，但这样也会带来 安全问题。虽然图书馆已经注意到这个问题，他们在新开辟的延时开 放区，每个座位都配置了电源接口，学生都愿意去。但这里座位实在 有限，几乎天天满座。此外，图书馆的储物柜都很小，只能放书本和 15寸以内的笔记本电脑，背包都难以放进去。而且使用是一次性、无 法过夜。学生愿意天天泡图书馆，是件好事。为了方便，有的学生把 部分物品留在图书馆，不必每天背来带去，完全可以理解。 我们的 图书馆建设相比国内同行，是做的不错，但相比国外一流的大学的管 理和服务水平，应该还是有很多改善空间。一个全新的电子化学习时 代，已经来到我们身边。我校在前期信息系统资源建设上，已经投入 千万乃至过亿的财力和大量人力，没理由因为一个小小的插座、一根 细细的网线、一个合理的储物柜而降低了资源的使用效率。建议：一、 建议图书馆能在主要的座位分布区域，进行线路改造，主要就是多提 供一些电源接口。这个工程直接决定了你背包的重量和你的学习工作 效率，一个是传统的学习环境，一个是无所不及的网络学习环境。二、 拓展无线带宽。目前在图书馆自习，很多位置无线网速已然不快，如 果增设了电源插座，更多的人会使用笔记本电脑无线上网，这样每个 人能分到的带宽就更有限了。希望同时增加无线带宽。三、设置能反 复多次使用的、尺寸合适的储物柜。 比如设置3天时间，过时清除一 次使用权限。 会计学院代表团刘华代表提出，有些教室面积不大但较为狭长， 未配话筒或其他扩音设备。但有些老师嗓子条件天生不够好，总是 扯着嗓子上课又担心嗓子嘶哑，既影响老师的身体健康，也会影响 16 17 学生的听课效果。建议所有教室配备扩音设备，以小投入实现大关 怀。 教代会后，提案委员会将召开立案工作会，就各提案内容进 行讨论和审核，按相关程序流转办理。 （二） 上次教代会提案的后续回应 上次教代会共收到12件有效提案，经提案委员会审议，7件提案 立案，其中2件提案属于内容相近，建议合并立案；5件提案不予立案 但作为工作建议发往相关主管部门。具体如下： 1.立案提案 曹黎娟代表提出推动教工福利信息透明化、公开化，五位代表附 议。她建议形成学校福利政策手册，方便所有教工知悉并享受应有福 利。人事处答复正在制作人事手册2016版。 袁海萍代表提出全校区覆盖网线网络，简化登记流程，方便校外 来访人员自行登录使用无线网络。教育技术中心答复：1、无限网络 覆盖已经扩大，基本全覆盖；2.登记限制是从安全角度考虑；3.外校 来访人员，可以使用高校无限通链接网络。对移动、联通、电信的手 机用户也可以使用网络。对于其他临时账号，需要进行担保申请，确 保网络安全。 王晓露代表提出设立上财附属小学和初中，五位代表附议。她建 议参照兄弟高校的经验，结合上海义务教育阶段招生政策和我校实际 情况，学校设立或与社会合办优质民办小学和中学，既能解决学校教 工子女入学问题，也能对外招生，不致耗费学校财力。工会答复学 校已同意进行该项提案，目前正在物色协商进行中。 王晓露代表提出引入成熟的商业医疗保险，建立全方位教工 医疗保险体系。针对教职工本人，采取学校支付保费的方式，扩 17 18 大保险范围和金额；针对教职工直系家属，采取学校补贴加教职 工自付的方式，自愿选择险种进行保障。工会答复：2015年，在 为全校教职工投保上海市总工会职工综合保障计划（A类）的基础上， 校工会又增加投入工会经费人均100元,为全校教职工投保了上海市 总工会职工综合保障计划（D类），增加了理赔额度。相关商业保险 正在积极探讨中。 黄瑞红代表提出按照专业课标准发放公共外语课超课时津 贴。 人事处答复：根据上财校会（2014）17号会议督办精神， 在教学改革的背景下，教学工作量问题由教务处、研究生院、人 事处协同解决，相关工作正在推进处理中。 2.相近予以合并立案的提案 吴方卫代表提出加大教学科研投入，提高课时指导费和科研 指导费，缩小双轨教师之间收入差距，增设科研成果转载、引用 和政府采纳等科研评价奖励，完善科研奖励制度，两位代表附议。 黄枫代表提出激励非常任轨教师发表国际高质量学术论文。 目前对非常任轨教师在国际学术刊物上发表高质量学术论文和 在国内A类期刊的科研奖励存在激励扭曲的问题，建议提高对非 常任轨教师在国际学术期刊上发文的资助， 并对薪酬做相应调整。 科研处答复：科研处正在修订完善科研成果奖励制度，很快进入 听取阶段；请认真核查web of science 的引用，相关奖励制度也在 不断完善中。 3.不予立案但作为建议发往相关部门的提案 18 19 吴方卫代表提出加强上海财经大学章程的宣传和学习，两位 代表附议。建议通过灵活多样的方式，举行知识竞赛、文娱活动 等，更好地学习、宣传上海财经大学章程。 曹黎娟代表提出丰富校园绿化植物种类，增加创意绿化空间 设计，营造文化氛围。她建议因地制宜，建立专类植物观赏区， 增加植物种类，让绿化色彩、层次上富有变化。 曹黎娟代表提出改进食堂饭菜质量和种类。她建议增加食堂 菜式种类，提高质量，增加个性化选择，选择1-2间餐厅延长就 餐时间，提供夜间服务。 王晓露代表提出建立综合体育馆票务信息系统。建议通过票 务信息系统方便教工预订综合体育馆场地，根据不同退票时间扣 除相应费用等形式提供退订服务，以利场馆资源最大化利用、方 便教工。 荣军代表提出设立上财附属幼儿园。他建议学校与社会合办 优质民办幼儿园， 在解决教工子女入学问题的基础上对社会招生， 实行差异化收费（对本校教工子女收取公办标准费用，对非本校 教工子女收取民办标准费用），最终实现通过自身运营承担办学 成本及幼儿园的可持续发展费用。 三、 提案工作委员会下一步工作 （一）提案系统建设及优化改进 在学校信息化办公室协助下，教代会提案信息系统已通过验 收，正式投入使用。教代会代表可通过学校“公共数据平台”进 入“教代会提案系统”提交提案，查看其他代表提案并进行附议； 校内教职员工可通过该系统浏览经正式立案后的提案内容，还可 19 20 通过该系统发言，方便代表了解普通教工对学校工作的意见和建 议，形成提案。该系统能够实现网上撰写提案、代表附议、提案 工作委员会审核、承办部门承办并反馈情况等一系列提案工作流 程，系统还提供查询功能，方便代表和普通教职工及时查询和了 解提案处理情况，以及历年提案情况。 随着提案系统上线使用，我们还要配合代表和普通教工的需 要，根据系统试运行过程中发现的问题，吸收合理化建议，完善 系统，方便代表更好地履行职责。 （二）激发代表履职热情、推动提案的形成和落实 1.提案委员会将努力通过校情通报会等各种方式帮助代表 和教工了解学校情况及工作动态，激发代表的履职热情，推动热 点问题形成教代会提案，为学校的改革发展和稳定献计献策。 2.提升协调各方、研究和解决提案问题的能力。跟踪代表对 答复的意见，监督提案的落实；通过召开提案沟通会等方式，增 进提案人与提案承办单位的沟通。 20