20200724150316604110.docx&filename=产融合作试点城市实施方案编制提纲.docx

附件 1 产融合作试点城市实施方案 编制提纲 （申报模板） 城市（区）（盖章） 申 报 时 间 工业和信息化部印制 一、产融合作基础 申报第二批试点的城市：重点介绍本地产业发展、金融 资源特色、产融合作基础等申报条件。 第一批试点城市：重点介绍试点工作开展以来取得的主 要经验和成效，存在的问题和制约因素等。 二、试点总体思路 试点应围绕“六稳”“六保”要求，以城市发展为载体，以 政策协同为基础，以资源整合为牵引，以合作共赢为主线， 以产业培育为目标，以科技赋能为突破，深化产融合作，营 造产业与金融良性互动、协调发展的生态环境，畅通产业循 环、市场循环、经济社会循环，促进创新链、产业链、政策 链、资金链、人才链深度融合。试点思路清晰，突出创新重 点，体现城市特色。 三、试点目标 试点目标应立足金融服务制造强国和网络强国建设，支 持 5G、工业互联网、大数据、人工智能、网络安全、车联 网、超高清视频、智能制造、农机装备、绿色建材、通用航 空、船舶工业、健康食品、生物医药、医疗健康、桑蚕丝绸、 工业文化等重点产业，推动两化融合、新型基础设施建设、 产业基础能力和制造业设计能力提升、重大技术改造工程等 重点领域发展，保持制造业产业链供应链稳定性和竞争力。 试点目标包括总体目标和分年度目标，既有定性描述，又有 定量指标（可参照附件 2）。 1 四、试点主要内容 结合本地产业对金融的实际需求，自主选择试点内容， 不求面面俱到，重在突出体制机制的创新。 （一）搭建产融合作平台，加强信息共享 加快 5G、人工智能、工业互联网、大数据、区块链等 在信息共享中的应用，搭建产融合作平台，探索金融与产业 发展相适应的数据共享模式。建立沟通交流机制和信息共享 机制，加快推动各地区各部门间数据共享交换。发布融资需 求信息，按照市场化、法治化原则推动开展银企信息对接活 动，引导金融机构在风险可控、商业可持续前提下自主决策 提供精准金融服务。 （二）强化金融科技合理应用，推动科技赋能产融合作 落实金融科技发展规划和中小企业数字化赋能专项行 动方案，基于人工智能，构建企业信用监测、智能风控、自 动供需匹配等服务体系，促进企业低成本融资增信。运用区 块链技术，提供合同多方在线签署、存证服务，传递供应链 上下游信用价值，激发企业数据资产活力。加快培育数据要 素市场，强化数据资产管理，在依法合规前提下充分挖掘和 释放数据要素的资源价值。加强网络安全和信息安全防护， 做好新技术应用风险防范。 （三）推动间接融资和直接融资平衡发展，畅通多元化 融资渠道 2 积极创新金融产品和服务，落实差别化信贷政策。鼓励 增加制造业中长期贷款和信用贷款，支持技术水平先进、示 范带动作用强的制造业项目。推进绿色金融体系建设和绿色 金融产品创新，发展重大环保装备融资租赁，落实工业节能 与综合利用绿色信贷政策。推进普惠金融发展，创新数字普 惠金融产品和服务，鼓励提高小微企业信用贷款、续贷业务 发放比例，加大首次贷款支持力度。鼓励建设无形资产确权、 评估、质押、流转体系，推进知识产权质押融资、股权质押 融资、科技保险等金融产品创新。探索基金合作新模式，鼓 励地方设立产业投资基金、创业投资基金、科技成果引导基 金等，加强中央层面基金与地方基金合作。推动资本市场直 接融资发展，开展政策宣贯和培训辅导，做好重点企业上市 培育，推动企业上市或挂牌融资，支持企业扩大债券融资， 鼓励发展私募股权投资和创业投资。 （四）创新财政支持方式，增强政策协同 鼓励地方以财政资金为引导， 综合运用以奖代补等方式， 引导金融机构加大融资支持力度。大幅拓展政府性融资担保 覆盖面并明显降低费率。 加快发行和用好地方政府专项债券， 支持符合条件的新型基础设施政府投资项目。 （五）优化供应链金融，保障产业链供应链稳定 引导金融机构主动对接产业链核心企业，支持核心企业 以预付款形式向上下游企业支付现金， 支持企业以应收账款、 存货质押等进行融资。运用适当金融手段帮助解决拖欠民营 3 企业中小企业账款问题。鼓励集团财务公司为本集团成员单 位提供低成本、个性化、专业化的金融服务。 （六）发挥保险市场作用，确保市场主体平稳有序运行 鼓励开展保险创新，积极开发促进制造业发展的保险产 品，建立符合本地制造业发展导向的保费补贴和风险补偿机 制。发挥首台（套）重大技术装备保险补偿机制和重点新材 料首批次应用保险补偿机制作用。扩大保险资金对制造业领 域投资，通过多种形式提供长期稳定资金。 五、保障措施 包括建立工作协调机制，明确任务分工、负责人，制定 详细的方案实施计划，出台相关政策，安排专项资金支持， 完善风险监管机制等，保障产融合作工作有序开展。 4