2022年领导班子法治专题学习.docx

流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 学 习 资 料 二 O 二二年九月 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 目 录 1、习近平：新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展 格局 ........................1 2、习近平：依法规范和引导我国资本健康发展 发挥资本作为 重要生产要素的积极作用 ...............18 3、习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循 .....23 4、《中华人民共和国反有组织犯罪法》 ........31 学习 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 9 月中心组学习资料一： 习近平：新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发 展格局 2022-08-31 来源：《求是》2022 年第 17 期 习近平 这次全会开得很好。全会听取了中央政治局工作报告，分析了新形势新 任务，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规 划和二〇三五年远景目标的建议》，圆满完成了各项议程。 全会通过的《建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向 第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后 5 年乃至更长时期我国经 济社会发展的行动指南。当前和今后一个时期，全党全国的一项重要政治任 务是学习贯彻这次全会精神，把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落 到实处。 下面，我代表中央政治局，就贯彻落实全会精神讲几个重点问题。 一、正确认识国际国内形势 经过几代人接续奋斗，我们即将全面建成小康社会、完成脱贫攻坚任务、 实现第一个百年奋斗目标，从明年起将开始向第二个百年奋斗目标进军。 在这个重要时刻，我们既要看到我国发展总体态势是好的，我们完全有 基础、有条件、有能力取得新的伟大胜利，也要看到当前诸多矛盾叠加、风 险挑战显著增多，我国发展面临着前所未有的复杂环境。我们必须坚持正确 的历史观、大局观、发展观，看清当前国际国内形势纷繁复杂现象下的本质， 1 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 做到临危不乱、危中寻机、开拓进取、开辟新局，更好统筹中华民族伟大复 兴战略全局和世界百年未有之大变局。 从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，国际环境日趋错综 复杂。一方面，和平与发展仍然是时代主题，新一轮科技革命和产业变革深 入发展，国际力量对比深刻调整，人类命运共同体理念深入人心。另一方面， 国际形势的不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远， 经济全球化遭遇逆流，民粹主义、排外主义抬头，单边主义、保护主义、霸 权主义对世界和平与发展构成威胁，国际经济、科技、文化、安全、政治等 格局都在发生深刻复杂变化。我们要准确认识决定世界百年未有之大变局走 向的关键因素，牢牢把握战略主动。 从国内看，我国继续发展具有多方面优势和条件，也面临不少困难和挑 战。关键是要用全面、辩证、长远的眼光看问题，积极拓展发展新空间。 第一，深刻认识社会主要矛盾变化，增强解决发展不平衡不充分问题的 系统性。当前，我国发展面临的主要问题是，创新能力不适应高质量发展要 求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重 道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。归结起来，就是发展不平衡 发展不充分。发展不平衡，主要是各区域各领域各方面存在失衡现象，制约 了整体发展水平提升；发展不充分，主要是我国全面实现社会主义现代化还 有相当长的路要走，发展任务仍然很重。推动解决这些问题，要坚持辩证唯 物主义和历史唯物主义的世界观、方法论。既然是社会主要矛盾的反映，解 决起来就不可能一蹴而就，必须既积极有为又持之以恒努力。要坚持问题导 2 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 向和目标导向，坚持系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推 动经济社会全面协调可持续发展。 第二，深刻认识人民对美好生活的向往，增强解决发展不平衡不充分问 题的针对性。我国长期所处的短缺经济和供给不足的状况已经发生根本性改 变，人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，呈现 多样化、多层次、多方面的特点，其中有很多需求过去并不是紧迫的问题， 现在人民群众要求高了，我们对这些问题的认识和工作水平也要相应提高。 我们要坚持在发展中保障和改善民生，解决好人民最关心最直接最现实的利 益问题，更好满足人民对美好生活的向往，推动人的全面发展、社会全面进 步，努力促进全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 第三，深刻认识经济长期向好的基本面，增强解决发展不平衡不充分问 题的信心。当前，我国经济面临周期性因素和结构性因素叠加、短期问题和 长期问题交织、外部冲击和新冠肺炎疫情冲击碰头等多重影响，可以说困难 前所未有。疫情的冲击是一时的、总体上是可控的，外部冲击倒逼我们加快 了自主创新步伐，我国经济长期向好的基本面没有改变。党的坚强领导，我 国社会主义制度能够集中力量办大事的制度优势，是实现经济行稳致远、社 会安定的根本保证。长期以来，我国积累的雄厚物质基础、丰富人力资源、 完整产业体系、强大科技实力，以及我国全球最大最有潜力的市场，是我们 推动经济发展和抵御外部风险的根本依托。 综合分析国内外形势，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战 略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。战略机遇期这个概念，当时提 3 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 出来时指的是本世纪头 20 年。在 20 年后的今天，对战略机遇期如何判断， 是一个重大问题。过去我们是顺势而上，机遇比较好把握；现在要顶风而上， 把握机遇的难度就不一样了。过去大环境相对平稳，风险挑战比较容易看清 楚；现在世界形势动荡复杂，地缘政治挑战风高浪急，暗礁和潜流又多，对 应变能力提出了更高要求。过去我们发展水平低，同别人的互补性就多一些； 现在我们发展水平提高了，同别人的竞争性就多起来了。 我们的判断是危和机并存、危中有机、危可转机，机遇更具有战略性、 可塑性，挑战更具有复杂性、全局性，挑战前所未有，应对好了，机遇也就 前所未有。这次新冠肺炎疫情防控是转危为安、化危为机的一个典型例子。 回想年初疫情刚刚暴发时，情况是多么危急、压力多么巨大。现在大半年过 去，我们不仅没有被疫情击倒，反而成为全球抗疫成功的典范，今年我国将 是全球唯一恢复经济正增长的主要经济体，我国综合实力和国际影响力反而 实现更快跃升。其中的经验和道理，要好好思考和把握。 总之，“十四五”时期是我国实现新的更大发展的关键时期。我们要增 强机遇意识、风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船， 善于化危为机，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。 二、全面把握新发展阶段 新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标 进军的阶段。这在我国发展进程中具有里程碑意义。对这个新发展阶段，我 们要从历史和现实、理论和实践的角度全面加以把握。 4 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 第一，进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。我说 过，实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想。近代以来， 在外国列强入侵和封建腐朽统治下，我国错失了工业革命的机遇，大幅落后 于时代，中华民族也遭受了前所未有的苦难。鸦片战争之后，中国人民和无 数仁人志士不屈不挠，苦苦寻求中国现代化之路。孙中山先生的《建国方略》 被称为近代中国谋求现代化的第一份蓝图，但在半殖民地半封建社会的条件 下，中国现代化没有也不可能取得成功。 中国共产党建立近百年来，团结带领中国人民所进行的一切奋斗，就是 为了把我国建设成为现代化强国，实现中华民族伟大复兴。新中国成立以后， 我们党孜孜以求，带领人民对中国现代化建设进行了艰辛探索。1954 年， 周恩来同志在第一届全国人民代表大会上所作的《政府工作报告》中就明确 指出：“如果我们不建设起强大的现代化的工业、现代化的农业、现代化的 交通运输业和现代化的国防，我们就不能摆脱落后和贫困，我们的革命就不 能达到目的。”1956 年，毛泽东同志提出：“我国人民应该有一个远大的 规划，要在几十年内，努力改变我国在经济上和科学文化上的落后状况，迅 速达到世界上的先进水平。”他还警示，如果搞得不好就会被开除“球 籍”。1964 年 12 月，周恩来同志在第三届全国人民代表大会上所作的《政 府工作报告》中再次提出：“从第三个五年计划开始，我国的国民经济发展， 可以按两步来考虑：第一步，建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经 济体系；第二步，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国 经济走在世界的前列。”由于后来发生了“文化大革命”，当时提出的四个 5 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 现代化建设没有完全展开。尽管如此，从 1949 年到 1978 年，我们党领导 人民在旧中国一穷二白的基础上建立起独立的比较完整的工业体系和国民 经济体系，有效维护了国家主权和安全，我国社会主义建设事业迈出了坚实 步伐。 改革开放以后，邓小平同志提出“三步走”战略，即到上世纪 80 年代 末解决人民温饱问题，到上世纪末使人民生活达到小康水平，到 21 世纪中 叶基本实现现代化，达到中等发达国家水平。进入新世纪，在人民生活总体 上达到小康水平之后，我们党又提出，到建党 100 年时全面建成惠及十几 亿人口的更高水平的小康社会，然后再奋斗 30 年，到新中国成立 100 年时， 基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。 党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站 起来、富起来到强起来的伟大飞跃。党的十九大站在新的更高的历史起点上， 对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，提出到 2035 年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美 丽的社会主义现代化强国。 从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设 成为社会主义现代化国家。我们走过弯路，也遭遇过一些意想不到的困难和 挫折，但建设社会主义现代化国家的意志和决心始终没有动摇。在这个过程 中，我们党对建设社会主义现代化国家在认识上不断深入、在战略上不断成 熟、在实践上不断丰富，加速了我国现代化发展进程，为新发展阶段全面建 设社会主义现代化国家奠定了实践基础、理论基础、制度基础。 6 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 第二，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚为全面建设社会主义现代 化国家创造了有利条件。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，取 得决定性成就，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。我国 人均国内生产总值已突破 1 万美元，预计 2020 年国内生产总值将突破 100 万亿元。“十三五”时期累计有 5575 万农村贫困人口实现脱贫，今年底将 历史性地解决绝对贫困问题。全面深化改革取得重大突破，对外开放持续扩 大，生态文明建设成效之大前所未有。我国建成了世界上规模最大的社会保 障体系，基本医疗保险覆盖超过 13 亿人，基本养老保险覆盖近 10 亿人， 人民生活水平显著提高。可以肯定，“十三五”规划目标任务将如期完成， 全面建成小康社会目标将如期实现。 如期全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战，使中华民族伟大复兴向前迈 出新的一大步，实现了从大幅落后于时代到大踏步赶上时代的新跨越。 第三，我国建设社会主义现代化具有许多重要特征。世界上既不存在定 于一尊的现代化模式，也不存在放之四海而皆准的现代化标准。邓小平同志 说过：“我们搞的现代化，是中国式的现代化。我们建设的社会主义，是有 中国特色的社会主义。”我们所推进的现代化，既有各国现代化的共同特征， 更有基于国情的中国特色。第一点，我国现代化是人口规模巨大的现代化。 我国 14 亿人口要整体迈入现代化社会，其规模超过现有发达国家的总和， 将彻底改写现代化的世界版图，在人类历史上是一件有深远影响的大事。第 二点，我国现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会 主义的本质要求，我国现代化坚持以人民为中心的发展思想，自觉主动解决 7 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 地区差距、城乡差距、收入分配差距，促进社会公平正义，逐步实现全体人 民共同富裕，坚决防止两极分化。第三点，我国现代化是物质文明和精神文 明相协调的现代化。我国现代化坚持社会主义核心价值观，加强理想信念教 育，弘扬中华优秀传统文化，增强人民精神力量，促进物的全面丰富和人的 全面发展。第四点，我国现代化是人与自然和谐共生的现代化。我国现代化 注重同步推进物质文明建设和生态文明建设，走生产发展、生活富裕、生态 良好的文明发展道路，否则资源环境的压力不可承受。第五点，我国现代化 是走和平发展道路的现代化。一些老牌资本主义国家走的是暴力掠夺殖民地 的道路，是以其他国家落后为代价的现代化。我国现代化强调同世界各国互 利共赢，推动构建人类命运共同体，努力为人类和平与发展作出贡献。实践 表明，中国式现代化既切合中国实际，体现了社会主义建设规律，也体现了 人类社会发展规律。我国要坚定不移推进中国式现代化，以中国式现代化推 进中华民族伟大复兴，不断为人类作出新的更大贡献。 三、着力构建新发展格局 构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是 根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时 度势作出的重大决策。构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革， 是立足当前、着眼长远的战略谋划。我们要从全局和战略的高度准确把握加 快构建新发展格局的战略构想。 从根本上说，构建新发展格局是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合 作和竞争新优势的必然选择。改革开放前，我国经济以国内循环为主，进出 8 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 口占国民经济的比重很小。改革开放后，我们打开国门，扩大对外贸易和吸 引外资。特别是 2001 年加入世贸组织后，我国深度参与国际分工，融入国 际大循环，形成市场和资源“两头在外”的发展格局，对我们抓住经济全球 化机遇快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。 2008 年国际金融危机是我国发展格局演变的一个重要分水岭。面对严 重的外部危机冲击，我们把扩大内需作为保持经济平稳较快发展的基本立足 点，推动经济发展向内需主导转变，国内循环在我国经济中的作用开始显著 上升。党的十八大以来，我们坚持实施扩大内需战略，使发展更多依靠内需 特别是消费需求拉动。我国对外贸易依存度从 2006 年峰值的 67%下降到 2019 年的近 32%，经常项目顺差占国内生产总值比重由最高时的 10%以 上降至目前的 1%左右，内需对经济增长的贡献率有 7 个年份超过 100%。 我们提出构建新发展格局，是对我国客观经济规律和发展趋势的自觉把握， 是有实践基础的。 未来一个时期，我国国内市场主导经济循环的特征会更加明显，经济增 长的内需潜力会不断释放。从需求看，我国拥有 14 亿人口，其中有 4 亿多 中等收入人群，我国商品零售额即将超过美国，位居世界首位，今后还有稳 步增长空间。从供给看，我国基于国内大市场形成的强大生产能力，能够促 进全球要素资源整合创新，使规模效应和集聚效应最大化发挥。只要顺势而 为、精准施策，我们完全有条件构建新发展格局、重塑新竞争优势。 第一，构建新发展格局是把握发展主动权的先手棋，不是被迫之举和权 宜之计。从国际比较看，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。我 9 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 国作为全球第二大经济体和制造业第一大国，国内经济循环同国际经济循环 的关系客观上早有调整的要求。这是我们提出构建新发展格局的首要考虑。 在当前国际形势充满不稳定性不确定性的背景下，立足国内、依托国内大市 场优势，充分挖掘内需潜力，有利于化解外部冲击和外需下降带来的影响， 也有利于在极端情况下保证我国经济基本正常运行和社会大局总体稳定。 第二，构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循 环。我国经济已经深度融入世界经济，同全球很多国家的产业关联和相互依 赖程度都比较高，内外需市场本身是相互依存、相互促进的。以国内大循环 为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和 国际市场更好联通，以国内大循环吸引全球资源要素，更好利用国内国际两 个市场两种资源，提高在全球配置资源能力，更好争取开放发展中的战略主 动。我国开放的大门不会关闭，只会越开越大。要科学认识国内大循环和国 内国际双循环的关系，主动作为、善于作为，建设更高水平开放型经济新体 制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。 第三，构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体， 不是各地都搞自我小循环。党中央作出构建新发展格局的战略安排，提出以 国内大循环为主体，是针对全国而言的，不是要求各地都搞省内、市内、县 内的自我小循环。各地区要找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位 置和比较优势，把构建新发展格局同实施区域重大战略、区域协调发展战略、 主体功能区战略、建设自由贸易试验区等有机衔接起来，打造改革开放新高 地，不能搞“小而全”，更不能以“内循环”的名义搞地区封锁。有条件的 10 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 地区可以率先探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径，发挥引领和 带动作用。 构建新发展格局必须坚定不移贯彻新发展理念。我们提出新发展理念已 有 5 年，各方面已形成高度共识，实践也在不断深化。贯彻新发展理念， 必然要求构建新发展格局，这是历史逻辑和现实逻辑共同作用使然。要坚持 系统观念，加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整 体性推进，加强政策协调配合，使发展的各方面相互促进，把贯彻新发展理 念的实践不断引向深入。 四、构建新发展格局要把握好几个重要着力点 构建新发展格局是一个系统工程，既要“操其要于上”，加强战略谋划 和顶层设计，也要“分其详于下”，把握工作着力点。 一是要加快培育完整内需体系。这是畅通国民经济循环、增强国内大循 环主体地位的重要基础。经济活动是一个动态的周而复始的循环过程。要推 进深层次改革和强化政策引导，着力打通制约经济循环的关键堵点。要以满 足国内需求为基本立足点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有 机结合起来，着力提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、 供给创造需求的更高水平动态平衡。要加强现代流通体系建设，完善硬件和 软件、渠道和平台，夯实国内国际双循环的重要基础。 二是要加快科技自立自强。这是确保国内大循环畅通、塑造我国在国际 大循环中新优势的关键。要增强责任感和危机感，丢掉幻想，正视现实，打 好关键核心技术攻坚战，加快攻克重要领域“卡脖子”技术。要充分激发人 11 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 才创新活力，全方位培养、引进、用好人才，造就更多国际一流的科技领军 人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。要为科学家 和留学生回国从事研究开发、学习、工作和生活提供良好环境和服务保障， 让他们人尽其才、才尽其用、为国效力。 三是要推动产业链供应链优化升级。这是稳固国内大循环主体地位、增 强在国际大循环中带动能力的迫切需要。制造业是我国经济命脉所系，是立 国之本、强国之基。这次抗击新冠肺炎疫情，我国完备的制造业体系发挥了 至关重要的支撑作用，再次证明制造业对国家特别是大国发展和安全的重要 意义。要把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要的位置，着力构建自主可 控、安全高效的产业链供应链。要对重点行业产业链供应链进行系统梳理， 摸清薄弱环节、找准风险点，分行业做好战略设计和精准施策，加快补齐产 业链供应链短板，逐步在关系国家安全的领域和节点实现自主可控。要采取 有力措施提高企业根植性，促进产业在国内有序转移，即使向外转移也要想 方设法把产业链关键环节留在国内。 四是要推进农业农村现代化。城乡经济循环是国内大循环的重要方面， 也是确保国内国际两个循环比例关系健康的关键因素。实现农业农村现代化 是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是解决发展不平衡不充分问题 的必然要求。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，全面实 施乡村振兴战略。要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续 推动脱贫摘帽地区乡村全面振兴，促进经济社会发展和群众生活改善。保障 粮食等重要农产品供给安全，是“三农”工作头等大事。在粮食安全问题上 12 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 千万不可掉以轻心。要确保谷物基本自给、口粮绝对安全，确保中国人的饭 碗牢牢端在自己手中。要坚持推动农业供给侧结构性改革，优化农业生产结 构，优化农业生产区域布局，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区 和特色农产品优势区建设。 五是要提高人民生活品质。这是畅通国内大循环的出发点和落脚点，也 是国内国际双循环相互促进的关键联结点。适应人民群众需求变化，努力办 好各项民生事业，让老百姓的日子越过越好，是社会主义生产的根本目的。 优化分配结构，发展壮大中等收入群体，有利于增强高质量发展的内生动力， 是畅通国民经济循环的一个关键环节。要坚持按劳分配为主体、多种分配方 式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，探索 通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入，切实保 障劳动者待遇和权益，不断壮大中等收入群体。要坚持问题导向，多谋民生 之利、多解民生之忧，坚持尽力而为、量力而行，加快补齐短板弱项，扎实 推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 六是要牢牢守住安全发展这条底线。这是构建新发展格局的重要前提和 保障，也是畅通国内大循环的题中应有之义。这次中央全会对统筹发展和安 全作出战略部署，对在复杂环境下更好推进我国经济社会发展具有重大指导 意义。要坚持总体国家安全观，坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以 政治安全为根本，加强国家安全体系和能力建设。要把握好开放和安全的关 系，织密织牢开放安全网，增强在对外开放环境中动态维护国家安全的本领。 13 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 要把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力，促进人民安 居乐业、社会安定有序、国家长治久安。 五、提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平 面对当前复杂严峻的国内外环境和全面建设社会主义现代化国家的繁 重任务，必须确保党中央决策部署有效落实，做到令行禁止。要把党中央集 中统一领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面” 战略布局各方面，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，为实现高质 量发展提供根本保证。 当今世界正经历百年未有之大变局，这样的大变局不是一时一事、一域 一国之变，是世界之变、时代之变、历史之变。能否应对好这一大变局，关 键要看我们是否有识变之智、应变之方、求变之勇。古人讲：“谋先事则昌， 事先谋则亡。”要强化战略思维，保持战略定力，把谋事和谋势、谋当下和 谋未来统一起来，因应情势发展变化，及时调整战略策略，加强对中远期的 战略谋划，牢牢掌握战略主动权。 人民是我们党执政的最大底气，是党和国家最深厚的根基。历史教训深 刻启示我们，一切脱离人民、偏离人民、背离人民的政治力量，终究会走到 人民的对立面，失去人民的支持。要始终与人民同呼吸、共命运、心连心， 始终保持党同人民的血肉联系。要坚持贯彻以人民为中心的发展思想，坚持 人民主体地位，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 要弘扬实事求是的作风，加强调查研究，倾听群众呼声，了解群众意愿，真 14 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 抓实干解民忧、纾民怨、暖民心，力戒形式主义、官僚主义，持续深入推进 反腐败斗争。 全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、具备领导现代化 建设能力的干部队伍。要深入总结和学习运用中国共产党 100 年的宝贵经 验，教育引导广大党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共 同理想，不忘初心、牢记使命，为党和人民事业不懈奋斗。要全面贯彻新时 代党的组织路线，加强干部教育培养特别是年轻干部培养，提高各级领导班 子和干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。要加强对敢担当、善作 为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向，让那些想干事、肯 干事、能干成事的干部有更好用武之地。 党的十八大以来，我反复强调全党要高度重视和切实防范化解各种重大 风险。2018 年 1 月，我在学习贯彻党的十九大精神专题研讨班开班式上强 调，“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”，列举了 8 个方面 16 个 具体风险并作出深刻分析、提出明确要求，其中就提到了如果发生了非典那 样的严重传染性疾病我们怎么办？2019 年 1 月，在省部级主要领导干部坚 持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的讲话中，我再次从 9 个 方面强调了防范化解重大风险问题，着重要求领导干部肩负起防范化解重大 风险的政治责任。今年突如其来的新冠肺炎疫情就充分证明了强调防范化解 重大风险的重要性和必要性。要把防范化解重大风险作为一项极其重要的工 作，不能有丝毫懈怠。要毫不放松抓好常态化疫情防控，夺取抗疫斗争全面 胜利。要密切关注那些可能迟滞甚至中断中华民族伟大复兴进程的重大风险， 15 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 综合研判、统筹谋划、有力应对，尽最大努力避免其发生。对经济社会各领 域面临的具体风险，要增强预见性和主动性，提前制定应对预案，尽可能将 其消除在萌芽状态。 一个大国的崛起，绝不可能是轻轻松松、一帆风顺的，必然要经历一番 艰苦的磨炼和斗争。全党必须清醒认识前进道路上进行伟大斗争的长期性、 复杂性、艰巨性，坚持底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，提高斗争 本领。既要敢于斗争，勇于碰硬，又要善于斗争，讲究斗争艺术和策略。要 用好统一战线这个法宝，团结大多数，搞好大联合，不要四面出击，不搞关 门主义。要坚持走和平发展道路，善于利用多边机制，更好利用国际体系的 力量遏制单边主义、保护主义、霸权主义。要做好宣传特别是外宣工作，树 立和平发展的负责任大国形象，最广泛地争取国际社会对我们的理解和支持。 这次党中央制定规划建议，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来， 强调发扬民主、开门问策、集思广益，征求意见范围之大、参与人数之多、 形式之多样是前所未有的。要根据《建议》制定好“十四五”规划纲要和专 项规划、地方规划，注意倾听人民呼声、汇聚人民智慧。各地区编制本地区 规划要结合实际，实事求是，留有余地，不能搞层层加码。要坚持和完善规 划有效实施的机制，完善规划实施中的动态监测、中期评估、总结评估机制， 提高规划执行力和落实力。 同志们！明年，我们将迎来建党 100 周年。党中央正在就庆祝活动进 行总体设计，定下来后各级党委要认真实施。我们要承前启后、继往开来， 16 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 动员全党同志以更加奋发有为的精神状态，团结带领全国各族人民不断创造 新的历史伟业！ ※这是习近平总书记 2020 年 10 月 29 日在党的十九届五中全会第二次 全体会议上的讲话。 17 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 9 月中心组学习资料二： 习近平：依法规范和引导我国资本健康发展 发挥 资本作为重要生产要素的积极作用 来源于学习强国平台 2022 年 5 月 1 日 新华社北京 4 月 30 日电 中共中央政治局 4 月 29 日下午就依法规范和 引导我国资本健康发展进行第三十八次集体学习。中共中央总书记习近平在 主持学习时强调，资本是社会主义市场经济的重要生产要素，在社会主义市 场经济条件下规范和引导资本发展，既是一个重大经济问题、也是一个重大 政治问题，既是一个重大实践问题、也是一个重大理论问题，关系坚持社会 主义基本经济制度，关系改革开放基本国策，关系高质量发展和共同富裕， 关系国家安全和社会稳定。必须深化对新的时代条件下我国各类资本及其作 用的认识，规范和引导资本健康发展，发挥其作为重要生产要素的积极作用。 中国人民大学副校长、教授刘元春就这个问题进行讲解，提出了工作建 议。中央政治局的同志认真听取了讲解，并进行了讨论。 习近平在主持学习时发表了重要讲话。他强调，在党的百年奋斗历程中， 我们坚持马克思主义基本原理，从我国国情和不同时期主要任务出发，不断 深化对资本的认识，不断探索规范和引导资本健康发展的方针政策。党的十 一届三中全会实行改革开放以后，我们破除所有制问题上的传统观念束缚， 认为资本作为重要生产要素，是市场配置资源的工具，是发展经济的方式和 手段，社会主义国家也可以利用各类资本推动经济社会发展，逐步确立了公 有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并 18 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，提出并坚持毫不动摇 巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 习近平指出，党的十八大以来，我们坚持和完善社会主义基本经济制度， 并把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略， 作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。我们全面深化改革，强调使市 场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，为各类资本发展营造更 加有利的市场环境和法治环境。我们强化反垄断，防止资本无序扩张，有效 防范风险，维护市场公平竞争。我们着力防范和化解金融风险，克服经济脱 实向虚的倾向，重点解决不良资产风险、泡沫风险等。我们持续扩大对外开 放，着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局， 建设更高水平开放型经济新体制。我们对资本性质的理解逐步深化，对资本 作用的认识更趋全面，对资本规律的把握更加深入，对资本运行的治理能力 不断提高。 习近平强调，我国改革开放 40 多年来，资本同土地、劳动力、技术、 数据等生产要素共同为社会主义市场经济繁荣发展作出了贡献，各类资本的 积极作用必须充分肯定。现阶段，我国存在国有资本、集体资本、民营资本、 外国资本、混合资本等各种形态资本，并呈现出规模显著增加、主体更加多 元、运行速度加快、国际资本大量进入等明显特征。 习近平指出，必须坚持党的领导和我国社会主义制度，牢牢把握正确政 治方向，坚持问题导向、系统思维，立足当前、着眼长远，坚持疏堵结合、 分类施策，统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际，注重 19 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 激发包括非公有资本在内的各类资本活力，发挥其促进科技进步、繁荣市场 经济、便利人民生活、参与国际竞争的积极作用，使之始终服从和服务于人 民和国家利益，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴贡 献力量。 习近平强调，要加强新的时代条件下资本理论研究。在社会主义制度下 如何规范和引导资本健康发展，这是新时代马克思主义政治经济学必须研究 解决的重大理论和实践问题。要深入总结新中国成立以来特别是改革开放以 来对待和处理资本的正反两方面经验，深化社会主义市场经济条件下资本理 论研究，用科学理论指导实践，促进各类资本良性发展、共同发展，发挥其 发展生产力、创造社会财富、增进人民福祉的作用。 习近平指出，要历史地、发展地、辩证地认识和把握我国社会存在的各 类资本及其作用。在社会主义市场经济体制下，资本是带动各类生产要素集 聚配置的重要纽带，是促进社会生产力发展的重要力量，要发挥资本促进社 会生产力发展的积极作用。同时，必须认识到，资本具有逐利本性，如不加 以规范和约束，就会给经济社会发展带来不可估量的危害。我们要立足新发 展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，正确处理不 同形态资本之间的关系，在性质上要区分，在定位上要明确，规范和引导各 类资本健康发展。 习近平强调，要正确处理资本和利益分配问题。我国社会主义的国家性 质决定了我们必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，在社会分配中 体现人民至上。要注重经济发展的普惠性和初次分配的公平性，既注重保障 20 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 资本参与社会分配获得增殖和发展，更注重维护按劳分配的主体地位，坚持 发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚定不移走全体人民 共同富裕的道路。 习近平指出，要深化资本市场改革。要继续完善我国资本市场基础制度， 更好发挥资本市场功能，为各类资本发展释放出更大空间。要健全产权保护 制度，深入推进实施公平竞争政策，全面落实公平竞争审查制度，消除各种 市场壁垒，使各类资本机会平等、公平进入、有序竞争。要完善开放型经济 体制，不断提高对外开放水平，促进投资便利化，以优质市场环境吸引更多 国际资本在我国投资兴业。要支持和鼓励我国资本和企业走向世界。 习近平强调，要规范和引导资本发展。要设立“红绿灯”，健全资本发 展的法律制度，形成框架完整、逻辑清晰、制度完备的规则体系。要以保护 产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为导向，针对 存在的突出问题，做好相关法律法规的立改废释。要严把资本市场入口关， 完善市场准入制度，提升市场准入清单的科学性和精准性。要完善资本行为 制度规则。要加强反垄断和反不正当竞争监管执法，依法打击滥用市场支配 地位等垄断和不正当竞争行为。要培育文明健康、向上向善的诚信文化，教 育引导资本主体践行社会主义核心价值观，讲信用信义、重社会责任，走人 间正道。 习近平指出，要全面提升资本治理效能。要总结经验、把握规律、探索 创新，增强资本治理的针对性、科学性、有效性，健全事前引导、事中防范、 事后监管相衔接的全链条资本治理体系。要深化监管体制机制改革，坚持依 21 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 法监管、公正监管、源头监管、精准监管、科学监管，全面落实监管责任， 创新监管方式，弥补监管短板，提高资本监管能力和监管体系现代化水平。 法律法规没有明确的，要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则 落实监管责任。要加强属地监管，地方要全面落实属地监管责任，确保监管 到位。要完善行业治理和综合治理的分工协作机制，加强行业监管和金融监 管、外资监管、竞争监管、安全监管等综合监管的协调联动。要精准把握可 能带来系统性风险的重点领域和重点对象，增强治理的预见性和敏捷度，发 现风险早处置、早化解。 习近平强调，要加强资本领域反腐败，保持反腐败高压态势，坚决打击 以权力为依托的资本逐利行为，着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后的 腐败行为。 习近平指出，规范和引导资本健康发展是党领导经济工作的重要内容。 各级党委（党组）要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实承担起 主体责任，提升资本治理本领，加强政策宣传和预期引导，坚决防范发生系 统性风险。 22 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 9 月中心组学习资料三： 习 来源于人民日报 伟大时代诞生伟大理论，伟大理论引领伟大征程。党的十 八大以来，习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略 家的非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当，在领导全 面依法治国、建设法治中国的伟大实践中，创造性提出了一系 列具有原创性、标志性的全面依法治国新理念新思想新战略， 形成了习近平法治思想。习近平法治思想是马克思主义法治理 论中国化的最新成果，是中国特色社会主义法治理论的重大创 新发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部 分，是新时代全面依法治国必须长期坚持的指导思想。 开辟中国特色社会主义法治理论和实践新境界 习近平法治思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治 国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，深化了对共产 党依法执政规律、社会主义法治建设规律、人类社会法治发展 规律的认识，为发展马克思主义法治理论作出了历史性、原创 性贡献，具有重大政治意义、理论意义、实践意义、世界意 义。 23 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 彰显社会主义法治的生命力和优越性，确保全面依法治国 正确方向。习近平法治思想深刻阐释了坚持中国特色社会主义 法治道路的客观必然性和巨大优越性，深刻指明了全面依法治 国的政治方向、政治要求。我们要深入学习贯彻习近平法治思 想，深刻领会习近平法治思想的科学性、真理性、开创性，进 而深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中 国特色社会主义法治道路，凝聚推进法治中国建设的磅礴力 量。 坚持马克思主义法治理论同中国实际相结合、同中华优秀 传统法律文化相结合，开辟马克思主义法治理论中国化新境 界。习近平法治思想坚持马克思主义立场观点方法，总结中国 特色社会主义法治实践规律，传承中华法律文化精华，汲取世 界法治文明有益成果，同我们党长期形成的法治理论既一脉相 承又与时俱进，在理论上有许多重大突破、重大创新、重大发 展，实现了马克思主义法治理论中国化新的历史性飞跃。我们 要深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟其中蕴含的历史逻 辑、理论逻辑、实践逻辑，不断推进理论创新，加快构建中国 特色法学学科体系、学术体系、话语体系，增强新时代全面依 法治国的政治定力、前进动力。 擘画新时代全面依法治国的宏伟蓝图，推动新时代中国特 色社会主义法治建设取得历史性成就、发生历史性变革。习近 平法治思想立足新时代的历史方位，创造性提出了新时代全面 24 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 依法治国的宏伟图景、战略布局、目标任务，引领法治建设战 略实现历史性转变、法治体系建设取得历史性进展、法治工作 质效取得历史性突破、法治保障能力实现历史性提升，开创了 法治中国建设新局面。我们要深入学习贯彻习近平法治思想， 深刻领悟习近平法治思想的真理力量和实践伟力，激发全党全 国各族人民投身法治中国建设的巨大热情，引领法治中国建设 迈向良法善治新境界。 凝聚法治建设的中国经验和中国智慧，为世界法治文明进 步作出中国贡献、提供中国方案。习近平法治思想以深邃的历 史眼光和宽广的世界视野，深刻揭示世界法治文明发展规律， 为发展中国家走向法治现代化提供了可资借鉴的经验，为人类 政治文明进步作出了中国贡献，为全球治理体系变革提供了中 国方案。我们要深入学习贯彻习近平法治思想，科学回答中国 之问、世界之问、人民之问、时代之问，努力让国际社会更深 入地了解中国特色社会主义法治，扩大中国法治在全球法治舞 台上的话语权和影响力。 深入把握习近平法治思想的科学体系和基本内容 习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完 备，其基本内容集中体现为习近平总书记在中央全面依法治国 工作会议上明确提出并深刻阐述的“十一个坚持”，从理论逻 辑上可以分为六个方面。 全面依法治国的政治方向。习近平法治思想深刻回答了全 面依法治国向哪里走、走什么路等重大问题，科学指明了中国 25 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 特色社会主义法治的前进方向。要深刻认识党的领导是我国社 会主义法治之魂，坚持党对全面依法治国的领导，健全党领导 全面依法治国的制度机制，通过法治保障党的路线方针政策有 效实施。深刻认识全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人 民，坚持以人民为中心，坚持法治为了人民、依靠人民、造福 人民、保护人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全 感。深刻认识中国特色社会主义法治道路是建设社会主义法治 国家的唯一正确道路，坚持从中国国情和实际出发，走适合自 己的法治道路，决不照搬别国模式和做法。 全面依法治国的重要地位。习近平法治思想深刻阐明了全 面依法治国的重要意义、重要地位、重要作用，科学指明了全 面依法治国在党和国家工作全局中的坐标定位。要深刻认识全 面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，在新 征程上更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，为党和 国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。深刻 认识法治是治国理政的基本方式，善于运用法治思维和法治手 段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，保证党和国 家长治久安。深刻认识全面依法治国是国家治理的一场深刻革 命，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。 全面依法治国的工作布局。习近平法治思想深刻回答了全 面依法治国如何谋篇布局的问题，科学指明了全面依法治国的 战略部署和总体安排。要深刻认识中国特色社会主义法治体系 是推进全面依法治国的总抓手，坚持系统观念，统筹推进法律 26 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党 内法规体系建设。深刻认识全面依法治国是一项系统工程，坚 持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治 政府、法治社会一体建设，增强法治建设的系统性、整体性、 协同性。 全面依法治国的重点任务。习近平法治思想深刻阐明了新 时代推进全面依法治国的重点领域和关键环节，科学擘画了全 面依法治国的战略重点。要深刻认识宪法是国家的根本法、治 国安邦的总章程，是我们党长期执政的根本法律依据，坚持依 宪治国、依宪执政。坚持全面推进科学立法、严格执法、公正 司法、全民守法，深入推进法治领域改革，让人民群众在每一 项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公 平正义。坚持统筹推进国内法治和涉外法治，加快涉外法治工 作战略布局，加快我国法域外适用的法律体系建设，坚决维护 国家主权、安全、发展利益。 全面依法治国的重大关系。习近平法治思想深刻回答了如 何正确处理全面依法治国重大关系问题，科学指明了法治中国 建设的认识论和方法论。要深刻认识法治当中有政治，社会主 义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。 深刻认识改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，坚持在法治下推 进改革，在改革中完善法治。坚持依法治国和以德治国相结 合，重视发挥法律的规范作用、道德的教化作用，实现法治和 德治相辅相成、相得益彰。坚持依法治国和依规治党有机统 27 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 一，发挥依法治国和依规治党的互补性作用，确保党既依据宪 法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党。 全面依法治国的重要保障。习近平法治思想深刻阐明了领 导干部和人才队伍在推动全面依法治国中的重要性，科学指明 了全面依法治国的人才支撑和“关键少数”。要着力建设一支 忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作 队伍，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化， 培养造就一大批高素质法治人才及后备力量，为加快建设社会 主义法治国家提供有力人才保障。坚持抓住领导干部这个“关 键少数”，推动各级领导干部不断提高运用法治思维和法治方 式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能 力，做尊法学法守法用法的模范。 以习近平法治思想为指导深入推进全面依法治国 思想是行动的先导，理论是实践的指南。新征程上，谱写 全面依法治国新篇章，必须深入学习贯彻习近平法治思想，不 断深化全面依法治国实践，筑法治之基、行法治之力、积法治 之势，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。 深学笃行习近平法治思想，坚持正确政治方向。习近平总 书记指出：“党领导人民治国理政，最重要的就是处理好各种 复杂的政治关系，始终保持党和国家事业发展的正确政治方 向。”必须深刻领会习近平法治思想蕴含的坚定理想信念、鲜 明政治导向、深远战略思维、强烈历史担当、真挚人民情怀、 科学思想方法，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传 28 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 播者、模范实践者。牢牢把握中国特色社会主义这个定性，坚 定不移走中国特色社会主义法治道路，在坚持党的全面领导、 保证人民当家作主等重大问题上做到头脑特别清晰、立场特别 坚定。 以习近平法治思想统领法治理论研究，推进中国特色社会 主义法治理论创新发展。要坚持以习近平法治思想为引领，总 结我国法治体系建设和法治实践的经验，阐发我国优秀传统法 治文化，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规 律的社会主义法治理论。加强对我国法治的原创性概念、判 断、范畴、理论的研究，加强中国特色法学学科体系、学术体 系、话语体系建设，不断从理论和实践的结合上取得新成果。 加强习近平法治思想宣传阐释，推动习近平法治思想深入 人心。要深入学习宣传习近平法治思想，持续推动广大干部群 众深刻领会蕴含其中的马克思主义立场观点方法，全面准确把 握精神实质、丰富内涵和核心要义。扎实推进全民普法和法治 宣传教育工作，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。进 一步推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，努力培养 造就更多具有坚定理想信念、强烈家国情怀、扎实法学根底的 法治人才。加强习近平法治思想的对外传播，讲好中国法治故 事，提升我国法治体系和法治理论的国际影响力、话语权。 坚持以习近平法治思想指导法治实践，全面提升法治工作 质效。习近平总书记指出：“发挥法治的引领、规范、保障作 用，以深化依法治国实践检验法治建设成效，着力固根基、扬 29 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 优势、补短板、强弱项”。要坚持问题导向、实践导向、目标 导向，紧密结合新时代全面依法治国新要求，把习近平法治思 想贯彻到全面依法治国全过程和各方面、转化为法治中国建设 的生动实践，并在新的伟大实践中进一步丰富发展中国特色社 会主义法治理论。 30 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 9 月中心组学习资料四： 《中华人民共和国反有组织犯罪法》 2021 第一章 12 24 总 则 31 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 第二章 预防和治理 32 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 学 学 学 学 学 学 学 资 资 33 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 34 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 35 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 第三章 案件办理 36 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 料 37 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 38 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 39 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 第四章 涉案财产认定和处置 40 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 41 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 资 42 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 第五章 国家工作人员涉有组织犯罪的处理 43 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 料 44 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 第六章 国际合作 料 第七章 保障措施 45 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 46 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 第八章 法律责任 47 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 资 48 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 49 流泽镇 2022 年 9 月党委理论中心组学习资料 第九章 附 则 2022 50 5 1