2009年全省住房保障和房地产管理工作要点.doc

2009 年全省住房保障 和房地产管理工作要点 一、基本思路 深入贯彻落实科学发展观，扩内需，保增长，促进房地产市 场健康稳定发展；加大住房保障和“两改”工作力度，加快解决 城市低收入家庭住房困难，改善居民居住条件；加强房地产市场 监管，营造开放、规范的市场环境。 二、主要目标 （一）竣工城镇住宅建筑面积 2000 万平方米。 （二）为 8.5 万户城市低收入家庭提供廉租住房保障，筹集 廉租住房 20000 套；竣工经济适用住房 2.5 万套，150 万平方米。 （三）棚户区（危陋住宅区）改建完成拆迁 400 万平方米， 竣工 600 万平方米，解决 3.6 万户城市低收入家庭住房困难；旧 住宅小区改善完成 400 万平方米，5 万户居民受益。 （四）全省住房公积金缴存覆盖率达到 80%；个人住房贷款 使用率达到 45%；资金运营安全。 （五）各市、县房屋拆迁管理工作、设区市及 50%的扩权县 房地产交易与权属登记管理工作达到省以上规范化标准。 （六）秦皇岛、唐山两市建成房地产市场信息系统并通过部 里验收。 －1－ （七）所有的设区市和扩权县（市）建立住宅专项维修资金 制度。 三、重点工作 （一）完善法规、政策。制发或会同有关部门制发《河北省 城市廉租住房保障实施办法》、《河北省经济适用住房管理办法》 、 《河北省住宅专项维修资金管理实施细则》和《河北省商品房预 售款监管办法》；配合省人大研究起草《河北省城市房屋征收和 拆迁管理条例》。 （二）进一步完善廉租住房制度。继续扩大廉租住房保障范 围，有条件的市将廉租住房保障和经济适用住房保障线并轨。搞 好与有关部门的沟通协调，落实廉租住房保障资金；做好各项基 础性工作，积极争取中央资金补助；建立廉租住房保障常态化工 作机制，随时受理和办理廉租住房保障申请；通过搭配建设、集 中建设和购买、长期租赁商品住房或存量住房等多种方式，加快 筹集廉租住房；全面启用廉租住房管理信息系统，规范管理行为， 提高管理效率。 （三）继续抓好经济适用住房建设。保持经济适用住房建设 合理规模，设区市年度竣工规模一般应达到当地城镇商品住房竣 工规模的 10％~12%；统筹规划，合理布局，谋划好新的经济适 用住房项目（集中建设和配建项目）；落实政策，加强调度，加 快在建项目建设；改进和规范管理，实行阳光操作，办事公开； 严格控制建设标准，严格审查供应对象，严格核定销售价格，切 －2－ 实加强交易管理，使经济适用住房政策真正惠及城市低收入家庭。 （四）继续强力推进“两改”工程。进一步完善工作机制， 加大政府投入，按照“统筹规（计）划，综合整治；补改结合， 配套建设；标准适宜，确保质量”的原则，加快旧住宅小区改善， 实现房屋住用安全、配套设施齐备、管理维护有效、环境整洁美 化的宜居目标。坚持政府主导和市场运作，通过支持和鼓励居民 购房消费、多渠道招商引资、积极推行货币补偿等办法，加快推 进棚户区（危陋住宅区）改建。实行全省“两改”项目季度联查 制，确保工作有效推进和标准、质量。 （五）进一步活跃房地产市场。认真贯彻落实国家和省政府 关于促进房地产市场健康发展的政策，减免有关税费，鼓励住房 消费；清理行政审批和收费，提高行政管理效能；按城市区域统 一掌握“90、70”政策，总体上保证普通商品住房供应；进一步 开放市场，引进战略投资者；引导房地产企业开辟中小城市市场， 扩大房地产市场总体规模；推进房地产市场信息系统建设，加强 市场监测和分析。 （六）加强房地产开发市场监管。重点是设立１个机构、 建立５项制度、强化 1 项工作、开展２项活动。设立１个机构， 即设立房地产市场执法监察机构；建立５项制度，即建立房地产 开发用地投标人、竞买人资格审查制度、上下游管理部门间信息 沟通制度、政府管理部门对房地产开发项目的日常巡查制度、商 －3－ 品房预售款监管制度和商品房预购风险提示制度；强化 1 项工作， 即强化商品房预售许可工作；开展两项活动，即对在建的房地产 开发项目违法预售情况进行全面排查、配合有关部门对房地产开 发企业的非法集资行为进行集中查处。 （七）强化房地产交易和权属管理。贯彻实施《房屋登记办 法》，做好新老政策衔接；整合各业务系统，建立统一的信息平 台，实现信息的适时传递和共享；建立健全各类房屋登记的操作 规程，梳理业务流程，完善工作标准，积极推行规范化管理，不 断提高登记管理和服务水平。建立健全房屋登记簿制度，记载相 关登记信息。遵循自愿登记原则，积极稳妥地开展集体土地上的 房屋登记。 （八）继续推动物业管理市场发展。落实《物业管理条例》 ， 着力完善和落实好业主大会制度、物业管理招投标制度、物业服 务企业进入退出制度、物业承接验收制度和住宅专项维修资金制 度。加强对物业服务企业的监管，督促其不断提高服务质量；做 好与相关单位、部门的协调，支持物业服务企业经营和行业发展。 开展一次全省物业管理工作检查活动，表彰先进，鞭策后进。继 续做好城市房屋安全工作，指导和督促房屋所有人和使用人加强 房屋安全管理，保证房屋使用安全。 （九）进一步规范城镇房屋征收拆迁。继续贯彻建设部《城 镇房屋拆迁管理规范化工作指导意见（试行）》 ，规范拆迁行政管 －4－ 理，加强对拆迁市场的监管和行政调解，切实维护拆迁市场秩序 和各方的合法权益，快速、平稳地推进拆迁。搞好部门间工作衔 接和配合，积极支持土地储备、净地出让；建立拆迁方案可行性 评估制度，推行先安置后拆迁办法（即拆迁前对被拆迁人给予货 币补偿或异地现房产权调换），保证被拆迁人及时得到补偿、安 置，减少拆迁矛盾和纠纷。 （十）加强住房公积金管理。开展《河北省住房公积金管理 办法》的宣传贯彻工作，调整、完善有关政策措施，扩大住房公 积金制度覆盖面，促进个人住房贷款业务发展，规范县级管理部 的管理；加强住房公积金风险管理，落实管委会决策机制，完善 资金使用风险评估制度和大额资金使用报告制度，严格资金使用 审批；加强执法监督工作，适时组织全省执法检查或业务联查； 继续加强住房公积金管理工作的信息化、标准化建设。 （十一）继续推进住宅产业现代化。在住宅建设中，通过示 范引路、政策扶持和技术创新，推动节约集约利用土地、节约利 用能源、节约利用水资源和综合利用、循环利用各种资源。继续 组织实施康居示范工程，开展住宅性能认定工作。 －5－